市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)[2003]121號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、貫徹落實(shí)總局制定的加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”，是整頓稅收秩序、推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅收征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措，全市各級地稅部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，切實(shí)加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收征收管理工作。

　　二、對納稅人開票方式的認(rèn)定工作，要嚴(yán)格按照《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》（國稅發(fā)[2003]121號文件附件3）的規(guī)定執(zhí)行。納稅人開票方式的審批權(quán)限一律設(shè)在各分局、各市地稅局。對自開票納稅人的認(rèn)定工作必須在10月底前完成，自開票納稅人自11月1日起，按照《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》（國稅發(fā)[2003]121號文件附件1）的規(guī)定自行開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；代開票納稅人的認(rèn)定工作與自開票納稅人的認(rèn)定工作同時(shí)進(jìn)行，最遲在11月底前完成?！敦浳镞\(yùn)輸業(yè)自（代）開票納稅人認(rèn)定表》的樣式附后。

　　三、根據(jù)《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》（國稅發(fā)[2003]121號文件附件1）第十五條的規(guī)定，全市主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開發(fā)票時(shí)即時(shí)征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，對內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人適用4 %的綜合征收率，對中外合資企業(yè)和外國企業(yè)適用3、7%的綜合征收率。解庫時(shí)營業(yè)稅適用稅率為3%，城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為營業(yè)稅額的7%、教育費(fèi)附加率為營業(yè)稅額的3%，所得稅率為0、7%、四、各單位應(yīng)積極借助現(xiàn)有條件做好對貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的稅收宣傳工作，充分利用征收大廳版報(bào)、電子公告屏等多種媒介，采取散發(fā)宣傳材料、召開會(huì)議座談等多種方式，不間斷、全方位得將新規(guī)定、新政策和具體辦事程序等情況通報(bào)給納稅人，確保宣傳準(zhǔn)確、到位。

　　五、切實(shí)做好對貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人的納稅服務(wù)工作，努力提高辦事效率。各單位可結(jié)合自身?xiàng)l件，迅速開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使干部盡快掌握此次政策變化，根據(jù)市局要求制定具體的辦事程序，集中力量在征收大廳等科室多設(shè)窗口開展“流水作業(yè)”，確保受理、審批、認(rèn)定等諸環(huán)節(jié)的暢通，確保優(yōu)化服務(wù)和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　六、各單位要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。市局稅收管理一處負(fù)責(zé)此次文件貫徹執(zhí)行過程中稅收政策的解釋、貨物運(yùn)輸發(fā)票清單數(shù)據(jù)的匯總和定期向市國稅局進(jìn)行電子信息傳輸工作；征管處負(fù)責(zé)對貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理的指導(dǎo)和監(jiān)督、納稅人開票類型的認(rèn)定和組織貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人年審等工作；計(jì)算機(jī)處負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行過程中的總局軟件銜接、技術(shù)保障等工作。市局將加強(qiáng)與各基層局的聯(lián)系，各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的問題應(yīng)及時(shí)按以上分工向市局反饋。

　　七、征收局、各分局、各市地稅局的征管科（處）負(fù)責(zé)對本單位《地方稅務(wù)局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的匯總，各稅收管理科（處、室）負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》的匯總，綜合科（處）負(fù)責(zé)本單位各類貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單的填制工作，并于每月的20日前將本單位的《地方稅務(wù)局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》和《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》按照市局規(guī)定的電子信息格式上報(bào)市局。

　　八、市局將于11月中下旬組織力量開展督導(dǎo)檢查，內(nèi)容包括發(fā)票管理、納稅人開票方式認(rèn)定以及其他有規(guī)范性要求的工作，凡對“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行不到位的，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。市局將本項(xiàng)工作納入今年的目標(biāo)管理考核，希望全市各級地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真按照市局貫徹意見的要求，全面做好加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)工作。

　　附件：《貨物運(yùn)輸業(yè)自（代）開票納稅人認(rèn)定表》（略）

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知

國稅發(fā)[2003]121號
二00三年十月十七日

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理，總局制定了《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》和《貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》（以下簡稱“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們按照以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”是整頓稅收秩序、推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)營業(yè)稅征收管理、規(guī)范增值稅抵扣的重大舉措。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)接到通知后要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的內(nèi)容，研究貫徹執(zhí)行的具體操作辦法。具體工作方案由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)部署，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局的利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相互配合，通力協(xié)作，按照各自工作范圍積極穩(wěn)妥地貫徹落實(shí)“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”，全面做好加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)工作。凡相互推諉，不執(zhí)行“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”或執(zhí)行不到位的，一律按規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、各地接到本通知后，要召開專門會(huì)議，布置此項(xiàng)工作，做好宣傳工作，加強(qiáng)對有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，要按照“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”的要求結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)配套措施，保證將“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”執(zhí)行到位。四、各地要將本地區(qū)貫徹落實(shí)情況于2003年12月31日前書面報(bào)告總局（5份），總局將對各地執(zhí)行本通知情況進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄕ埜鞯厮傧蛳罗D(zhuǎn)發(fā)）

　　附件：

　　1、貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法

　　2、運(yùn)輸發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法

　　3、貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法

　　4、貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程實(shí)施方案

　　附件1

　　貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（以下簡稱貨物運(yùn)輸勞務(wù)）的單位和個(gè)人均適用本辦法。

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，屬于“交通運(yùn)輸業(yè)”營業(yè)稅納稅義務(wù)人。以上所稱個(gè)人，是指個(gè)體工商戶及其他有經(jīng)營行為的個(gè)人。

　　實(shí)行承包、承租、方式提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)凡同時(shí)具備以下條件的，以出包方、出租方、被方為營業(yè)稅納稅義務(wù)人；不同時(shí)具備以下條件的，以承包人、承租人、人為營業(yè)稅納稅義務(wù)人（以下簡稱“承包人”、“承租人”、“人”）：

　　（一）以出包方、出租方、被方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；

　?。ǘ┙?jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算；

　?。ㄈ├娣峙湟猿霭?、出租方、被方的利潤為基礎(chǔ)。

　　第四條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，根據(jù)其開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的方式，分為自開票納稅人和代開票納稅人。自開票納稅人，是指符合規(guī)定條件，向主管地方稅務(wù)局申請領(lǐng)購并自行開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的納稅人。自開票納稅人不包括個(gè)人、承包人、承租人以及人。代開票納稅人，是指除自開票納稅人以外的需由代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的單位和個(gè)人。以上所稱代開票單位是指主管地方稅務(wù)局。經(jīng)省級地方稅務(wù)局批準(zhǔn)也可以委托中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　第五條 第四條所稱符合規(guī)定條件，是指同時(shí)具備以下條件：

　　（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證。交通管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、水路運(yùn)輸許可證；

　?。ǘ┠晏峁┴浳镞\(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)除外）；

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ霓k公場所。如是租用辦公場所，則租期必須1年以上；

　　（四）在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；

　　（五）具有自備運(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)；

　?。げ驹O(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)局的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤并能按規(guī)定向主管地方稅務(wù)局正常進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款。

　　第六條 自開票納稅人應(yīng)按照發(fā)票管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)填開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，加蓋財(cái)務(wù)印章和開票人專章（見附件一）。自開票納稅人對下列情況不得開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票：

　?。ㄒ唬┪刺峁┴浳镞\(yùn)輸勞務(wù)；

　　（二）非貨物運(yùn)輸勞務(wù)；

　　（三）由其他納稅人（包括承包人、承租人及人）提供的貨物運(yùn)輸勞務(wù)。

　　第七條 代開票納稅人提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)，凡需開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的，提供以下資料并繳納稅款后，由代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票：

　?。ㄒ唬洞_票納稅人資格認(rèn)定證書》；

　　（二）所承運(yùn)貨物同貨主簽訂的承運(yùn)貨物合同或其他有效證明。代開票單位為承包人、承租人以及人代開發(fā)票時(shí)，統(tǒng)一使用出包方、出租方以及被方的單位名稱和納稅人識別號。

　　代開票單位對代開的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票應(yīng)按發(fā)票所注承運(yùn)單位逐戶建立貨物運(yùn)輸收入臺(tái)賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額，并將代征的稅款按法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)解繳入庫。

　　第八條 除自開票納稅人和代開票單位以外，其他任何單位和個(gè)人均不得開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。第九條 貨物運(yùn)輸業(yè)必須使用全國統(tǒng)一的發(fā)票，發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局另行制定。鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸業(yè)發(fā)票應(yīng)按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容印制和使用。

　　第十條 自開票納稅人和代開票單位必須按照規(guī)定逐欄、如實(shí)填開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。凡開具給增值稅一般納稅人的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，必須填寫該增值稅一般納稅人的名稱和納稅人識別號。

　　第十一條 貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷均由地方稅務(wù)局管理和監(jiān)督。凡已經(jīng)委托給其他部門管理的，必須依法收回。第十二條 在全國實(shí)行新的由稅控器具開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票以前，貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單匯總、傳遞方法如下：

　　（一）地方稅務(wù)局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)要先征收稅款后再開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，并將代開的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票填寫《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（見附件二）。自開票納稅人在申報(bào)繳納營業(yè)稅時(shí)，除報(bào)送營業(yè)稅申報(bào)表外，必須向主管地方稅務(wù)局報(bào)送《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（見附件三）的紙制文件和電子信息。納稅人每月申報(bào)繳納營業(yè)稅的計(jì)稅營業(yè)額，不得小于每月發(fā)票開具金額。代開票中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票時(shí)要先代征稅款后再開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。代開票中介機(jī)構(gòu)在解繳代征稅款后，必須按主管地方稅務(wù)局規(guī)定的申報(bào)期限向主管地方稅務(wù)局報(bào)送《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》（見附件四）的紙制文件和電子信息。

　　（二）《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》、《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》和《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》必須是電子信息，軟件由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制作（見《貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理流程實(shí)施方案》）。

　　（三）縣（市）級地方稅務(wù)局應(yīng)將《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》和《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》、《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》進(jìn)行匯總，并將匯總后的電子信息于每月20日前送同級國家稅務(wù)局。凡具備網(wǎng)絡(luò)條件的地方稅務(wù)局，可由縣（市）級地方稅務(wù)局將《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》、《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》、《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》匯總后的電子信息上報(bào)地（市）或省級地方稅務(wù)局，由地（市）或省級地方稅務(wù)局將本級匯總后的電子信息于每月22日前送同級國家稅務(wù)局。

　　第十三條 對自開票納稅人實(shí)行查賬征收方法。對自開票納稅人開具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票注明的運(yùn)費(fèi)和其他價(jià)外收費(fèi)，一律按“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。第十四條 對自開票納稅人的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以其向貨主收取的運(yùn)費(fèi)及其他價(jià)外收費(fèi)減去付給其他聯(lián)運(yùn)合作方運(yùn)費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。以上所稱聯(lián)運(yùn)必須同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人必須參與該項(xiàng)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

　　（二）聯(lián)運(yùn)合作方向自開票納稅人開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票；

　?。ㄈ┳蚤_票納稅人必須將其接受的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票作為原始計(jì)帳憑證，妥善保管，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

　　第十五條 對代開票納稅人實(shí)行定期定額征收方法。代開票單位代開發(fā)票時(shí)，按代開的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票注明的運(yùn)費(fèi)和其他價(jià)外收費(fèi)即時(shí)征收營業(yè)稅、所得稅及附加，年終時(shí)對“雙定”戶按以下方法進(jìn)行清算：

　?。ㄒ唬╅_票金額大于定額的，以開票金額數(shù)為依據(jù)征收稅款，并作為下一年度核定定期定額的依據(jù)。如定期定額稅款已征，可將按期征收的定期定額稅款退還納稅人或抵頂下期稅款；

　?。ǘ╅_票金額小于定額的，按定額數(shù)征收稅款。如定期定額稅款已征，可將代開發(fā)票時(shí)征收的稅款數(shù)額退還納稅人或抵頂下期稅款。

　　第十六條 代開票納稅人是承包人、承租人以及人的，其“雙定”稅款可由主管地稅局委托出包方、出租方以及方統(tǒng)一代征。年終以出包方、出租方以及方為單位進(jìn)行統(tǒng)一清算，清算及下一年度核定方法按本辦法第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 符合營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定的減免條件的自開票納稅人，應(yīng)向主管地方稅務(wù)局報(bào)送有關(guān)資料，并經(jīng)主管地方稅務(wù)局認(rèn)定后才能享受減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　　符合營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定減免條件的代開票納稅人，必須提供主管地方稅務(wù)局批準(zhǔn)的減免稅文書，其由代開票單位代開的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的營業(yè)額，才能享受減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

　　省級地方稅務(wù)局要制定加強(qiáng)對營業(yè)稅減稅免稅的管理辦法。

　　第十八條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位向其機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)局申報(bào)繳納營業(yè)稅。

　　第十九條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的承包人、承租人或人，向其發(fā)包、出租或所單位機(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)局申報(bào)繳納營業(yè)稅。除本條第一款規(guī)定者外，其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的個(gè)人向其運(yùn)營車輛的車籍所在地主管地方稅務(wù)局申報(bào)繳納營業(yè)稅。

　　第二十條 凡委托中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的，省級地方稅務(wù)局要制定對中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，保證稅款及時(shí)足額入庫。

　　第二十一條 地方稅務(wù)局要按規(guī)定向委托代征稅款單位支付代征稅款手續(xù)費(fèi)。

　　第二十二條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)向主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定為自開票納稅人或代開票納稅人，并實(shí)行年審。具體認(rèn)定和年審辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。

　　第二十三條 自開票納稅人、代開票納稅人和代開票單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2003年11月1日起執(zhí)行。

　　貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法

　　第一條 根據(jù)國家稅務(wù)總局《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》的規(guī)定，對公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票、代開票納稅人（以下簡稱自開票、代開票納稅人）實(shí)行認(rèn)定和年審制度，特制定本辦法。

　　第二條　　提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)（以下簡稱貨物運(yùn)輸勞務(wù)）的單位需申請自開票納稅人的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)局辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　第三條 提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位同時(shí)符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定為自開票納稅人：

　?。ㄒ唬┚哂泄ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地方稅務(wù)局核發(fā)的稅務(wù)登記證，交通管理部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、水路運(yùn)輸許可證；

　　（二）年提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)金額在20萬元以上（新辦企業(yè)除外）；

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ慕?jīng)營場所。如是租用辦公場所，則承租期必須1年以上；

　?。ㄋ模┰阢y行開設(shè)結(jié)算帳戶；

　　（五）具有自備運(yùn)輸工具，并提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)；

　?。げ驹O(shè)置齊全，能按發(fā)票管理辦法規(guī)定妥善保管、使用發(fā)票及其他單證等資料，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求正確核算營業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金和營業(yè)利潤，并能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款。

　　第四條 以下納稅人不能認(rèn)定為自開票納稅人：

　?。ㄒ唬┎煌瑫r(shí)具備本辦法第三條規(guī)定條件的單位；

　?。ǘ┎煌瑫r(shí)具備以下條件的承包人、承租人以及人（屬代開票人，其“雙定”稅款可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)委托出包方、出租方以及方統(tǒng)一代征）；

　　1、以出包方、出租方、被方的名義對外經(jīng)營，由出包方、出租方、被方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任；

　　2、經(jīng)營收支全部納入出包方、出租方、被方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算；

　　3、利益分配以出包方、出租方、被方的利潤為基礎(chǔ)。

　　（三）擁有運(yùn)輸工具的個(gè)人。

　　第五條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定的單位，應(yīng)提供或出示下列有關(guān)證件和資料：

　?。ㄒ唬﹩挝簧暾垐?bào)告；

　?。ǘ┴浳镞\(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表；

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（四）稅務(wù)登記證副本；

　　（五）車輛道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件；

　?。┳杂蟹课莓a(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┵徶米杂羞\(yùn)輸工具購買發(fā)票復(fù)印件；

　?。ò耍┑胤蕉悇?wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　第六條 申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序

　?。ㄒ唬ΜF(xiàn)有的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù)：

　　1、申請程序。提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位應(yīng)向主管地方稅務(wù)局提交申請報(bào)告，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》及認(rèn)定所需資料。

　　2、審批程序和審批機(jī)關(guān)。自開票納稅人由縣級或縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定。對單位提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料，負(fù)責(zé)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。對符合自開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》，并在其稅務(wù)登記證副本首頁上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“自開票納稅人”確認(rèn)專用章，作為領(lǐng)購貨物運(yùn)輸發(fā)票的證件。

　?。ǘπ罗k提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位新辦的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位，凡符合自開票納稅人條件，注冊資金在30萬元以上的，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)?！　—バ罗k提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位申請人，辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序，按本辦法第六條第一款規(guī)定辦理。

　　第七條 除自開票納稅人以外的其他提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，同時(shí)符合下列條件的，可向其主管地方稅務(wù)局申請認(rèn)定代開票納稅人：

　?。ㄒ唬┯泄ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，地稅局核發(fā)的稅務(wù)登記證；

　?。ǘ┯凶詡浠虺邪⒊凶獾能?、船等運(yùn)輸工具的證明。

　　第八條 單位和個(gè)人申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)，應(yīng)提供下列有關(guān)證件和資料：

　　（一）單位和個(gè)人申請報(bào)告；

　?。ǘ┴浳镞\(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄋ模┒悇?wù)登記證復(fù)印件；

　?。ㄎ澹┸囕v道路運(yùn)輸證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證復(fù)印件；

　?。┏邪?、承租或車輛應(yīng)提供出包、出承租或所方的稅務(wù)登記證復(fù)印件、納稅人識別碼及承包、承租或合同復(fù)印件；

　?。ㄆ撸┑胤蕉悇?wù)局要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　第九條 申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)的程序

　　（一）對現(xiàn)有提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按以下程序辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　1、申請程序單位和個(gè)人應(yīng)提交申請報(bào)告，如實(shí)填寫《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》及地方稅務(wù)局要求提供的其他資料。

　　2、審批程序和審批機(jī)關(guān)代開票納稅人認(rèn)定的審批權(quán)限在縣級或縣級以上地方稅務(wù)局。對單位和個(gè)人提出的申請報(bào)告和有關(guān)資料，負(fù)責(zé)審批的地方稅務(wù)局應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。符合代開票納稅人條件的，發(fā)給《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。納稅人憑《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》及同貨主簽定的承運(yùn)貨物合同、托運(yùn)單及地方稅務(wù)局要求提供的其他有效證明到代開票單位代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　（二）對新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人新辦提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人需認(rèn)定為代開票納稅人的，凡符合代開票納稅人條件的，可在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理代開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。第十條 代開票納稅人達(dá)到自開票納稅人條件的，可以按本辦法第六條第一款規(guī)定申請辦理自開票納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　第十一條 地方稅務(wù)局應(yīng)按年度對自開票、代開票納稅人進(jìn)行資格審驗(yàn)和確認(rèn)。

　　第十二條　　 年審的范圍地方稅務(wù)局應(yīng)對原已認(rèn)定為自開票、代開票納稅人實(shí)行年度審驗(yàn)制度（以下簡稱年審）。

　　第十三條　　 年審的時(shí)間自開票、代開票納稅人的年審從每年11月起至12月底結(jié)束，具體期限由省級地方稅務(wù)局確定。

　　第十四條　　年審的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人

　　1、基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運(yùn)輸工具狀況、聯(lián)系電話等。

　　2、納稅情況。包括本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等。

　　3、財(cái)務(wù)核算情況。包括會(huì)計(jì)人員配備、帳簿設(shè)置、財(cái)務(wù)核算狀況等。

　　4、貨物運(yùn)輸發(fā)票管理情況。包括貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存、保管、繳銷及違章情況。

　　（二）代開票納稅人

　　1、基本情況。包括納稅人名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、開戶銀行及帳號、車輛、船舶等運(yùn)輸工具狀況、聯(lián)系電話等。

　　2、納稅情況。包括年審本年度實(shí)現(xiàn)的營業(yè)額、營業(yè)成本、應(yīng)納稅額、實(shí)繳稅額和欠繳稅額等。

　　第十五條 年審的程序

　?。ㄒ唬┌凑漳陮徱?guī)定的時(shí)間要求，自開票、代開票納稅人應(yīng)到主管地方稅務(wù)局領(lǐng)取《自開票、代開票納稅人年審申請審核表》（以下簡稱《年審表》），填寫蓋章后連同工商營業(yè)執(zhí)照副本、道路、水上運(yùn)輸經(jīng)營許可證復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本、《發(fā)票領(lǐng)購簿》、年度財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料，一并報(bào)主管地方稅務(wù)局。

　?。ǘ┲鞴艿囟惥纸拥阶蚤_票、代開票納稅人申報(bào)的《年審表》及有關(guān)資料后30日內(nèi)進(jìn)行初審，并簽署初審意見，逐級報(bào)送上級審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出年審結(jié)論。年審審批機(jī)關(guān)是指有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票、代開票納稅人資格的縣級或縣級以上的地方稅務(wù)局。

　　第十六條 年審的結(jié)果

　?。ㄒ唬┳蚤_票納稅人

　　1、年審合格的處理對年審合格的自開票納稅人，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》及《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加貼自開票納稅人年審合格標(biāo)識。

　　2、年審不合格的處理達(dá)不到自開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間不得自行開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，如需開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的由主管地方稅務(wù)局代開。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格辦法處理，整改不合格的取消其自開票納稅人資格，清繳貨物運(yùn)輸發(fā)票，并在其稅務(wù)登記證副本首頁右上方和《發(fā)票領(lǐng)購簿》上加蓋“已取消自開票納稅人資格”專用章，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》。

　?。ǘ┐_票納稅人

　　1、年審合格的處理。對年審合格的代開票納稅人，在《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》上加貼代開票納稅人年審合格標(biāo)識。

　　2、年審不合格的處理達(dá)不到代開票納稅人資格的納稅人，暫緩?fù)ㄟ^年審，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間主管地方稅務(wù)局不得為其開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。在規(guī)定的期限內(nèi)，整改合格的按年審合格的辦法處理，整改不合格取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。

　　第十七條 對已具有自開票納稅人資格的提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)單位，一旦發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其自開票納稅人的資格，收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》和停止其使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

　　（一）沒有按地方稅務(wù)局的要求正確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入、營業(yè)成本、稅金、營業(yè)利潤的；

　　（二）不能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行正常納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的；

　?。ㄈ┯型刀悺⒖苟愋袨榈?；

　　（四）不能妥善保管、使用貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定，對貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)都開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的；

　?。┻`反規(guī)定，為其他納稅人開具貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的。

　　第十八條 對已具有代開票納稅人資格提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，凡有下列情形之一的，經(jīng)主管地方稅務(wù)局審定，可取消其代開票納稅人的資格，并收回《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》。

　　（一）沒有按地方稅務(wù)局的要求準(zhǔn)確核算貨物運(yùn)輸和非貨物運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)收入、稅金的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納各項(xiàng)稅款的；

　?。ㄈ┯型刀?、抗稅行為的；

　?。ㄋ模┯袀卧斐羞\(yùn)貨物合同等有效證明的。

　　第十九條 納稅人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)局辦理年審手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理年審手續(xù)的按年審不合格處理。

　　第二十條 《年審表》填報(bào)不實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，隨同《年審表》報(bào)送其他資料不齊全，以及其他未按規(guī)定辦理年審手續(xù)的，地方稅務(wù)局應(yīng)責(zé)令其在年審規(guī)定期內(nèi)如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào)。如仍不如實(shí)申報(bào)和補(bǔ)報(bào)的，則按年審不合格處理。

　　第二十一條 凡被取消自開票、代開票納稅人資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認(rèn)定自開票、代開票納稅人。

　　第二十二條 自開票、代開票納稅人年審，由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一組織，年審的具體工作，由具有批準(zhǔn)認(rèn)定自開票納稅人資格的各級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十三條 《貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》、《年審表》、年審合格標(biāo)識、“自開票納稅人”、“已取消自開票納稅人資格”專用章由省級地方稅務(wù)局統(tǒng)一制定下發(fā)。

　　第二十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2003年11月1日起實(shí)行。

　　底色：與年審合格標(biāo)識一致。

　　貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書編號：地稅局代碼+年月日+號單位，在　　 年度認(rèn)定為提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)自開票納稅人，有效期自 年 月 日至 年 月 日止。

　　地方稅務(wù)局（蓋章）

　　年　　 月　　日

　　專用章

　　自 開 票 納 稅 人地方稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱長 5厘米寬 1、5厘米

　　已取消自開票納稅人資格地方稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱長 8厘米寬 1、5厘米年審合格標(biāo)識：底色應(yīng)與認(rèn)定證書底色一致。

　　年審合格標(biāo)識：底色應(yīng)與認(rèn)定證書底色一致。

　　貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程實(shí)施方案

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局的《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》、《運(yùn)費(fèi)發(fā)票增值稅抵扣管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)制定公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票（以下簡稱：貨物運(yùn)輸發(fā)票）管理的流程與實(shí)施方案。

　　一、概述實(shí)施貨物運(yùn)輸發(fā)票管理的基本思路是“手工采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、電腦比對”。由于貨物運(yùn)輸發(fā)票票量較大，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化的手段，以方便納稅人，提高工作效率。使用信息化手段輔助管理的原則為“從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施”。

　　（一）國稅局、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)《地稅機(jī)關(guān)代開貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》的錄入，接收自開票納稅人報(bào)送的《自開票納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》和代開票中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的《代開票中介貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單》。匯總貨物運(yùn)輸發(fā)票信息，并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)傳遞工作。國稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接收增值稅一般納稅人報(bào)送的《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》的電子信息，并按規(guī)定時(shí)間做好數(shù)據(jù)上傳工作。各地采集的發(fā)票信息，無論是在稅務(wù)局端還是在納稅人端，其格式必須滿足總局規(guī)定的接口標(biāo)準(zhǔn)。 

　?。ǘ?shù)據(jù)傳輸

　　1、國稅局、地稅局同級信息交換地方稅務(wù)局根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)分布和數(shù)據(jù)集中情況，在貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的匯總與傳輸時(shí)，可選擇以下三種基本模式。一是全省無統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，或是有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，但是數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票清單采集的數(shù)據(jù)）采集和處理集中在區(qū)縣處理，流程示意圖見附圖1，簡稱模式一；二是地市級有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，而且數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù)）采集和處理直接集中在地市級處理，流程示意圖見附圖2，簡稱模式二；三是全?。ɑ蛑陛犑小⒂?jì)劃單列市）網(wǎng)絡(luò)條件較好，而且數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票采集的數(shù)據(jù)）采集和處理直接集中在省級（或直轄市、計(jì)劃單列市）處理，流程示意圖見附圖3，簡稱模式三。對于數(shù)據(jù)還未集中到區(qū)縣的情況，各地應(yīng)將采集的數(shù)據(jù)先自行集中到區(qū)縣，再視同數(shù)據(jù)在區(qū)縣的情況傳輸數(shù)據(jù)。各省級地方稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分布狀況，與省級國家稅務(wù)局協(xié)商確定省內(nèi)信息交換的對應(yīng)雙方單位，并上報(bào)總局備案。原則上，各省國稅局、地稅局信息交換地層級應(yīng)選擇附圖所示的三種模式之一。這種傳輸對應(yīng)關(guān)系確定后，不能隨意更改。有條件的省市，應(yīng)盡量提高傳輸層級。對于國稅局、地稅局在區(qū)縣級同級交換信息的情況，每月20日前，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。對于國稅局、地稅局在地市級同級交換信息的情況，每月22日前，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。對于國稅局、地稅局在省級同級交換信息的情況，每月22日前，由地方稅務(wù)局將匯總的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的信息傳遞給國家稅務(wù)局。

　　2、國稅局?jǐn)?shù)據(jù)上傳區(qū)縣級國家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前直接上傳至省級國家稅務(wù)局，并將該區(qū)縣級稅務(wù)局名稱和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級國家稅務(wù)局備查。對于國稅局、地稅局在地市級交換信息的情況，地市級國家稅務(wù)局將地方稅務(wù)局傳來的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單和匯總的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單在當(dāng)月22日前上傳至省級國家稅務(wù)局。省級國家稅務(wù)局于每月23日開始對各地上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、清分，并將跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)上傳總局。

　?。ㄋ模┦〖墖叶悇?wù)局和總局進(jìn)行比對省級國家稅務(wù)局每月進(jìn)行本省發(fā)票的比對?？偩置吭逻M(jìn)行全國發(fā)票信息的比對。

　?。ㄎ澹┍葘Y(jié)果處理總局比對結(jié)果相符和不符的發(fā)票信息，按照上傳路徑回傳到相應(yīng)的省級國稅局（具體傳輸規(guī)則另行制訂）。各省級國家稅務(wù)局在省級存儲(chǔ)的申請抵扣的運(yùn)輸發(fā)票的比對結(jié)果（包括總局下發(fā)的比對相符和不符的發(fā)票信息），各單位可以按照權(quán)限查詢或下載。凡屬比對不符的，由主管國稅局追回抵扣稅款。凡接收地稅局發(fā)票信息的省、市、縣級國稅局均應(yīng)將相應(yīng)的信息用遞送軟盤或網(wǎng)絡(luò)傳輸方式回傳到相應(yīng)的地稅局。在總局比對結(jié)果不符的發(fā)票信息，由總局稽查局查處。省內(nèi)比對結(jié)果不符的申請抵扣的發(fā)票信息由省級國稅局稽查局查處；同時(shí)省級國家稅務(wù)局將不符申請報(bào)稅的發(fā)票信息傳遞給省級地方稅務(wù)局，由省級地稅局稽查局查處。

　?。楸阌诟鞯刈ズ寐鋵?shí)工作，對上述各環(huán)節(jié)各部門的工作任務(wù)進(jìn)行了歸納整理，制訂了《貨物運(yùn)輸發(fā)票管理流程工作一覽表》（略）。

　　二、發(fā)票信息采集在運(yùn)輸發(fā)票信息的采集、傳輸、比對的流程中，采集是整個(gè)流程的開始。信息采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)運(yùn)輸發(fā)票管理工作的質(zhì)量，同時(shí)由于信息的采集還涉及到對納稅人的要求，因此，運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)采集工作必須要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，借助信息化手段，并針對不同的情況采用不同的采集方式才能達(dá)到加強(qiáng)管理的目的，為后期的傳輸、比對處理做好準(zhǔn)備。各國稅局、地稅局主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)并督促納稅人按照總局相關(guān)辦法的規(guī)定如實(shí)填寫相關(guān)表證單書。對于運(yùn)輸發(fā)票的開具方和抵扣方的數(shù)據(jù)采集，總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息錄入軟件。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（、9、1、248）和總局因特網(wǎng)站（、gov、cn）下載使用。信息采集主要分為如下兩類：

　　（一）貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單信息采集該信息由貨物運(yùn)輸發(fā)票開具方完成信息采集工作，依據(jù)不同的開具方式分為如下三種。

　　1、自開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人納稅人應(yīng)根據(jù)開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（自開票企業(yè)版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。在進(jìn)行營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。

　　2、由主管地方稅務(wù)局代開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人主管地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)代為開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（地稅局版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。

　　3、由中介機(jī)構(gòu)代開票的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人代開票中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代為開具的相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《代開票中介貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票匯總清單》，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（地稅中介版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息，報(bào)送至主管地方稅務(wù)局。

　?。ǘ┰鲋刀愡\(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息采集取得貨物運(yùn)輸發(fā)票的增值稅一般納稅人應(yīng)完成信息采集工作，依據(jù)不同的采集對象分為如下二種。

　　1、增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票，應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（一般納稅人版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息，在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。

　　2、由中介機(jī)構(gòu)代理的增值稅一般納稅人取得所有需計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的運(yùn)輸發(fā)票，受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸發(fā)票逐票填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》。同時(shí)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息采集軟件（國稅中介版）” 將清單信息逐條采集到系統(tǒng)中并生成清單的電子信息。增值稅一般納稅人在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同相關(guān)報(bào)表一并報(bào)送。

　　三、發(fā)票信息傳輸在地方稅務(wù)局采集的貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息的傳輸路徑為：主管地方稅務(wù)局－同級國家稅務(wù)局－省級國家稅務(wù)局（清分比對后）－總局；在國家稅務(wù)局采集的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息的傳輸路徑為：主管國家稅務(wù)局－省級國家稅務(wù)局（清分比對后）－總局。其中，國家稅務(wù)局在接收到貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息后應(yīng)和增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息一起向省級傳輸，直至總局。區(qū)縣級國家稅務(wù)局除向省級國家稅務(wù)局傳遞信息外，同時(shí)向地市級國稅局報(bào)送上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱和上傳時(shí)間等信息。

　　（一） 發(fā)票信息匯總軟件對于貨物運(yùn)輸發(fā)票清單的數(shù)據(jù)匯總，總局提供貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件。各地可以在總局技術(shù)支持網(wǎng)站（、9、1、248）和總局網(wǎng)站（、gov、cn）下載使用。

　?。ǘ?地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程

　　1、采用國稅局、地稅局區(qū)縣級同級傳輸模式區(qū)縣級地方稅務(wù)局應(yīng)使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”及時(shí)將貨物運(yùn)輸發(fā)票清單信息匯總，并將匯總接口文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的區(qū)縣級國家稅務(wù)局。

　　2、采用國稅局、地稅局地市級同級傳輸模式貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到地市級地方稅務(wù)局后，地市級地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總，按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、光盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的地市級國家稅務(wù)局。

　　3、采用國稅局、地稅局省級同級傳輸模式貨物運(yùn)輸發(fā)票信息直接集中到省級地方稅務(wù)局后，省級地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將信息匯總，按標(biāo)準(zhǔn)生成總局規(guī)定的接口文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過軟盤、光盤、網(wǎng)絡(luò)或其它方式傳遞給同級的省級國家稅務(wù)局。

　　（三） 地方稅務(wù)局向同級國稅局傳輸流程作為數(shù)據(jù)傳輸源頭的各地方稅務(wù)局應(yīng)保證數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容正確，格式符合總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)國稅局、地稅局協(xié)商結(jié)果選擇數(shù)據(jù)傳遞的介質(zhì)和途徑。各級國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局在同級信息傳遞時(shí)，對于匯總與傳遞的時(shí)間、操作人員、文件名、文件大小、記錄的發(fā)票數(shù)等情況，雙方均應(yīng)有詳細(xì)記錄備查。

　?。ㄋ模?國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總與傳輸流程

　　1、區(qū)縣級國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯總

　?。?） 接收地方稅務(wù)局傳來開具方貨物運(yùn)輸發(fā)票國家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間，接收地方稅務(wù)局傳遞的貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)，并妥善保管介質(zhì)。

　　（2） 匯總增值稅一般納稅人貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣信息增值稅一般納稅人報(bào)送的增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單信息由區(qū)縣級國家稅務(wù)局使用“貨物運(yùn)輸發(fā)票信息匯總軟件”將信息匯總，生成總局規(guī)定的接口文件。

　　2、向省級國家稅務(wù)局傳輸數(shù)據(jù)在運(yùn)行的初期，為方便快捷，傳輸數(shù)據(jù)采用FTP方式。區(qū)縣級國家稅務(wù)局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過廣域網(wǎng)采用FTP方式將增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票匯總清單數(shù)據(jù)同時(shí)匯總傳遞給省級國家稅務(wù)局，并將該區(qū)縣級稅務(wù)局名稱和上傳時(shí)間等信息報(bào)地市級國家稅務(wù)局備查。各省級國家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)設(shè)置并向下公布FTP服務(wù)器的地址和用戶名，保證FTP服務(wù)器的正常運(yùn)行。

　　3、省級國家稅務(wù)局向總局傳輸數(shù)據(jù)省級國家稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)清分、匯總各地上傳的跨省增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單數(shù)據(jù)和貨物運(yùn)輸發(fā)票清單數(shù)據(jù)，按規(guī)定的時(shí)間要求上傳數(shù)據(jù)。