為進一步加強全省出口退（免）稅稅收計劃管理，提高出口退（免）稅計劃分配、使用的科學性，堵塞退（免）稅計劃管理中存在的漏洞，更好地促進全省外貿出口發(fā)展和稅收收入任務完成，根據(jù)國家稅務總局《關于加強出口退稅計劃管理的通知》、《出口貨物退（免）稅清算管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省進出口稅收工作實際，特制定本辦法。

　　第一章 計劃提報

　　第一條 計劃提報，是指出口退（免）稅相關數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報工作，是省局掌握各地出口退（免）稅工作進展情況和計劃分配的主要依據(jù)之一，是出口退（免）稅計劃管理的基礎工作。計劃提報包括年初計劃提報和年度內計劃提報。年初計劃是根據(jù)本地上年出口退（免）稅清算數(shù)據(jù)和本年度出口預計情況的編報。其依據(jù)，一是上年度出口退（免）稅清算數(shù)據(jù)；二是本年度政府和企業(yè)確定的出口計劃。年度內計劃是根據(jù)年度內出口形勢的變化對年初出口計劃提報所做的修正和調整。上述計劃均以正式文件的形式提報省局，有關數(shù)據(jù)表格必須由市局分管局領導簽字確認。

　　各類統(tǒng)計報表是省局編報和下達退（免）稅計劃的重要參考依據(jù)。各地應于每月月份終了后7日內上報省局《退稅進度月報表》；于每年年度終了后15日內上報省局《出口貨物退（免）稅清算快報表》、《退稅計劃使用情況統(tǒng)計表》；于清算工作結束后，每年4月20日內上報省局各類清算報表。

　　第二條 各報表數(shù)據(jù)應有法定的依據(jù)和來源，力求精確，主要應從以下資料中所?。?/p>

　　一、出口企業(yè)退（免）稅申報表及有關清算報表等；

　　二、出口企業(yè)享受特殊退（免）稅政策有關資料，如國內生產(chǎn)企業(yè)中標銷售機電產(chǎn)品、外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備、鋼材以產(chǎn)頂進、國內生產(chǎn)企業(yè)銷售海洋工程結構物等；

　　三、 進出口稅收管理部門審核、審批情況；

　　四、出口退（免）稅相關電子數(shù)據(jù)，如口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、委托代理出口貨物代理證明信息等；

　　五、進出口稅收管理部門出具的各類證明；

　　六、其他所需資料。

　　第三條 各市進出口稅收管理部門要加強與計統(tǒng)等相關部門的聯(lián)系和信息交流，確保有關上報數(shù)據(jù)的真實性和口徑的一致性。

　　各市數(shù)據(jù)上報后，省局將作為統(tǒng)籌上報和分配下達退（免）稅計劃指標的重要依據(jù)。

　　第二章 計劃分配

　　第四條 出口退（免）稅計劃，包括“免抵”調庫計劃、出口企業(yè)（包括專業(yè)外貿公司和生產(chǎn)企業(yè)）及享受特殊退（免）稅政策企業(yè)的退稅計劃和規(guī)定具體用途的專項退稅計劃。由省局根據(jù)全省外貿出口和稅收收入任務情況進行各市間的分配和調劑。

　　第五條 出口退（免）稅計劃管理是稅務機關稅收計劃管理的重要組成部分，計劃分配應遵循公平、效率和應急的原則，突出計劃分配的科學性、合理性和時效性。

　　一是堅持公平原則，不分所有制形式、不分企業(yè)大小、在計劃分配上做到一視同仁，促進各類企業(yè)公平競爭；

　　二是堅持效率原則，對出口業(yè)績好、經(jīng)濟帶動作用大的企業(yè)在退稅指標方面給予適當傾斜，發(fā)揮好大中型企業(yè)的出口主力軍作用，確保外貿出口的增長；

　　三是堅持應急原則，在公平分配退稅計劃的前提下，注重特事特辦，把有限的退稅計劃用在亟待解決的問題上，積極應對各種突發(fā)事件。

　　第六條 計劃分配的方法步驟：

　　（一）提出分配原則，編制分配方案；

　?。ǘ┓止芫诸I導審核與調整，并報局長審定；

　?。ㄈ┟獾终{庫計劃的分配，進出口稅收管理部門主動提供依據(jù)并積極配合計征部門協(xié)調分配。

　　各地應結合本地實際，制定出切實可行的計劃分配工作規(guī)范，努力實現(xiàn)計劃分配的科學化、民主化。

　　各地應本著及時的原則，在嚴防騙取出口退稅的前提下，及時為出口企業(yè)辦理退稅或確認審批免抵稅額，切實把國家稅收優(yōu)惠政策落到實處。

　　第三章 計劃使用

　　第七條 計劃使用是落實國家出口退（免）稅政策的具體體現(xiàn)，出口退稅計劃執(zhí)行的結果，直接影響到外貿出口和全年稅收收入任務的完成，應當切實加強管理。

　　第八條 省局下達的出口退稅計劃，各市應及時進行分配，不得無故滯壓，超過省局規(guī)定分配期限未分配的，省局將收回剩余指標。

　　第九條 各地應在省局下達的出口退稅計劃額度內分別辦理“免抵”調庫和退稅，不得超計劃辦理調庫或退稅。

　　第十條 各地應嚴格按照省局明確的指標類別使用退稅計劃，不得混用。對于省局分配下達的“免抵”調庫計劃，無論調庫資源和收入任務完成情況如何，一律不得擅自將“免抵”調庫計劃轉為退稅計劃使用；對省局下達的專項退稅計劃，也應嚴格執(zhí)行不得挪作它用。

　　第十一條 使用退稅計劃應嚴格確稅資源在三級審核審批的情況下進行，堅決避免在出口單證不齊、信息不全、存在其他問題或疑點的情況下辦理“免抵”調庫或退稅手續(xù)。

　　第十二條 在“免抵”調庫計劃的使用上，出口退稅管理部門與計劃征收部門應加強協(xié)調配合，科學測算，立足全局，提高“免抵”調庫計劃使用的科學性，充分發(fā)揮“免抵”調庫計劃在實現(xiàn)稅收收入方面的作用。

　　第十三條 各地應結合當?shù)貙嶋H，本著公開透明、及時便利的原則，逐步建立、完善出口退稅計劃使用機制，把計劃分配使用納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。同時，應廣泛聽取社會各界和企業(yè)的意見建議，提高指標使用的經(jīng)濟效益和社會效益，努力緩解由于指標不足帶來的問題和矛盾。

　　第四章 統(tǒng)計分析

　　第十四條 統(tǒng)計數(shù)字和分析報告是省局分配出口退稅計劃的重要依據(jù)，各地應嚴格把關，不得弄虛作假。

　　第十五條 按照嚴肅認真、細致周密的原則，做好出口退稅月報和年終清算快報工作，特別是對報表中涉及到的出口退稅結轉數(shù)、應退未退數(shù)以及備案數(shù)等要切實把好關，保證企業(yè)帳面、實有資料與報表數(shù)據(jù)的一致性。

　　第十六條 各地應做好對分類型、分行業(yè)和重點企業(yè)出口退稅情況的分析，每半年形成分析報告報省局，以提高省局統(tǒng)籌分配退稅計劃的科學性和實用性。

　　第五章 責任追究

　　第十七條 對由于少報退稅指標計劃影響省局決策，造成退稅進度遲緩的，由當?shù)刈孕胸撠?；對多報或虛報退稅指標的，省局將采取相應措施收回多分配指標?/p>

　　第十八條 對未按照省局規(guī)定的退稅指標額度或指標類別超計劃或混用指標的，應追究有關人員的責任并通報批評。

　　第十九條 對出口退稅資料在未進行審核審批或審核不合格的情況下虛調或多退稅款的，除通報批評外，追究有關人員的責任，情節(jié)特別嚴重的，按有關規(guī)定進行相應處理。

　　第二十條 對以出口騙稅手段騙取國家出口退稅的，嚴肅追究有關人員的責任，對有上述行為的企業(yè)嚴格按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法由山東省國家稅務局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2004  年 3 月 1 日起執(zhí)行。