各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　市財(cái)政局等部門制訂的《濟(jì)南市出口退稅機(jī)制改革實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳

　　二○○四年五月十一日

濟(jì)南市出口退稅機(jī)制改革實(shí)施辦法

　　為保證我市出口退稅改革各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》（國(guó)發(fā)[2003]24號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅的負(fù)擔(dān)原則

　　（一）2004年1月1日（含）后（以出口報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)）報(bào)關(guān)出口的貨物需退付的增值稅（含出口貨物“免、抵”增值稅稅額，下同），屬各地區(qū)出口退稅基數(shù)部分的由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；超基數(shù)部分由中央和地方按75∶25的比例分別負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的企業(yè)退稅額，根據(jù)“分享與分擔(dān)對(duì)等、利益與責(zé)任對(duì)應(yīng)”的原則，按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的增值稅（25%部分）入庫(kù)級(jí)次，分別由省、市和縣（市）區(qū)負(fù)擔(dān)。報(bào)關(guān)出口貨物的消費(fèi)稅仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ?004年起，地方出口貨物退增值稅（含出口貨物“免、抵”增值稅稅額）中應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)部分，由中央財(cái)政逐級(jí)返還。我市出口貨物實(shí)退增值稅低于核定返還基數(shù)的，按實(shí)際退稅數(shù)返還。

　　二、出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退庫(kù)的辦理

　?。ㄒ唬?004年1月1日（含）后（以出口報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)）報(bào)關(guān)出口的貨物需從國(guó)庫(kù)退付的增值稅，由國(guó)稅機(jī)關(guān)采取按中央和地方負(fù)擔(dān)比例分別退付的辦法辦理退庫(kù)手續(xù)，75%部分就地從中央國(guó)庫(kù)庫(kù)款中退付，25%部分按入庫(kù)級(jí)次分別從省、市和縣（市）區(qū)國(guó)庫(kù)庫(kù)款中退付。需從國(guó)庫(kù)退付的消費(fèi)稅，全部從中央國(guó)庫(kù)庫(kù)款中退付。

　　（二）出口貨物退（免）稅程序

　　1.生產(chǎn)企業(yè)出口貨物增值稅實(shí)行“免、抵、退”稅管理辦法（生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托代理出口自產(chǎn)的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的產(chǎn)品，實(shí)行免征消費(fèi)稅辦法）。生產(chǎn)企業(yè)于每月12日前持有關(guān)單證向縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)的退稅部門（或崗位）申報(bào)“免、抵、退”稅?？h（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)每月12日前受理生產(chǎn)企業(yè)上月的“免、抵、退”稅申報(bào)，按規(guī)定審核后于每月17日前報(bào)送市國(guó)稅局。市國(guó)稅局按規(guī)定審批后，在國(guó)家下達(dá)的出口退稅指標(biāo)內(nèi)填寫《出口貨物退稅審批通知單》或《出口貨物免、抵調(diào)庫(kù)審批通知單》，并于當(dāng)月內(nèi)將審批結(jié)果反饋縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)。

　　需要辦理退稅手續(xù)的，由縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)根據(jù)退稅機(jī)關(guān)下達(dá)的《出口貨物退稅審批通知單》按退稅企業(yè)增值稅的實(shí)際入庫(kù)預(yù)算級(jí)次，開(kāi)具《稅收收入退還書》，分別送交市及各縣（市）區(qū)國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。各級(jí)國(guó)庫(kù)部門根據(jù)《稅收收入退還書》所列預(yù)算級(jí)次，分別從中央、省級(jí)、市級(jí)和縣（市）區(qū)級(jí)預(yù)算收入庫(kù)中退付：增值稅75%部分和消費(fèi)稅的應(yīng)退稅從各級(jí)國(guó)庫(kù)中央預(yù)算收入庫(kù)款中退付；中央4大行業(yè)（電力、石油、石化、有色金屬）所屬企業(yè)繳納增值稅25%部分的應(yīng)退稅從各級(jí)國(guó)庫(kù)省預(yù)算收入庫(kù)款中退付；增值稅25%部分為市級(jí)預(yù)算收入的應(yīng)退稅從市國(guó)庫(kù)市預(yù)算收入庫(kù)款中退付；增值稅25%部分為縣（市）區(qū)級(jí)預(yù)算收入的應(yīng)退稅從各縣（市）區(qū)國(guó)庫(kù)縣（市）區(qū)預(yù)算收入庫(kù)款中退付。

　　需辦理免、抵調(diào)庫(kù)手續(xù)的，縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)根據(jù)退稅機(jī)關(guān)下達(dá)的《出口貨物免、抵調(diào)庫(kù)審批通知單》，按照企業(yè)的預(yù)算級(jí)次簽發(fā)《出口貨物免、抵調(diào)庫(kù)通知單》，并送同級(jí)國(guó)庫(kù)辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)。

　　2.外貿(mào)企業(yè)出口貨物實(shí)行購(gòu)進(jìn)退稅辦法，即按照企業(yè)收購(gòu)出口貨物所取得的購(gòu)進(jìn)增值稅專用發(fā)票金額和相應(yīng)的退稅率計(jì)算應(yīng)退稅額。

　　外貿(mào)企業(yè)出口貨物退稅單證齊全后，直接到市國(guó)稅局辦理退稅申報(bào)。市國(guó)稅局應(yīng)隨時(shí)受理外貿(mào)企業(yè)退稅申報(bào)，按規(guī)定審批后，在國(guó)家退稅計(jì)劃內(nèi)向縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)下達(dá)《出口貨物退稅審批通知單》，由縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)據(jù)此開(kāi)具《稅收收入退還書》，辦理退庫(kù)手續(xù)。具體程序同生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的退稅程序。

　　3.各級(jí)國(guó)庫(kù)部門應(yīng)依據(jù)市國(guó)稅局的審批及縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)提供的資料，在當(dāng)月內(nèi)辦理調(diào)庫(kù)、退庫(kù)手續(xù)。

　　4.市國(guó)稅局應(yīng)于每月月底以前，將退（免）稅審核、審批情況抄送市財(cái)政局。各縣（市）區(qū)征稅機(jī)關(guān)在與國(guó)庫(kù)部門做好對(duì)帳、確保準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下，將每次（批）實(shí)際辦理的已免抵調(diào)庫(kù)和退庫(kù)情況整理成清單，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市國(guó)稅局。同時(shí)，認(rèn)真填報(bào)計(jì)會(huì)統(tǒng)有關(guān)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

　?。ㄈ└骷?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行出口退稅計(jì)劃時(shí)，應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)溝通，以便合理調(diào)度財(cái)政資金，保證地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三、關(guān)于2003年年底前累計(jì)欠退稅的處理

　?。ㄒ唬?003年12月31日（含）前（以出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)）報(bào)關(guān)的出口貨物應(yīng)退未退的增值稅、消費(fèi)稅稅款，經(jīng)國(guó)稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，全部由國(guó)稅機(jī)關(guān)就地從中央國(guó)庫(kù)庫(kù)款中退付。國(guó)稅機(jī)關(guān)在辦理退庫(kù)時(shí)，應(yīng)在“稅收收入退還書”上加蓋“以前年度增值稅退稅”、“以前年度消費(fèi)稅退稅”戳記。

　?。ǘ?003年12月31日（含）前對(duì)應(yīng)退未退的增值稅、消費(fèi)稅稅款，從2004年1月1日起由中央財(cái)政予以貼息，具體操作辦法另行公布。

　　四、建立資金保障機(jī)制，確保應(yīng)退稅資金及時(shí)足額退付

　　各級(jí)財(cái)政部門要在預(yù)算中足額安排出口退稅資金，中央財(cái)政安排的出口退稅基數(shù)返還資金，要全額用于出口退稅，確保各級(jí)財(cái)政基數(shù)內(nèi)資金及時(shí)到位；對(duì)中央財(cái)政撥付地方用于彌補(bǔ)“免、抵”未調(diào)庫(kù)影響地方收入的資金，要首先用于出口退稅，并及時(shí)落實(shí)到各級(jí)財(cái)政。

　　財(cái)政和國(guó)庫(kù)部門要科學(xué)調(diào)度資金，對(duì)個(gè)別財(cái)政困難縣庫(kù)款確實(shí)不足的月份，市財(cái)政應(yīng)籌集部分調(diào)度資金予以支持。凡市以下各級(jí)財(cái)政出現(xiàn)出口退稅資金缺口的，市財(cái)政應(yīng)通過(guò)超調(diào)資金等措施彌補(bǔ)。

　　各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)庫(kù)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)研究解決出口退稅工作中的問(wèn)題，糾正有關(guān)違規(guī)行為，不斷完善各項(xiàng)工作保障機(jī)制，確保出口退稅改革工作順利進(jìn)行。