各市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅收管理和服務(wù)工作的通知》（國稅發(fā)[2003]85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、涉外稅收管理工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┒愂諈f(xié)定的執(zhí)行。包括居民認(rèn)定及中國居民身份證明的出具，常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理，限制稅率認(rèn)定，稅收管轄權(quán)判定及稅收管理，境外稅收抵免審核認(rèn)定及管理，協(xié)定特殊條款的執(zhí)行，研究制定稅收協(xié)定執(zhí)行的管理辦法，對濫用稅收協(xié)定的專項(xiàng)調(diào)查與處理等。

　　（二）涉外稅務(wù)審計(jì)的組織實(shí)施。按照《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》及其他有關(guān)規(guī)定的要求和審計(jì)工作流程，運(yùn)用稅務(wù)審計(jì)技術(shù)，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的涉稅項(xiàng)目和有關(guān)稅種進(jìn)行審計(jì)。

　?。ㄈ┓幢芏悓?shí)施。實(shí)施反避稅調(diào)查，組織實(shí)施反避稅協(xié)查和聯(lián)查，調(diào)查處理各類避稅行為，預(yù)約定價(jià)的談簽、管理及實(shí)施，資本弱化、避稅港避稅、受控外國公司避稅問題的調(diào)查與處理，對成本分?jǐn)倕f(xié)議、集團(tuán)內(nèi)勞務(wù)等跨國公司全球集中服務(wù)的避稅問題的調(diào)查、處理等。

　?。ㄋ模┩鈬用穸愂毡O(jiān)管。依據(jù)有關(guān)稅務(wù)管理規(guī)范，組織實(shí)施對本地區(qū)外國公司營業(yè)機(jī)構(gòu)場所的稅收管理、外國公司在中國未設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于中國所得的預(yù)提所得稅管理、非貿(mào)易付匯及部分資本項(xiàng)下售付匯憑證的開具和管理、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)征免稅判定及其稅收管理，以及對外國居民偷稅問題的調(diào)查與處理。

　　（五）情報(bào)交換。組織實(shí)施情報(bào)交換管理規(guī)程，就自動(dòng)情報(bào)交換、自發(fā)情報(bào)交換、專項(xiàng)情報(bào)交換、行業(yè)范圍情報(bào)交換和授權(quán)代表的訪問所涉及的稅收情報(bào)收集、轉(zhuǎn)發(fā)、調(diào)查、審核、翻譯和匯總上報(bào)，根據(jù)情報(bào)交換工作保密規(guī)則實(shí)施稅收情報(bào)的定密、解密、制作、使用、保存和銷毀等保密工作，開展跨國同期稅收檢查。

　?。﹪H稅務(wù)管理合作。組織實(shí)施對本國居民境外所得的有關(guān)稅收管理規(guī)范，對本國居民境外經(jīng)營活動(dòng)依照稅收協(xié)定提供稅收援助，配合國外稅務(wù)當(dāng)局對本國居民境外所得的偷稅問題組織調(diào)查，組織實(shí)施與國際組織和外國稅務(wù)當(dāng)局有關(guān)稅收征管的國際交流與合作事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)行涉外稅收政策的貫徹執(zhí)行。執(zhí)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及有關(guān)稅務(wù)管理辦法，處理有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　二、涉外稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作要求

　?。ㄒ唬└鞯貞?yīng)加強(qiáng)國際稅務(wù)事項(xiàng)專業(yè)化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對其重要性的認(rèn)識。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和我國加入WTO的新形勢，我國與世界各國在商品、資本、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的交易日益頻繁，必將導(dǎo)致對我國及外國居民在居民身份和所得來源的判定，跨國收益的監(jiān)控，國際反避稅，協(xié)調(diào)國際稅務(wù)爭端、爭議等各項(xiàng)國際稅務(wù)事項(xiàng)日趨廣泛和復(fù)雜。因此，必須強(qiáng)化國際稅務(wù)事項(xiàng)的專業(yè)化管理。

　?。ǘ└鞯厣嫱舛悇?wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上述工作內(nèi)容制訂工作程序和工作規(guī)范，全面規(guī)范和加強(qiáng)國際稅務(wù)管理和現(xiàn)行涉外稅收法律法規(guī)及管理辦法的組織實(shí)施工作，堵塞國際稅收和涉外稅收漏洞，大力組織收入，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

　?。ㄈ┍３稚嫱鈾C(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的相對穩(wěn)定。涉外稅務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，各地應(yīng)按照充分發(fā)揮國際稅務(wù)管理上述各項(xiàng)職責(zé)，特別是需要實(shí)際實(shí)施反避稅等專項(xiàng)調(diào)查、檢查和組織聯(lián)查的工作需求，對涉外稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)配備足夠的專業(yè)人員并應(yīng)保持相對穩(wěn)定。進(jìn)行征管改革試點(diǎn)的地區(qū)，在業(yè)務(wù)重組的同時(shí)，應(yīng)建立具體的配套措施，不能因征管改革而弱化對涉外企業(yè)的管理。沒有試行征管改革的地區(qū)，應(yīng)保持對涉外企業(yè)的相對集中管理。

　　（四）積極探索大型企業(yè)稅收管理的新機(jī)制。征管改革試點(diǎn)單位要按照國稅發(fā)[2002]100號文件精神，做好內(nèi)外資大型企業(yè)、跨國企業(yè)集中管理的準(zhǔn)備工作，待總局確定大企業(yè)稅收管理工作方案后實(shí)施。

　　以前規(guī)定與本通知規(guī)定內(nèi)容不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　以上請一并遵照執(zhí)行。