各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)印發(fā)《吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商投資政策的規(guī)定》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　吉林省地方稅務(wù)局
吉林省人民政府
二○○二年十一月二十七日

吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商投資政策的規(guī)定

　　第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，更加積極、合理、有效地吸引和利用外資，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡外國(guó)投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)投資興辦的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)），除享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受本規(guī)定中的優(yōu)惠待遇。

　　第三條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，鼓勵(lì)外商向下述領(lǐng)域投資：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)、牧、漁業(yè)。重點(diǎn)是糧食深加工、畜禽養(yǎng)殖和加工、農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)及適用新技術(shù)的推廣應(yīng)用、良種繁殖、水利灌溉等。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。主要是汽車、石油化工產(chǎn)業(yè)。包括汽車及零部件制造和汽車電子元器件生產(chǎn)，精細(xì)化工及乙烯下游深加工產(chǎn)品；以及食品、醫(yī)藥、電子工業(yè)及其新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。

　　（三）原材料及其加工工業(yè)。重點(diǎn)是化纖、新型建筑材料、林木營(yíng)造及林木良種引進(jìn)、藥用植物種植、造紙、節(jié)能型冶金產(chǎn)品的開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄋ模└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是新材料、生物制藥及中藥現(xiàn)代化、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、先進(jìn)制造技術(shù)和新能源開發(fā)。

　?。ㄎ澹┠茉?、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是風(fēng)力發(fā)電站建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，公路、獨(dú)立橋梁、隧道及機(jī)場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

　　（六）城市公用設(shè)施和住宅。重點(diǎn)是城市供水、供氣、供熱，污水、垃圾處理設(shè)施和城市交通設(shè)施及中低收入居民住宅建設(shè)。

　　（七）資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)是原油、天然氣、非金屬礦產(chǎn)勘探開發(fā)、資源和再生資源的開發(fā)與綜合利用、環(huán)境污染的綜合治理、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)及技術(shù)等。

　　（八）現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)的嫁接改造。利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高管理水平，降低能源和原材料消耗。

　　第四條 鼓勵(lì)外商投資第三產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，為外商在我省興辦金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)和旅游等企業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第五條 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的所得應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，稅率為30%；地方所得稅，稅率為3%.

　　第六條 在我省設(shè)立的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)及琿春出口加工區(qū)分別享受國(guó)務(wù)院和省政府賦予的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限，享受國(guó)家和省賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；琿春出口加工區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，還同時(shí)享受琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)省有關(guān)部門授權(quán)，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及琿春出口加工區(qū)管委會(huì)可審批3000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目，并代發(fā)批準(zhǔn)證書。

　　第七條 在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)及在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立的被有資格認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在長(zhǎng)春市和琿春市的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按24%稅率征收企業(yè)所得稅。其中，屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集型的項(xiàng)目，外商投資在3000萬美元以上且回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，能源、交通、港口建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　第八條 對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開始獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。

　　對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi)，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)享受的減免稅政策期滿后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，在以后的10年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅。

　　外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10%以上（含10%）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。外國(guó)企業(yè)在我省設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可以比照?qǐng)?zhí)行。

　　外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)購買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，對(duì)2002年4月1日以前批準(zhǔn)的符合舊的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（1997年12月31日國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布）確定為鼓勵(lì)類、限制乙類的外商投資項(xiàng)目，以及符合新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2002年3月21日國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布）確定為鼓勵(lì)類的外商投資項(xiàng)目，其購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)可以比照?qǐng)?zhí)行。

　　外商投資舉辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可按稅法規(guī)定的稅率延長(zhǎng)3年減半征收企業(yè)所得稅。

　　第九條 外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年產(chǎn)品出口額達(dá)到當(dāng)年企業(yè)全部產(chǎn)品銷售額70%以上的，可按照稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅。已按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　第十條 外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款。

　　第十一條 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所發(fā)生年度虧損，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)不得超過5年。

　　第十二條 凡經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，其地方所得稅從開始獲利年度起免征10年。在地方所得稅免征期滿后，對(duì)當(dāng)年產(chǎn)品出口額達(dá)到當(dāng)年企業(yè)全部產(chǎn)品銷售額50%以上的，免征當(dāng)年地方所得稅。

　　屬于省鼓勵(lì)興辦的外商投資企業(yè)，在地方所得稅免征期滿后納稅確有困難的，減半征收企業(yè)地方所得稅5年。

　　凡是國(guó)家給予減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇的，均同時(shí)減免地方所得稅。

　　第十三條 鼓勵(lì)外商以多種形式與我省現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行嫁接改造：

　?。ㄒ唬┏龂?guó)家有明文規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)外，允許外商在我省合資企業(yè)中控股。

　?。ǘ┓彩抢猛赓Y改造現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)的技改項(xiàng)目，中方企業(yè)除廠房、設(shè)備等實(shí)物外，注冊(cè)資金不足的，在自籌30%至50%的前提下，有關(guān)政府部門和金融單位給予支持。

　　（三）經(jīng)省政府有關(guān)部門確認(rèn)的利用外資嫁接改造現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)政府部門和金融單位在生產(chǎn)要素配置及流動(dòng)資金貸款等方面予以重點(diǎn)扶持，并享受國(guó)家及省技術(shù)改造的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)其他省、市、自治區(qū)的現(xiàn)有外商投資企業(yè)到我省再投資，凡外資比例達(dá)到25%以上并辦理相應(yīng)法定手續(xù)（即變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等）后，可享受外商投資企業(yè)待遇。

　　第十五條 鼓勵(lì)外商和國(guó)內(nèi)其他省、市、自治區(qū)的現(xiàn)有外商投資企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策到我省承包、租賃、經(jīng)營(yíng)管理我省現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)和購買我省現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)。承包、租賃、經(jīng)營(yíng)管理我省內(nèi)資企業(yè)的，享受內(nèi)資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；購買我省內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，凡出資額達(dá)到該企業(yè)注冊(cè)資本25%以上并辦理法定手續(xù)的，企業(yè)可以變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)或外資企業(yè)，享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第十六條 外商投資企業(yè)和在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，其固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)當(dāng)采用直線法計(jì)算；需要采用其他折舊方法或由于特殊原因需要縮短折舊年限的，可以由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

　　第十七條 投資額大、回收期長(zhǎng)的公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等外商投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大與該項(xiàng)目有關(guān)的土地開發(fā)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 外商獨(dú)資或中外合資的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)以及國(guó)家鼓勵(lì)投資的能源、交通、水利等外商投資項(xiàng)目的建設(shè)用地，符合國(guó)家法定劃撥范圍的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第十九條 屬于鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域內(nèi)的外商投資項(xiàng)目，凡以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，“十五”期間，可以暫緩繳納土地出讓金；但在繳納出讓金之前，土地不得被轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，“十五”期間可以暫緩繳納土地租金。外商投資于農(nóng)、牧、漁業(yè)的項(xiàng)目，凡以租用方式取得的生產(chǎn)用地，前5年可以免繳土地租金；第6年至第10年，減半征收；第11年起正常繳納土地有償使用的規(guī)費(fèi)。

　　第二十條 外商投資企業(yè)所需生產(chǎn)建設(shè)用地以及水、電、運(yùn)輸、通訊等生產(chǎn)建設(shè)配套條件，各級(jí)政府和有關(guān)部門優(yōu)先審批和安排。

　　第二十一條 鼓勵(lì)并支持符合條件的省內(nèi)現(xiàn)有外商投資企業(yè)進(jìn)行股份制改制，并在A股和B股市場(chǎng)上市。

　　第二十二條 屬于鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域的外商投資企業(yè)，省物價(jià)部門可以針對(duì)不同行業(yè)的不同行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，采取適當(dāng)調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 新辦外商投資企業(yè)及原有企業(yè)增資項(xiàng)目，以其對(duì)當(dāng)?shù)卣?cái)政貢獻(xiàn)的大小，由當(dāng)?shù)卣谝欢晗迌?nèi)按所貢獻(xiàn)數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 健全市場(chǎng)和政策法規(guī)體系，規(guī)范投資行為，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，逐步完善會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為外商投資提供良好的中介與法律服務(wù)。

　　第二十五條 省人民政府外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)全省利用外資的工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全省利用外資中的重大問題。

　　第二十六條 本規(guī)定中有關(guān)政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)，由省財(cái)政廳會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳及有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十七條 華僑和香港、澳門、臺(tái)灣同胞在本省投資，除享受有關(guān)優(yōu)惠待遇外，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。《吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》（吉政發(fā)[1996]34號(hào)）同時(shí)廢止，其他有關(guān)政策法規(guī)與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。