各市地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]57號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)個(gè)人所得稅征收管理工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，緩解收入分配不公的矛盾，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，意義重大。中央及省領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求強(qiáng)化個(gè)人所得稅管理，調(diào)節(jié)好個(gè)人收入，這次規(guī)范和整頓稅收秩序工作也把強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管作為三大關(guān)鍵戰(zhàn)役之一。為此，各級(jí)地稅部門一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)將思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的指示精神上來(lái)，認(rèn)真分析個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出發(fā)，把個(gè)人所得稅征管工作抓緊抓好。

　　二、廣泛深入地開展個(gè)人所得稅法宣傳。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要把稅法宣傳作為個(gè)人所得稅征管的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種宣傳工具，通過(guò)介紹、宣講、咨詢輔導(dǎo)、文藝演出等生動(dòng)活潑的形式，普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)納稅意識(shí)，樹立納稅光榮，偷稅可恥的社會(huì)風(fēng)尚。要注重發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，對(duì)有影響、有教育意義、積極納稅的典型要大力宣傳、表彰，對(duì)偷、抗稅行為的事例要堅(jiān)決予以曝光，以震懾違法犯罪分子，遏制個(gè)人所得稅的違法行為。

　　三、以高收入者個(gè)人所得稅征管為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。各地要按照《通知》要求，加大對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的執(zhí)法力度，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、勞務(wù)報(bào)酬所得等重點(diǎn)納稅人和納稅項(xiàng)目要采取有力措施加強(qiáng)征管，逐一突破，保證實(shí)效。同時(shí)，為加強(qiáng)稅源的監(jiān)控和管理，要不斷完善、強(qiáng)化個(gè)人所得稅的扣繳和申報(bào)工作：一是要結(jié)合今年的稅源普查和個(gè)人所得稅檢查，確定當(dāng)?shù)氐母呤杖胄袠I(yè)和個(gè)人，并對(duì)其進(jìn)行全面摸底調(diào)查，切實(shí)掌握他們支付（取得）個(gè)人收入的數(shù)額、形式以及扣繳個(gè)人所得稅稅款情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)扣繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅人設(shè)置專門檔案，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控管理。二是各地要按照《山東省支付個(gè)人收入明細(xì)表制度》規(guī)定，在高收入行業(yè)和個(gè)人中普遍推行扣繳義務(wù)人支付個(gè)人收入明細(xì)表制度，提高稅源監(jiān)控能力，為稅收檢查、稽核提供依據(jù)。三是擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)收入試點(diǎn)，自行申報(bào)個(gè)人的年收入標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際先行確定后報(bào)省局，由省局根據(jù)全省情況統(tǒng)一確定。四是在公安機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門配合下，以居民身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼為依據(jù)，依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先在高收入行業(yè)和個(gè)人中積極探索、實(shí)行納稅人和扣繳義務(wù)人編碼制度，為全面深化個(gè)人所得稅管理積累經(jīng)驗(yàn)。五是規(guī)范行政事業(yè)單位工薪收入個(gè)人所得稅的管理。今年年底前將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全部納入稅務(wù)部門正常的征管范圍，并要做好工資發(fā)放單位集中扣繳與任職單位工資外收入扣繳個(gè)人所得稅的銜接，實(shí)行有效的雙方控管。

　　四、積極開展個(gè)人所得稅調(diào)查研究。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，要不斷完善個(gè)人所得稅管理措施，堵塞稅款流失漏洞；要加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，借鑒兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高自己的管理能力和水平。

　　五、認(rèn)真組織個(gè)人所得稅檢查。各地要結(jié)合個(gè)人所得稅管理工作的特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展個(gè)人所得稅檢查，以查促管，以查促收。在檢查中要堅(jiān)決糾正稅務(wù)部門自身的違規(guī)行為，并對(duì)地方政府作出的越權(quán)減免稅規(guī)定也要進(jìn)行全面清理。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅部門要把加強(qiáng)個(gè)人所得稅工作列入重要議事日程，對(duì)個(gè)人所得稅收入和征管質(zhì)量要實(shí)行責(zé)任制，將收入完成情況納入年度工作目標(biāo)考核。根據(jù)個(gè)人所得稅涉及面廣，政策性強(qiáng)，易漏難管的特點(diǎn)在人員配備上，要充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志加強(qiáng)個(gè)人所得稅的管理。各地還要積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人所得稅的關(guān)心和支持，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系，盡量解決好征管經(jīng)費(fèi)和部門支持配合的問(wèn)題。

　　各地要按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的一系列指示精神和要求，切實(shí)打好整頓、規(guī)范個(gè)人所得稅秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成今年的收入任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。