各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局：

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入增長(zhǎng)較快，社會(huì)車輛的保有總量不斷增長(zhǎng)，對(duì)車船使用稅征管帶來新的挑戰(zhàn)。由于各地區(qū)之間管理方式的差異和受委托代征單位管理力度不一，車船使用稅收入出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。杭州市地方稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)地方稅管理的精神，在加強(qiáng)車船使用稅征收管理上取得了顯著成效。2004年杭州市區(qū)征收車船使用稅1623萬元，同比增長(zhǎng)154.4%，增收985萬元。杭州市地方稅務(wù)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)行的體制優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過大量的溝通和協(xié)商，確定杭州市區(qū)車船使用稅統(tǒng)一由杭州市公安局交警支隊(duì)所屬車管所在車輛年檢、入籍時(shí)代征，實(shí)現(xiàn)檢車、購(gòu)車和繳稅合二為一，取得顯著的管理成效。

　　為貫徹落實(shí)好國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅征管工作的通知》（國(guó)稅發(fā)［2005］35號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)車船使用稅征管工作的通知》（國(guó)稅辦函［2005］378號(hào)）和《浙江省國(guó)家稅務(wù)局、浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)車輛稅收管理有關(guān)問題的通知》（浙國(guó)稅流［2005］48號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)車船使用稅的征收管理，現(xiàn)將杭州市地方稅務(wù)局《加強(qiáng)源頭控管，車船使用稅征收工作初見成效》的經(jīng)驗(yàn)材料轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希各地結(jié)合本地實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)、借鑒杭州市局的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化車船使用稅的征管，有效提高車船使用稅管理水平。

　　附件：加強(qiáng)源頭控管，車船使用稅征收工作初見成效

　　加強(qiáng)源頭控管車船使用稅征收工作初見成效
杭州市地方稅務(wù)局

　　車船使用稅是地方稅中稅源較為分散、管理難度較大的稅種之一。2004年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)地方稅收征管的一系列文件精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定杭州市區(qū)車船使用稅統(tǒng)一由杭州市公安局交警支隊(duì)所屬車管所在車輛年檢、入籍時(shí)代征，實(shí)現(xiàn)檢車、購(gòu)車和繳稅合二為一，既給納稅人帶來方便，又對(duì)稅收收入實(shí)現(xiàn)源泉控管。2004年杭州市區(qū)共征收車船使用稅1623萬元，比上年增長(zhǎng)154.4%，增收985萬元，改變了近幾年來市區(qū)車船使用稅的增長(zhǎng)與車輛增長(zhǎng)不同步的現(xiàn)象。下面就我市的具體做法匯報(bào)如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定代征方案

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，車輛數(shù)量與日俱增，到2004年底杭州市區(qū)各種車輛已達(dá)20萬輛以上，個(gè)人擁有車輛比重不斷提高，征稅對(duì)象發(fā)生了較大變化。加上車輛流動(dòng)性大，涉及面廣，稅源分散，收入零星，過去我市與車輛管理部門的聯(lián)系、協(xié)作不夠，車船使用稅增幅大大落后于車輛的增長(zhǎng)速度，相當(dāng)數(shù)量的車輛游離在稅收管理之外。我們?cè)诜治隽苏鞴苌系母鞣N問題后，借鑒各地委托代征的經(jīng)驗(yàn)，確定了杭州市區(qū)車船使用稅委托代征的基本思路。為此多次主動(dòng)與市公安交警部門進(jìn)行了溝通、協(xié)商，局領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報(bào)，親自到公安交警部門協(xié)調(diào)，并在財(cái)力、物力上給予大力支持，最終與市公安局達(dá)成代征協(xié)定。

　　二、明確工作職責(zé)，做好征前準(zhǔn)備工作

　　1、明確職責(zé)。市局稅政一處負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)代征工作的牽頭，計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)稅款的入庫(kù)和票證的結(jié)報(bào)工作，信息中心負(fù)責(zé)征收軟件的開發(fā)、維護(hù)與硬件管理工作，下城分局負(fù)責(zé)對(duì)稅款的日常征收管理工作。

　　2、開發(fā)征收軟件。根據(jù)車船使用稅征管業(yè)務(wù)需求與委托代征的特點(diǎn)，結(jié)合公安交警支隊(duì)軟件系統(tǒng)情況，我局自行開發(fā)了征收軟件。

　　3、對(duì)代征人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)市公安交警支隊(duì)代征點(diǎn)的代征人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括車船使用稅的政策規(guī)定、票證管理、電腦操作等基本知識(shí)。

　　4、相關(guān)設(shè)備配置到位。為了確保代征工作正常開展，我局為各代征點(diǎn)配備了電腦以及相應(yīng)的打印機(jī)、保險(xiǎn)箱、驗(yàn)鈔機(jī)等設(shè)備和征收必需的用品，制作了統(tǒng)一的窗口標(biāo)識(shí)、公告欄，并與各代征點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系民警、工作人員進(jìn)行了征收業(yè)務(wù)的銜接。

　　5、做好車船使用稅免稅卡的發(fā)放工作。為防止代征過程中出現(xiàn)漏洞，我局專門為免稅車輛設(shè)計(jì)免稅卡，并要求各分局做好各免稅單位免稅卡的發(fā)放工作。特別是對(duì)一些免稅車輛較多的黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體，如省政府機(jī)關(guān)、市政府機(jī)關(guān)、市公交總公司等主動(dòng)上門服務(wù)辦理，以避免這些車輛在年檢時(shí)發(fā)生誤征，以確保車船使用稅源頭扣繳工作的順利開展。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度

　　1、為確保各代征點(diǎn)掌握政策的統(tǒng)一性，同時(shí)擴(kuò)大車船使用稅政策的宣傳面，我局專門印制了《車船使用稅操作指南》宣傳卡片，放置各代征點(diǎn)，并通過代征點(diǎn)發(fā)放給車船使用稅的納稅人。

　　2、制定征收流程。經(jīng)過雙方協(xié)商，確定征收流程，即年檢車輛經(jīng)檢測(cè)合格后，先征繳車船使用稅，在納稅人提供完稅證后，再給予在行駛證上加蓋年檢章；免稅車輛必須憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的免稅卡才可不繳納車船使用稅，如免稅車輛年檢時(shí)無法提供免稅卡則應(yīng)先按規(guī)定繳納車船使用稅，憑免稅卡與完稅證到下城分局辦理退稅；新車辦證在發(fā)放行駛證前征繳車船使用稅。

　　3、建立票款結(jié)報(bào)制度。一是代征員每天下午下班前，必須將當(dāng)天交給銀行的現(xiàn)金數(shù)額通過電話上報(bào)下城分局，下城分局打印稅收繳款書交國(guó)庫(kù)，由國(guó)庫(kù)從市交警支隊(duì)設(shè)立的“待報(bào)解稅款專戶”中劃轉(zhuǎn)稅款到國(guó)庫(kù)，堅(jiān)持做到稅款的日結(jié)日清。二是完稅證領(lǐng)用、保管必須有專人負(fù)責(zé)，完稅證需要作廢時(shí)必須寫明原因，并由代征點(diǎn)的負(fù)責(zé)人簽字，票證按日、按順序裝訂，每月20日到交警支隊(duì)進(jìn)行完稅證結(jié)報(bào)，確保票款安全。

　　4、建立車船使用稅征收?qǐng)?bào)表的報(bào)送制度。代征點(diǎn)每月結(jié)報(bào)時(shí)，報(bào)送《代征車船使用稅月統(tǒng)計(jì)表》和免稅車輛明細(xì)表，每月初報(bào)送上月的《稅款繳納情況表》，便于及時(shí)掌握各類車輛稅款的入庫(kù)情況。

　　5、建立健全工作例會(huì)制度。定期召開代征員、交警支隊(duì)經(jīng)辦人員、市局各業(yè)務(wù)處室、信息中心及分局相關(guān)人員參加的工作例會(huì)，講評(píng)前階段的工作，對(duì)下階段工作提出要求，解答代征員提出的各類業(yè)務(wù)問題。通過這種例會(huì)制度，促進(jìn)了工作，加深了理解，化解了矛盾，融洽了關(guān)系。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、省局領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)自始至終的關(guān)心、支持與重視，為我市車船使用稅的代征工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　2、與市公安交警支隊(duì)密切配合是委托代征工作順利推行、取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。

　　3、制定委托代征操作流程和各項(xiàng)制度是委托代征工作順利推行，取得實(shí)效的基本保證。

　　4、源頭扣繳車船使用稅的方法確保了該稅種的足額征繳，也為其他行業(yè)實(shí)行源頭控管提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。