各市、州地方稅務(wù)局，省局直屬局、稽查局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅征管工作的通知》（國(guó)稅發(fā) [2005]35號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]79號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)通知”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)通知”精神

　　“兩個(gè)通知”是按照地方稅工作精細(xì)化和科學(xué)化管理的要求，加強(qiáng)相關(guān)稅種征管工作的重要舉措。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加深對(duì)通知精神的學(xué)習(xí)和理解，充分認(rèn)識(shí)到地稅部門利用國(guó)稅車輛購(gòu)置稅征收部門、公安交管等部門車輛管理方面的信息資料，建立和完善車船使用稅、車船使用牌照稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，是摸清車船使用稅、車船使用牌照稅稅源狀況并實(shí)施管理的有效手段，有利于提高車船使用稅收征收管理水平。

　　二、加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，做好車船使用稅、車船使用牌照稅基礎(chǔ)信息收集工作

　?。ㄒ唬└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要盡快與當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門聯(lián)系，加強(qiáng)溝通

　　與協(xié)商，從車輛購(gòu)置稅的有關(guān)征管信息中收集納稅人車輛基礎(chǔ)信息，內(nèi)容包括納稅人姓名（單位名稱）、證件號(hào)碼（單位組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)碼，個(gè)人身份證或其他有效證件號(hào)碼）、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、車輛牌號(hào)、車輛類別、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼等；要準(zhǔn)確掌握保有和新增車輛的稅源信息，對(duì)已征收車輛購(gòu)置稅納稅人的信息資料，可從 1995年1月1日起進(jìn)行采集，摩托車有關(guān)信息資料可從2000年1月1日起進(jìn)行采集，歷史資料的采集工作要求在9月中旬前完成；對(duì)新增車輛信息，各地可根據(jù)本地區(qū)信息化程度高低確定與國(guó)稅部門的信息傳遞方式，定期進(jìn)行傳遞。

　?。ǘ└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與公安交管、交通、農(nóng)業(yè)、船舶管理等部門的聯(lián)系與協(xié)作，重點(diǎn)抓好與交警部門聯(lián)網(wǎng)控管車船使用稅及車船使用牌照稅，在部門聯(lián)合辦公和車船信息共享方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　?。ㄈ┮\(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全車船使用稅、車船使用牌照稅稅源檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)車船變化情況及時(shí)更新稅源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，加強(qiáng)稅源信息化管理。

　　三、加強(qiáng)分析比對(duì)工作，建立車船使用稅、車船使用牌照稅稅源信息逐級(jí)上報(bào)制度

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要利用所掌握的車船基礎(chǔ)信息加強(qiáng)分析比對(duì)工作，切實(shí)加強(qiáng)車船使用稅、車船使用牌照稅的源泉控管。并根據(jù)所建立的稅源信息數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，將本地區(qū)的車船數(shù)量、類型、應(yīng)稅（免稅）車船情況逐級(jí)上報(bào)。年度終了，縣（市）局、分局要定期向上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)送本年度車船使用稅 、車船使用牌照稅 稅源數(shù)據(jù)，各市、州局要在下年度 1月20日前，將上年度車船使用稅、車船使用牌照稅稅源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析比對(duì)情況按要求上報(bào)省局（車船使用稅、車船使用牌照稅稅源匯總表附后）。

　　四、及時(shí)反饋貫徹落實(shí)情況

　　各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好在車輛購(gòu)置稅征稅環(huán)節(jié)采集車輛基礎(chǔ)信息，建立和完善車船使用稅、車船使用牌照稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)工作，各市、州局要將貫徹落實(shí)“兩個(gè)通知”精神有關(guān)情況及時(shí)向省局反饋，并請(qǐng)于2005年10月20日前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)省局二處。

　　附件： 1. 車船使用稅稅源匯總表（略）

　　2. 車船使用牌照稅稅源匯總表（略）

二○○五年八月八日

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅征管工作的通知

　　國(guó)稅發(fā)〔 2005〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　車船使用稅開(kāi)征以來(lái)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索新的征管方式，在加強(qiáng)征管、組織收入方面做了大量工作，取得一定成效。但從全國(guó)看，車船使用稅的征收管理工作仍然比較薄弱，主要表現(xiàn)在：一些地方對(duì)小稅種的征管不夠重視，管理比較粗放；一些地方沿襲原有的控管手段，不適應(yīng)對(duì)迅速增長(zhǎng)的個(gè)人車船稅收加強(qiáng)征管的需要；一些地方對(duì)加強(qiáng)部門配合不夠重視或存在畏難情緒。為進(jìn)一步提高車船使用稅的征管效率和質(zhì)量，根據(jù) 2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議的精神，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。車船使用稅雖然收入規(guī)模小，征收難度大，但在調(diào)節(jié)收入分配、增強(qiáng)納稅人依法納稅意識(shí)、增加地方財(cái)政收入等方面具有積極作用。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)車船使用稅的基礎(chǔ)征管工作，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入挖掘增收潛力，完善管理辦法和操作規(guī)程，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平。

　　二、推進(jìn)部門合作，加強(qiáng)源泉控管。針對(duì)車船流動(dòng)性大、難以控管的特點(diǎn)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要依靠地方政府的支持，大力推進(jìn)部門合作，切實(shí)實(shí)行源泉控管。一方面要繼續(xù)推進(jìn)與公安、交通、港監(jiān)等車輛、船舶管理部門的聯(lián)系與協(xié)作，研究稅源控管的具體辦法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定，抓住車輛登記和檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合辦公、明確并公示工作流程等方式實(shí)現(xiàn)稅檢同步；要與車輛、船舶管理部門建立稅源信息傳遞制度，掌握應(yīng)納稅和未納稅車主的有關(guān)信息，采取措施進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系。另一方面要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部與車輛有關(guān)的其他稅種的征管信息，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控。要利用國(guó)稅系統(tǒng)征收車輛購(gòu)置稅的檔案資料和信息，準(zhǔn)確掌握保有和新增車輛的稅源信息；要利用對(duì)運(yùn)輸車船征收營(yíng)業(yè)稅的信息資料，掌握這類車船的稅源情況。此外，對(duì)直接征收有困難、無(wú)法控管的車船，也可以委托國(guó)稅部門和其他有關(guān)部門代征，并按規(guī)定付給代征手續(xù)費(fèi)。

　　三、摸清稅源，堵塞漏洞。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用所掌握的車輛、船舶稅源信息資料，摸清本地車船的稅源底數(shù)，堵塞收入流失漏洞。要建立和完善車船使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立車船使用稅稅源檔案，實(shí)行按納稅人歸集，一車一檔。要加強(qiáng)分析比對(duì)工作，通過(guò)車船使用稅征收數(shù)據(jù)與有關(guān)管理部門統(tǒng)計(jì)掌握的車船保有數(shù)據(jù)和稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)車船征收的其他稅收數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，進(jìn)行納稅評(píng)估，認(rèn)真查找漏征漏管車船，并采取有效措施堵塞稅收漏洞，夯實(shí)車船使用稅的征管基礎(chǔ)。

　　四、加強(qiáng)宣傳，提高納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅的自覺(jué)性。針對(duì)車船使用稅征收面廣、稅源零星分散、納稅人大多為自然人的特點(diǎn)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種方式，利用各種渠道廣泛深入地開(kāi)展納稅宣傳活動(dòng)。要向納稅人宣傳繳納車船使用稅的意義，使納稅人知曉征稅范圍、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)和適用稅額，提高主動(dòng)申報(bào)納稅的自覺(jué)性；要在車船使用稅的征期，向社會(huì)公告車船使用稅納稅事項(xiàng)，并采取電話、信函、短信等多種形式，提醒、督促納稅人按時(shí)繳稅；對(duì)過(guò)期未繳稅者要進(jìn)行催繳，對(duì)經(jīng)催繳仍不繳稅者，要加大查處的力度，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并采取適當(dāng)形式予以曝光，以起到警示的作用。

　　五、優(yōu)化服務(wù)，方便納稅。要提高服務(wù)意識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際為納稅人提供方便快捷的繳稅方式，設(shè)立便利納稅人的繳稅網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化納稅人繳稅手續(xù)，減少等候時(shí)間。有條件的地區(qū)可繼續(xù)推行和完善委托代征或稅銀聯(lián)網(wǎng)等繳稅方式，方便納稅人繳納車船使用稅。

二○○五年三月十五日

　　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知

　　國(guó)稅發(fā)〔 2005〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　目前，機(jī)動(dòng)車輛從生產(chǎn)、銷售、購(gòu)置到使用環(huán)節(jié)的稅收主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、車船使用稅和車船使用牌照稅等稅種。其中：車輛生產(chǎn)企業(yè)繳納的增值稅、消費(fèi)稅，車輛經(jīng)銷企業(yè)繳納的增值稅，車輛使用者繳納的車輛購(gòu)置稅由國(guó)家稅務(wù)局分別在生產(chǎn)、銷售和購(gòu)置環(huán)節(jié)征收。車輛使用者繳納的車船使用稅、車船使用牌照稅由地方稅務(wù)局在使用環(huán)節(jié)征收。由于機(jī)動(dòng)車輛各環(huán)節(jié)的稅收分別由不同的部門獨(dú)立征收，部門之間、各環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，車輛涉稅信息沒(méi)有共享，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)的稅收征管都不同程度地存在漏洞，稅收流失比較嚴(yán)重。考慮到上述各環(huán)節(jié)征收的各稅種的客體同為機(jī)動(dòng)車輛，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安車輛管理部門已有合作關(guān)系，前后征稅環(huán)節(jié)都有憑證可據(jù)，為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收征管，總局決定，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛從生產(chǎn)、銷售、購(gòu)置到使用環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，在現(xiàn)行職責(zé)分工和征管要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的措施，即“一條龍”管理的辦法，堵塞稅收流失的漏洞，提高各稅種征收效率。

　　一、 車輛稅收“一條龍”管理思路

　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛稅收在生產(chǎn)、銷售、購(gòu)置、使用各個(gè)征收環(huán)節(jié)的信息溝通，實(shí)現(xiàn)上下各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合管理。以車輛購(gòu)置稅征收為控制環(huán)節(jié)，牢牢抓住“必須先繳車輛購(gòu)置稅才準(zhǔn)上牌照”的關(guān)鍵，與公安車輛管理部門密切配合，在車輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)審核、認(rèn)證“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一發(fā)票），征收車輛購(gòu)置稅后，記錄相關(guān)信息并將統(tǒng)一發(fā)票和征稅信息向前即增值稅、消費(fèi)稅征管環(huán)節(jié)傳遞，用于國(guó)家稅務(wù)局對(duì)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的稅源管理、納稅評(píng)估和日常檢查；用于稽查部門有針對(duì)性地對(duì)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查，強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅管理。向后即車船使用稅、車船使用牌照稅征管環(huán)節(jié)傳遞，用于地方稅務(wù)局稅源管理，使機(jī)動(dòng)車輛稅收征管形成一個(gè)有機(jī)的整體。

　　各級(jí)稅務(wù)部門要充分利用現(xiàn)有信息資源和管理手段，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛稅收采取人工采集相關(guān)信息、利用軟盤和網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、通過(guò)人工或電腦比對(duì)信息，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理，做好日常檢查和納稅評(píng)估，落實(shí)車輛稅收“一條龍”管理辦法。

　　二、生產(chǎn)和經(jīng)銷環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅的管理

　　機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)間開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票和對(duì)車輛使用者開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票是增值稅、消費(fèi)稅和車輛購(gòu)置稅征收的主要憑證，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票和統(tǒng)一發(fā)票的管理，利用發(fā)票注明的相關(guān)信息和生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格、經(jīng)銷企業(yè)銷售價(jià)格、車輛購(gòu)置稅的最低計(jì)稅價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱最低計(jì)稅價(jià)格）等信息，監(jiān)控納稅人的銷售額，加強(qiáng)增值稅和消費(fèi)稅征收管理，同時(shí)防止納稅人利用隱瞞銷售額等手段侵蝕車輛購(gòu)置稅稅基。

　　車輛識(shí)別代碼（簡(jiǎn)稱 VIN碼），是機(jī)動(dòng)車輛身份識(shí)別的唯一標(biāo)識(shí)，它包含了機(jī)動(dòng)車輛的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)年份、車型以及順序號(hào)等信息。生產(chǎn)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送的申報(bào)當(dāng)期銷售所有機(jī)動(dòng)車輛的《車輛識(shí)別代碼清單》（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《代碼清單》）與車輛購(gòu)置稅征收單位按月采集生成的《車輛購(gòu)置稅車輛代碼清單》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱《車購(gòu)稅代碼清單》）進(jìn)行比對(duì)，監(jiān)控生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛的銷售數(shù)量，防止納稅人通過(guò)化整為零、銷售不入帳等手段隱瞞銷售數(shù)量，偷逃增值稅和消費(fèi)稅。

　?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)的稅收管理

　　1.機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)在辦理增值稅、消費(fèi)稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱征管法）的規(guī)定，提供以下相關(guān)資料：

　　（1）報(bào)送申報(bào)當(dāng)期直接銷售給車輛使用者機(jī)動(dòng)車輛的《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票清單》（見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)一發(fā)票清單》）和《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》（見(jiàn)附件4），以及已開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)。

　?。?）報(bào)送申報(bào)當(dāng)期銷售所有機(jī)動(dòng)車輛的《代碼清單》。

　　2.機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)做好以下工作：

　?。?1）按照增值稅“一窗式”管理的有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)現(xiàn)增值稅管理的票表比對(duì)。

　?。?）對(duì)《統(tǒng)一發(fā)票清單》中發(fā)票份數(shù)、價(jià)費(fèi)合計(jì)金額與開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)進(jìn)行人工比對(duì)。

　　（3）審核企業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況。

　　（ 4）比對(duì)、審核結(jié)果有問(wèn)題的，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。由于誤填、誤報(bào)等原因產(chǎn)生的問(wèn)題，退回納稅人的申報(bào)資料，要求其重新申報(bào)或調(diào)整申報(bào)；其他原因產(chǎn)生的問(wèn)題，轉(zhuǎn)稅源管理部門審核。

　　3.機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門應(yīng)做好以下工作：

　?。?）定期將生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送的《代碼清單》中的車輛識(shí)別代碼與下載的由車輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)采集的《車購(gòu)稅代碼清單》中的車輛識(shí)別代碼進(jìn)行比對(duì)。

　?。?）依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)際出廠價(jià)格和報(bào)送的《代碼清單》中的機(jī)動(dòng)車銷售數(shù)量，計(jì)算出銷售額。

　　（3）利用下載的由車輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)采集的《車輛購(gòu)置稅發(fā)票價(jià)格異常清單》（見(jiàn)附件5，以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票價(jià)格異常清單》）信息與企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)一發(fā)票信息和車輛出廠價(jià)格信息進(jìn)行核對(duì)。

　　稅源管理部門如果發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)納稅申報(bào)資料有下列問(wèn)題之一的，應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估或?qū)嵤┤粘z查。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有偷逃稅嫌疑需立案的，轉(zhuǎn)稽查部門實(shí)施稽查。

　?。?1）《統(tǒng)一發(fā)票清單》數(shù)據(jù)與統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容不一致的。

　?。?2）統(tǒng)一發(fā)票期初存量與本期領(lǐng)購(gòu)量合計(jì)與本期使用量與期末存量合計(jì)不相等的。

　?。?3）《車購(gòu)稅代碼清單》中的車輛識(shí)別代碼未包括在企業(yè)報(bào)送的《代碼清單》之內(nèi)的。

　?。?4）《發(fā)票價(jià)格異常清單》反映車輛銷售價(jià)格明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由且數(shù)量較大的。

　?。?5）依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)際出廠價(jià)格和報(bào)送的《代碼清單》中的機(jī)動(dòng)車銷售數(shù)量，計(jì)算出的銷售額小于納稅申報(bào)銷售額的。

　?。ǘC(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)的稅收管理

　　1.機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)在辦理增值稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)依照征管法的規(guī)定，報(bào)送申報(bào)當(dāng)期銷售給使用者機(jī)動(dòng)車輛的《統(tǒng)一發(fā)票清單》和《機(jī)動(dòng)車輛銷售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》以及開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)。

　　2.機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)做好以下工作：

　?。?1） 按照增值稅“一窗式”管理的有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)現(xiàn)增值稅管理的票表比對(duì)。

　　（2）對(duì)《統(tǒng)一發(fā)票清單》中的發(fā)票份數(shù)、價(jià)費(fèi)合計(jì)金額與開(kāi)具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)進(jìn)行比對(duì)。

　?。?）將《統(tǒng)一發(fā)票清單》中的價(jià)費(fèi)合計(jì)金額換算為銷售額，與申報(bào)納稅的銷售額進(jìn)行比對(duì)。

　?。?4）審核統(tǒng)一發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況。

　?。?5）比對(duì)、審核結(jié)果有問(wèn)題的，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。由于誤填、誤報(bào)等原因產(chǎn)生的問(wèn)題，退回納稅人的申報(bào)資料，要求其重新申報(bào)或調(diào)整申報(bào)；其他原因產(chǎn)生的問(wèn)題，轉(zhuǎn)稅源管理部門審核。

　　3.機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門應(yīng)做好以下工作：

　　利用由車輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)采集的《發(fā)票價(jià)格異常清單》的信息與企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)格信息進(jìn)行核對(duì)，以監(jiān)控整車的銷售額。

　　稅源管理部門如果發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)申報(bào)資料有下列情況之一的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行納稅評(píng)估和日常檢查。重點(diǎn)檢查其采取返利、返實(shí)物不入帳，通過(guò)故意壓低整車售價(jià)，按零配件開(kāi)具其他普通發(fā)票或不開(kāi)具發(fā)票的方式，隱瞞銷售收入和侵蝕車輛購(gòu)置稅稅基行為。如發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑需立案的，轉(zhuǎn)稽查部門實(shí)施稽查。

　?。?1）《統(tǒng)一發(fā)票清單》數(shù)據(jù)與統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容不一致的。

　?。?2）統(tǒng)一發(fā)票期初存量與本期領(lǐng)購(gòu)量合計(jì)與本期使用量與期末存量合計(jì)不相等的。

　　（ 3）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入比例變化較大的。

　?。?4）《發(fā)票價(jià)格異常清單》中反映的經(jīng)銷企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛銷售價(jià)格明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由且數(shù)量較大的。

　?。?5）開(kāi)具了統(tǒng)一發(fā)票但未申報(bào)繳納稅款的。

　　4.機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)銷企業(yè)實(shí)施日常檢查或稅務(wù)稽查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)上游供車企業(yè)有涉稅違法行為的，應(yīng)及時(shí)通知上游供車企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　三、車輛購(gòu)置稅的管理 

　　車輛購(gòu)置稅征收環(huán)節(jié)是實(shí)施車輛稅收“一條龍”管理的控制環(huán)節(jié)，車輛購(gòu)置稅征收單位在做好車輛購(gòu)置稅征收工作的同時(shí)，還要為前后環(huán)節(jié)做好相關(guān)信息采集和傳遞工作。

　?。ㄒ唬└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)主動(dòng)與公安車輛管理部門建立車輛購(gòu)置稅繳納信息和車輛登記注冊(cè)信息定期交換制度。利用建立的國(guó)稅與公安車管部門的信息交換通道，獲取機(jī)動(dòng)車輛登記注冊(cè)信息編制《機(jī)動(dòng)車輛登記注冊(cè)信息表》（見(jiàn)附件 6），并將從公安車管部門獲取的機(jī)動(dòng)車輛登記注冊(cè)信息清分給車輛購(gòu)置稅征收單位，供車輛購(gòu)置稅征收單位查詢已登記注冊(cè)但未繳納車輛購(gòu)置稅的機(jī)動(dòng)車輛信息，并依照征管法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施查處。

　?。ǘ┸囕v購(gòu)置稅征收單位，在辦理車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)對(duì)納稅人申報(bào)的統(tǒng)一發(fā)票上注明的“價(jià)費(fèi)合計(jì)金額”（剔除增值稅，以下簡(jiǎn)稱購(gòu)車價(jià)格）與最低計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行比對(duì)。如果發(fā)現(xiàn)購(gòu)車價(jià)格低于最低計(jì)稅價(jià)格，除按照規(guī)定征收車輛購(gòu)置稅外，還應(yīng)將申報(bào)資料傳遞給車輛購(gòu)置稅檔案管理部門，由檔案管理人員將發(fā)票價(jià)格異常信息采集生成《發(fā)票價(jià)格異常清單》電子信息。

　?。ㄈ┸囕v購(gòu)置稅征收單位應(yīng)按月采集生成《車購(gòu)稅代碼清單》，作為機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)報(bào)送的車輛識(shí)別代碼進(jìn)行比對(duì)的信息來(lái)源。

　?。ㄋ模┸囕v購(gòu)置稅征收單位根據(jù)納稅人提供的資料采集生成《納稅人和車輛基礎(chǔ)信息表》（見(jiàn)附件 7），按照本地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局商定的方式和時(shí)間，將信息交換給地方稅務(wù)局。

　　四、車船使用稅和車船使用牌照稅的管理

　　切實(shí)加強(qiáng)源泉管理，掌握納稅人和車輛的涉稅信息，是實(shí)現(xiàn)車船使用稅和車船使用牌照稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。各級(jí)地方稅務(wù)局，要充分利用車輛購(gòu)置稅征稅環(huán)節(jié)采集的納稅人和車輛基礎(chǔ)信息，完善車船使用稅和車船使用牌照稅的稅源檔案，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。

　　（一）各級(jí)地方稅務(wù)局要主動(dòng)與國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)系，積極做好車輛購(gòu)置稅納稅人和車輛基礎(chǔ)信息的接收工作。對(duì)已征收車輛購(gòu)置稅納稅人的信息資料，可從 1995年1月1日起進(jìn)行采集，在2005年7月底前完成歷史資料的采集工作；沒(méi)有車輛購(gòu)置稅（費(fèi)）征收檔案電子信息的，地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織人員將紙質(zhì)的車輛購(gòu)置稅征收資料相關(guān)信息轉(zhuǎn)換為電子信息，國(guó)稅部門要予以配合。信息傳遞的具體實(shí)現(xiàn)方式和時(shí)間由各地國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局商定。

　?。ǘ└骷?jí)地方稅務(wù)局要建立或完善車船使用稅和車船使用牌照稅稅源信息數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，并將接入的車輛購(gòu)置稅納稅人信息資料與車船使用稅、車船使用牌照稅稅源和征收信息進(jìn)行比對(duì)和分析，查找漏征漏管車輛，并要加大征管力度，采取強(qiáng)有力手段積極催繳。

　?。ㄈ榉奖慵{稅人，加強(qiáng)源泉控管，各地地方稅務(wù)局根據(jù)征管的需要，對(duì)直接征收有困難、無(wú)法控制的機(jī)動(dòng)車輛等，可委托國(guó)家稅務(wù)局車輛購(gòu)置稅征收機(jī)關(guān)代征新購(gòu)車輛第一年的車船使用稅和車船使用牌照稅，并按規(guī)定支付代征手續(xù)費(fèi)。

　　五、信息傳遞

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)按下列規(guī)定，傳遞、清分上月采集的《發(fā)票價(jià)格異常清單》和《車購(gòu)稅代碼清單》電子信息。

　　在每月 5日前，直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局所屬的區(qū)縣國(guó)家稅務(wù)局向直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局傳遞；

　　在每月 5日前，省、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局所屬的區(qū)縣國(guó)家稅務(wù)局向市、地國(guó)家稅務(wù)局傳遞；

　　在每月 7日前，市、地國(guó)家稅務(wù)局向省、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局傳遞；

　　在每月 10日前，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，向國(guó)家稅務(wù)總局傳遞異地的《發(fā)票價(jià)格異常清單》和《車購(gòu)稅代碼清單》電子信息；

　　在每月 15日前，國(guó)家稅務(wù)總局向開(kāi)具發(fā)票價(jià)格異常的統(tǒng)一發(fā)票車輛銷售企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局清分《發(fā)票價(jià)格異常清單》電子信息；國(guó)家稅務(wù)總局向機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局進(jìn)行清分《車購(gòu)稅代碼清單》電子信息。機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)從省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局下載相關(guān)電子信息。

　　以上時(shí)間如遇節(jié)假日按規(guī)定順延。

　　為滿足《發(fā)票價(jià)格異常清單》比對(duì)的需要，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在銷售的統(tǒng)一發(fā)票上加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼戳記。

　　六、具體要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高對(duì)實(shí)施車輛稅收“一條龍”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，采取切實(shí)有效的措施，提高車輛稅收管理的質(zhì)量。

　?。ǘ┮龊脤?duì)納稅人的宣傳解釋和必要的輔導(dǎo)工作，搞好相應(yīng)納稅服務(wù)，爭(zhēng)取納稅人的理解和支持。

　　（三）對(duì)機(jī)動(dòng)車輛各稅實(shí)施“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”，是加強(qiáng)稅收征管的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)某一產(chǎn)品稅收全環(huán)節(jié)協(xié)同管理的初步嘗試，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向總局反映執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

　　（四）相關(guān)軟件及操作規(guī)程另行發(fā)布，屆時(shí)詳見(jiàn)總局技術(shù)支持網(wǎng)站（ 130.9.1.248）。

　?。ㄎ澹┍就ㄖ?2005年7月1日起執(zhí)行。

　　附件：（略）

　　1.《車輛識(shí)別代碼清單》

　　2.《車輛購(gòu)置稅車輛識(shí)別代碼清單》

　　3.《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票清單》

　　4.《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》

　　5.《車輛購(gòu)置稅發(fā)票價(jià)格異常清單》

　　6.《機(jī)動(dòng)車輛登記注冊(cè)信息表》

　　7.《納稅人和車輛基礎(chǔ)信息表》

二○○五年五月十一日