各市、地、縣地方稅務(wù)局：

　　自地稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，各級(jí)地稅部門(mén)在印花稅的征收管理方面做了大量工作，取得了一定成效。1998年全省印花稅收入為7724萬(wàn)元，比1994年剛分家時(shí)4237萬(wàn)元，增加了3487萬(wàn)元。但是，由于印花稅暫行條 例是1988年制定的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，印花稅的有些政策的征管辦法已不能完全適應(yīng)社會(huì)主義稅收的需要，特別是當(dāng)前還存在著管理偏松，偷逃稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題，使印花稅很難征管到位。國(guó)家稅務(wù)總局目前也在研究印花稅改革問(wèn)題。在國(guó)家對(duì)印花稅暫行條 例沒(méi)有修訂前，為進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅的征收管理，特提出以下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)印花稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。從目前征管的情況看，盡管印花稅數(shù)額較小，但從稅源看，還是有一定的潛力的。因此，各級(jí)地稅部門(mén)要進(jìn)一步端正思想，克服“重大輕小”的思想和畏難情緒，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把印花稅的征收管理工作擺上日程。

　　二、加強(qiáng)印花稅稅收政策的宣傳和學(xué)習(xí)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)等多種工具廣泛地開(kāi)展宣傳。要使印花稅的宣傳工作與日常征收相結(jié)合，與稽查工作相結(jié)合。鑒于印花稅稅目較多，稅率繁雜，不易掌握等特點(diǎn)，各地要組織有關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)印花稅稅收政策，及時(shí)掌握有關(guān)政策，貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)政策。

　　三、規(guī)范合同的管理，建立應(yīng)稅合同登記制度。各地要采取分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施的辦法，使企業(yè)逐步建立起應(yīng)稅合同登記制度。當(dāng)前首先應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)制度健全的企業(yè)，由財(cái)務(wù)部門(mén)將分散在企業(yè)各部門(mén)的應(yīng)稅憑證進(jìn)行歸類(lèi)登記，建立應(yīng)稅憑證登記簿。

　　四、采取有效措施，加大對(duì)應(yīng)稅合同的征管力度。地稅機(jī)關(guān)對(duì)能及時(shí)、完整準(zhǔn)確提供應(yīng)稅合同的納稅人，應(yīng)按合同記載的金額據(jù)實(shí)征收印花稅，對(duì)不能如實(shí)地進(jìn)行自核自繳及不能準(zhǔn)確提供納稅資料的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1998]125號(hào)文件的有關(guān)精神，可采取核定辦法征收。各地要在調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，征求相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，制訂符合本地實(shí)際情況的具體征收比例。對(duì)匯總繳納和核定征收方式繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行納稅申報(bào)的辦法。

　　五、加強(qiáng)對(duì)印花稅的檢查、深化稽查。由于印花稅涉及面廣，容易存在死角，各地應(yīng)高度重視印花稅的檢查工作。在日常檢查和稽查工作中把印花稅的檢查也應(yīng)做為檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人、代售戶的檢查，特別是印花稅票的粘貼和劃銷(xiāo)以及應(yīng)稅合同的檢查。

　　六、加強(qiáng)部門(mén)配合，切實(shí)做好印花稅代售、代扣代繳工作。一是各地地稅部門(mén)要主動(dòng)與工商局、土地局、專(zhuān)利局、公證處、房產(chǎn)、鐵路、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，盡快建立起印花稅代售、代扣匯繳網(wǎng)絡(luò)，從源泉上加以控管。二是要建立起印花稅代售、代扣匯繳工作制度，實(shí)行制度化管理。三是要加強(qiáng)印花稅代售點(diǎn)和匯繳單位的檢查輔導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。