?。?998年4月30日，湘地稅發(fā)［1998］029號(hào)文 發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局，省局直屬單位）

　　機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我省印化稅的征管工作取得了較大的成績，收入大幅度增長。1996年印花稅入庫13296萬元，比1994年增長了78.52％。但是，1997年印花稅收入滑坡嚴(yán)重，較1996年減少了1947萬元，僅完成年度計(jì)劃的85.8％。究其原因：主要是個(gè)別地稅部門對(duì)印花稅的征管工作重視不夠，征管制度不健全，征收力度不大；有的征收人員對(duì)印花稅的政策不夠熟悉，納稅人“三自納稅”意識(shí)淡薄等。為改變這一狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅的征管工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)征管工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好印花稅征管不僅是增加地方財(cái)政的需要，也是嚴(yán)格稅收政策，實(shí)行依法治稅的需要。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要有高度的認(rèn)識(shí)，把印花稅征管工作擺上重要議事日程。要結(jié)合本地實(shí)際，深入開展稅法宣傳和政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；不斷完善征管辦法，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展納稅檢查，確保收入的穩(wěn)定增長。

　　二、突出征管重點(diǎn)，健全征管制度

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)印花稅征管的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅目、重點(diǎn)稅源的管理，特別要對(duì)建交行業(yè)的建筑安裝承包合同和建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同（包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同）；金融保險(xiǎn)的借款合同財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、保證、信用等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；企事業(yè)單位的購銷合同，包括基本建設(shè)、更新改造等設(shè)備（設(shè)施）購銷合同；交易市場出租門店、柜臺(tái)等簽訂的財(cái)產(chǎn)租賃合同；貨物運(yùn)輸合同等方面的印花稅征管要有所突破。同時(shí)要建立健全如下征管制度：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珣?yīng)稅合同、憑證集中匯總繳納制度。鑒于企事業(yè)單位所簽訂的各類應(yīng)稅合同分存于各個(gè)部門，不便于自行計(jì)算和繳納印花稅的實(shí)際情況，各基層地稅機(jī)關(guān)要采取必要措施，對(duì)財(cái)務(wù)制度較全的單位試行應(yīng)稅憑證集中匯總繳納辦法。即由各單位財(cái)務(wù)部門按月集中匯總管理各類應(yīng)稅合同和憑證或填報(bào)《印花稅集中匯繳登記表》（附后），并由財(cái)務(wù)部門匯總繳納印花稅。對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定試行匯總繳納印花稅的納稅單位，不按規(guī)定執(zhí)行的，要按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　?。ǘ┙⒔∪』ǘ惼贝酃芾碇贫?。印花稅《條例》規(guī)定，發(fā)放或辦理應(yīng)納稅憑證的單位，負(fù)有監(jiān)督納稅人依法納稅的義務(wù)。各地要根據(jù)印花稅不同稅目的稅源狀況和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、工商、國土、房地產(chǎn)管理等部門發(fā)放或辦理借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和權(quán)利許可證照等應(yīng)稅合同、憑證的印花稅票代售管理工作。各基層單位應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，使之制度化。要把代售管理工作作為印花稅源泉控管的一項(xiàng)十分重要的工作來抓，力爭今年取得明顯成效。

　?。ㄈ┙⒔∪』ǘ惣{稅檢查制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)印花稅的納稅檢查，把印花稅納稅檢查納入到日常檢查、三大檢查和年終全面檢查之中，并形成制度。

　　三、明確收入目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

　?。ㄒ唬└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要加大印花稅征管力度，要根據(jù)本地實(shí)際，落實(shí)收入目標(biāo)計(jì)劃，層層分解到基層征收分局及征收科（組），確保全省印花稅收入比上年增6％。嚴(yán)禁將其他稅種的稅款作為印花稅入庫，也不準(zhǔn)將印花稅作為其他稅收入庫。

　?。ǘ└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要保證稅政管理部門印花稅征管經(jīng)費(fèi)的到位，按有關(guān)規(guī)定上交和留存，不得擠占、挪用，確保用于印花稅的宣傳、檢查等征管支出。要加強(qiáng)提成經(jīng)費(fèi)的管理，地州市局掌握使用的部門，分別由稅政科長、主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按規(guī)定開支。

　?。ㄈ?shí)行責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)檢查入庫稅款，按2％獎(jiǎng)勵(lì)到征收和檢查人員；對(duì)完成年度收入目標(biāo)及超額完成收入目標(biāo)任務(wù)的，各地還可從印花稅征管經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)提取一部分獎(jiǎng)勵(lì)到人；對(duì)完不成任務(wù)的或?qū)賹９軉T責(zé)任造成漏征少征的，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　希各地結(jié)合實(shí)際，將通知精神貫徹落實(shí)到基層征收局和稅收征管人員，確保印花稅的收入目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　附件：印花稅集中匯繳登記表（略）