各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，并下達(dá)2006年農(nóng)業(yè)稅收計(jì)劃任務(wù)，望你們結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)，確保全年農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)的完成。

　　附件：2006年農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)表（略）

　　陜西省地方稅務(wù)局
二00六年二月二十一日

　　2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作要點(diǎn)

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)稅改革與發(fā)展的重要一年。根據(jù)全省地稅工作會(huì)議精神，2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省委十屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持聚財(cái)為國，執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征管改革，理順征管關(guān)系，制定積極有效的征管措施，突破征管瓶頸，提高征管質(zhì)量，著力提高農(nóng)稅人員綜合素質(zhì)，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，確保完成全年農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)，為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大監(jiān)督檢查工作力度，積極跟蹤關(guān)注取消農(nóng)業(yè)稅政策后各地的貫徹執(zhí)行情況，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)以后形成的農(nóng)業(yè)稅尾欠，符合減免稅條件的，要積極主動(dòng)地為納稅人辦理減免稅手續(xù)；確有能力繳納而不繳納的，要依法追繳。

　?。ǘ┘訌?qiáng)征管，確保農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法治稅，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，創(chuàng)造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。密切加強(qiáng)與土地、房產(chǎn)等部門的聯(lián)系，嚴(yán)格減免稅程序。完善耕地占用稅、契稅征管操作規(guī)程，建立健全大宗稅源跟蹤制度和新建項(xiàng)目登記制度，依法加大對耕地占用稅和契稅的清欠力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅違法犯罪。繼續(xù)加大耕地占用稅、契稅和煙葉稅政策宣傳力度，采取靈活多樣的宣傳方式，全方位、多層次宣傳，力爭做到群眾理解，社會(huì)支持。確保全省農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)完成。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)稅征管體制，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化建設(shè)進(jìn)程。以國家稅務(wù)總局農(nóng)稅體制改革為先導(dǎo)，完善農(nóng)稅征管體制，理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)契稅、耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)。整合現(xiàn)有征管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，重新配置征管力量，加強(qiáng)部門配合與調(diào)查研究，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)實(shí)施方案，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒒ㄔO(shè)。按照“秦稅工程”的設(shè)計(jì)理念和思路，以現(xiàn)行農(nóng)稅征管軟件為基礎(chǔ)，升級契稅、耕地占用稅征管軟件，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，做好耕地占用稅、契稅信息資料與房地部門網(wǎng)絡(luò)對接工作。完成試點(diǎn)市區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政策研究，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革。按照科學(xué)化、精細(xì)化要求，加大調(diào)查研究力度，著力研究契稅、耕地占用稅執(zhí)法程序與房地產(chǎn)交易程序、環(huán)節(jié)和價(jià)格之間的關(guān)系，找出政策法規(guī)兼容點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策對接，突破征管瓶頸。著力研究契稅、耕地占用稅稅源同步管理問題，力爭稅源管理做到分類別、分項(xiàng)目、分區(qū)域，力爭與房地產(chǎn)部門同時(shí)掌握房地產(chǎn)交易信息。配合國家稅務(wù)總局做好《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》出臺(tái)調(diào)研工作，草擬《陜西省耕地占用稅征收管理辦法》和《陜西省煙葉稅征收管理辦法》。

　?。┙M織開展稅收政策執(zhí)法專項(xiàng)大檢查，確保農(nóng)業(yè)稅收各項(xiàng)政策有效執(zhí)行。

　　做好耕地占用稅、契稅重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查工作。依據(jù)發(fā)改委、建設(shè)和規(guī)劃部門提供的信息資料，全省確定10個(gè)重點(diǎn)稅源大戶，省農(nóng)稅局牽頭分組檢查，對稅收征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法責(zé)任制提出評估。對征管工作中存在的問題進(jìn)行剖析，提出合理建議。

　　做好農(nóng)業(yè)稅收票證管理情況檢查。按照國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》的規(guī)定，對票證的領(lǐng)取、使用、管理、繳銷進(jìn)行一次全面檢查，對領(lǐng)取未建立臺(tái)帳的，擅自擴(kuò)大使用范圍的，繳銷不及時(shí)等不規(guī)范行為的，要限期糾正，按有關(guān)規(guī)定處理。除征收煙葉用農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和收取農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅尾欠外，各地一律停止使用農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅票證，嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅帳薄票證和征管資料清理歸檔工作的通知》的有關(guān)規(guī)定組織清理統(tǒng)計(jì)、封存，由省、市農(nóng)稅部門監(jiān)銷。

　?。ㄆ撸?qiáng)化干部培訓(xùn)。按照改革、發(fā)展、適應(yīng)的原則，結(jié)合我省農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)際情況，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)稅收面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查研究和理論探索。按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、增強(qiáng)干部培訓(xùn)實(shí)效性的原則，繼續(xù)加強(qiáng)各級農(nóng)稅領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的稅收法律、法規(guī)及其相關(guān)法律、法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，為依法治稅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境。

　?。ò耍┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。