反季節(jié)瓜菜是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一，瓜菜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅也是我省很重要的稅源。我省今年的反季節(jié)瓜菜已陸續(xù)上市，瓜菜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收進(jìn)入了旺季。為了保護(hù)瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)瓜菜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理，促進(jìn)依法治稅，同時(shí)結(jié)合我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的有關(guān)情況，現(xiàn)將瓜菜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的瓊海、瓊中兩市縣，其瓜菜收入已列入農(nóng)業(yè)稅的常年產(chǎn)量征收農(nóng)業(yè)稅，因此對(duì)收購(gòu)其境內(nèi)生產(chǎn)的瓜菜不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)收購(gòu)其他市縣的瓜菜照常征稅。

　　二、瓜菜農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)的確定要緊密結(jié)合市場(chǎng)的瓜菜收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)考慮對(duì)其他市縣的影響，毗鄰市縣之間要相互協(xié)商，征稅標(biāo)準(zhǔn)盡可能統(tǒng)一。一方面要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)搶稅源，另一方面要防止超標(biāo)準(zhǔn)收過(guò)頭稅。一般情況下，一個(gè)市縣的征稅標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。

　　三、加強(qiáng)源頭控管。根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，不允許在公路上設(shè)站設(shè)卡征稅，以保證綠色通道的暢通。因此我們必須盡可能加強(qiáng)源頭控管，在源頭征稅。為此我們首先要抓好稅源管理，全面準(zhǔn)確地掌握瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，隨時(shí)了解瓜菜的銷(xiāo)售收購(gòu)信息，有的放矢的開(kāi)展征收工作。同時(shí)要取得地方政府的大力支持，充分調(diào)動(dòng)多方力量做好協(xié)稅護(hù)稅工作，盡可能在瓜菜的生產(chǎn)收購(gòu)地征稅，達(dá)到源頭控管的目的。

　　四、加強(qiáng)“外運(yùn)證”管理?！巴膺\(yùn)證”的使用可以有效地防止偷、逃稅行為。要建立健全“外運(yùn)證”的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范“外運(yùn)證”的使用和管理。加強(qiáng) “外運(yùn)證”的管理和使用時(shí)要注意以下問(wèn)題：1、瓊海、瓊中兩市縣對(duì)瓜菜不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，但必須按規(guī)定給瓜菜收購(gòu)者填開(kāi)免稅的“外運(yùn)證”，其他市縣對(duì)屬于瓊海、瓊中兩市縣的瓜菜，不得再補(bǔ)征稅款。2、查驗(yàn)時(shí)，對(duì)“外運(yùn)證”上填開(kāi)的瓜菜數(shù)量與實(shí)際運(yùn)輸?shù)墓喜藬?shù)量相符的，給予放行，不相符的，對(duì)差額部分按查驗(yàn)地的征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征稅款，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3、在瓜菜運(yùn)輸途中，“外運(yùn)證”到期的或者瓜菜需要轉(zhuǎn)運(yùn)的，納稅人需要換證，沿途農(nóng)稅機(jī)關(guān)要熱情服務(wù)，及時(shí)給予換證，不得加收任何稅費(fèi)。

　　五、查驗(yàn)征收是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的主要征稅方式之一。查驗(yàn)征收必須注意以下幾點(diǎn)：1、征管人員必須兩人以上；2、至少有一名農(nóng)稅征管人員在場(chǎng)；3、農(nóng)稅征管人員必須穿農(nóng)稅服裝；4、農(nóng)稅征管人員出示農(nóng)稅檢查證；5、稅票由農(nóng)稅征管人員填開(kāi)和保管，不得由他人代勞。

　　六、稅務(wù)違章 處罰直接觸及納稅人的切身利益，容易激化矛盾，影響征納雙方的關(guān)系，必須慎重。違章 處罰要做到：1、處罰主體唯一，只能是農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)；2、違章 事實(shí)清楚；3、處罰依據(jù)充分；4、處罰程序完整；5、違章 定性準(zhǔn)確；6、違章 處罰得當(dāng)；7、執(zhí)法態(tài)度端正。

　　七、跨市縣運(yùn)輸瓜菜必然存在，跨市縣收購(gòu)瓜菜行為經(jīng)常發(fā)生，瓜菜市場(chǎng)價(jià)格起伏不定等因素的存在，要求我們市縣之間要互通信息，相互配合，共同努力，真正做到一方面為納稅人服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面防止稅收流失，應(yīng)收盡收。

　　八、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)農(nóng)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)辦稅公開(kāi)制度，完善征管規(guī)程，建立健全稅收?qǐng)?zhí)法檢查監(jiān)督和責(zé)任追究制度，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為。

　　對(duì)農(nóng)稅執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法犯法，徇私舞弊，玩忽職守，向納稅人吃拿卡要的，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。