各市、州、縣（市、區(qū)）地方稅務局：

　　根據(jù)省委、省政府部署，我省農(nóng)村稅費改革試點工作即將在全省全面推開。同時省委、省政府決定，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加的征收，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導，地方稅務機關(guān)為征收執(zhí)法主體。為認真貫徹省委、省政府決定，確保農(nóng)村稅費改革順利進行，規(guī)范相加強農(nóng)業(yè)稅收管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，服從大局，充分認識新時期農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管工作的艱巨性和重要性。推進農(nóng)村稅費改革，是當前農(nóng)村工作的一項重要任務，是一項十分復雜的工作。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅成為調(diào)節(jié)和規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間利益分配關(guān)系的主要手段，農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加成為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政和村級財務的主要收入來源。能否確保改革后的農(nóng)業(yè)稅收及時征收入庫，關(guān)系到農(nóng)村稅費改革的成敗。應當看到，農(nóng)業(yè)稅收涉及農(nóng)民的切身利益，處理不好就可能引發(fā)新的矛盾。同時，農(nóng)業(yè)稅收涉及面廣，納稅人眾多，具體情況千差萬別，征管難度很大，僅靠地稅部門的力量是難以做好的。省委、省政府從我省實際出發(fā)，認真調(diào)查、反復研究、慎重決定改革后的農(nóng)業(yè)稅收，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導，地方稅務機關(guān)為征收主體，既加強了黨政對農(nóng)業(yè)稅收征管工作的領(lǐng)導，又充分體現(xiàn)了省委、省政府對全省地稅干部的信任。各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部，要從講政治、講全局的高度，堅決服從省委、省政府的決定，牢固樹立地方稅收服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念，緊緊依靠當?shù)攸h委和政府，堅決服從其領(lǐng)導，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)稅收執(zhí)法主體作用，切實做好改革后農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作，讓各級黨委和政府放心，讓讓會各界滿意。

　　二、合理設置基層征收機構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)稅收工作順利開展。為適應農(nóng)村稅費改革后的新情況、新要求，基層地稅機構(gòu)的設置，既要有利于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導，又要符合“統(tǒng)

　　一、精簡、效能“原則；既要有利于農(nóng)業(yè)稅收征收管理，更要方便廣大農(nóng)民群眾依法繳納稅款；既要促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又要提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政保障能力。因此，對已按行政區(qū)劃設置的地稅所（分局），不要變動，要穩(wěn)定、鞏固、發(fā)展、提高；對原按經(jīng)濟區(qū)別設置地稅所（分局）的地區(qū)，應按所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于四月上旬之前按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　　設所；對暫不具備條件按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設所的，應按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設征收組或駐征員；確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門代征農(nóng)業(yè)稅收的，地稅機關(guān)要派員參與，認真做好政策管理、計劃管理、稅收票證管理等工作，以保證在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導下，做好農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作。少數(shù)民族地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)實際情況參照上述意見執(zhí)行。

　　三、嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策，正確處理征納關(guān)系。各級地方稅務機關(guān)作為執(zhí)法主體，要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅各項政策；嚴格執(zhí)行中央和省委、省政府確定的計稅面積、計稅常產(chǎn)、計稅價格、計稅稅率和災歉減免、社會減免等政策規(guī)定，努力把農(nóng)業(yè)稅收政策學習好、宣傳好、貫徹好；同時要積極爭取政府的領(lǐng)導，加強向政府請示匯報，做到農(nóng)業(yè)稅收負擔公平合理，真正體現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的改革原則。對于農(nóng)業(yè)稅收征收過程中出現(xiàn)的政策、管理問題以及農(nóng)村出現(xiàn)的涉稅個案，地稅機關(guān)應當認真調(diào)查，并及時向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請示匯報，盡快處理和認真解決。

　　上級地稅機關(guān)要加強對下級地稅機關(guān)的督促檢查，嚴格考核制度，確保各項任務落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和個人。農(nóng)業(yè)稅收計劃下達到縣后，縣級地稅機關(guān)要及時提出意見，商同級財政部門后，報縣政府審核批準，同時下達級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和地稅所（分局）。農(nóng)業(yè)稅收征收工作要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地稅機關(guān)征收主體的職能作用，加強部門間的配合，形成鄉(xiāng)村干部和群眾性的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，確保農(nóng)業(yè)稅收任務圓滿完成?；鶎拥囟悪C構(gòu)應當自覺接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導和監(jiān)督，依法治稅，依法行政，正確執(zhí)行稅收政策，樹立良好地稅形象。要嚴格稅票管理，直接征收或委托代征稅款必須使用省地方稅務局統(tǒng)一設計、市州地方稅務局統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅收稅票，嚴禁亂開稅票或收稅不開稅票等違法行為發(fā)生。

　　四、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳。努力改善農(nóng)業(yè)稅收征收環(huán)境和條件。地方稅務系統(tǒng)管理體制決定地方稅務機關(guān)任何時候都不能脫離地方政府的領(lǐng)導，這是地稅事業(yè)興旺與發(fā)展的重要法寶。各級地稅機關(guān)要從保證農(nóng)村稅費改革順利進行的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，教育地稅干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導下，牢固樹立依法治稅、尊重和保護農(nóng)業(yè)稅收納稅人權(quán)益的觀念；轉(zhuǎn)變工作作風，認真研究和解決征管工作中存在的矛盾和問題，努力把農(nóng)業(yè)稅收管理上作納入法制、規(guī)范、文明、高效的軌道。

　　農(nóng)業(yè)稅收涉及面廣，政策性極強，情況復雜。改革后的農(nóng)業(yè)稅收任務加重，征收壓力增大。各級地稅機關(guān)要利用各種形式，多層次、多角度、全方位、廣泛深入地做好宣傳工作。力使農(nóng)村稅費改革政策和農(nóng)業(yè)稅收征收管理規(guī)定家喻戶曉，人人皆知。

　　要認真做好人民來信來訪工作，及時解決問題，化解矛盾，使廣大農(nóng)民群眾增強依法納稅觀念，自覺履行農(nóng)業(yè)稅收納稅義務。

　　各級地稅機關(guān)要切實加強隊伍建設，不斷提高干部綜合素質(zhì)，積極改善證管工作條件，不得以任何理由和方式加重農(nóng)民負擔、侵害農(nóng)民利益。要注意調(diào)動和發(fā)揮廣大地稅干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，努力做好新時期農(nóng)業(yè)稅收管理工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)新局面。