各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并補(bǔ)充以下要求，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)具體情況，一并貫徹落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策是農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的核心內(nèi)容，工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，各局要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性與復(fù)雜性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度”和“調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作動(dòng)態(tài)報(bào)告和通報(bào)制度”，要在人員、經(jīng)費(fèi)、組織保障上給予充分支持，切實(shí)做到周密計(jì)劃、措施到位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　二、認(rèn)真研究制定本區(qū)縣的具體實(shí)施計(jì)劃。各相關(guān)區(qū)縣地稅局應(yīng)根據(jù)市局的實(shí)施方案，結(jié)合本區(qū)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室的安排部署，認(rèn)真研究制定本區(qū)縣的具體實(shí)施計(jì)劃，做好各階段的工作安排。

　　三、結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的宣傳工作。搞好政策宣傳，得到廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的支持、理解和參與，是搞好此項(xiàng)工作的重要條件。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本區(qū)縣的宣傳計(jì)劃，搞好政策宣傳的策劃和組織工作。宣傳的重點(diǎn)要突出農(nóng)業(yè)稅政策的調(diào)整、征收方式的改革、維護(hù)納稅人權(quán)益的措施等。

　　四、認(rèn)真搞好各級(jí)干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征人員和村委會(huì)干部的培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)稅政策的調(diào)整、征收方式的改革及《農(nóng)業(yè)稅納稅登記表》、《農(nóng)村稅費(fèi)改革有稅無(wú)地登記表》的填制。

　　五、切實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅納稅人基礎(chǔ)資料的組織填寫和審核把關(guān)工作，保證數(shù)據(jù)資料的完整、真實(shí)和準(zhǔn)確，建立一套完整的農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)檔案。

　　六、按照市局農(nóng)稅征管信息系統(tǒng)的推廣進(jìn)度和統(tǒng)一部署，做好將農(nóng)業(yè)稅納稅人基礎(chǔ)資料納入信息化管理的工作。

　　七、結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的各項(xiàng)征管配套措施，做好農(nóng)業(yè)稅秋征前的準(zhǔn)備工作和征期工作，按照“定點(diǎn)、定時(shí)、定額”集中繳納的“三定”征收方法，做好今年的農(nóng)業(yè)稅秋征工作。

　　八、為了搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作，各單位要指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好工作情況的動(dòng)態(tài)反饋，市局將對(duì)各區(qū)縣的工作情況進(jìn)行定期通報(bào)。

　　九、各單位制定的工作實(shí)施計(jì)劃（包括宣傳計(jì)劃）請(qǐng)于8月5日前上報(bào)市局。

　　二ОО三年七月二十五日

　　北京市地方稅務(wù)局

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作實(shí)施方案

　　根據(jù)黨的十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》、中央批準(zhǔn)的《北京市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》、國(guó)家稅務(wù)總局《2003年農(nóng)業(yè)稅收工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合我局農(nóng)業(yè)稅征管工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的指導(dǎo)思想、基本原則及工作要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收的稅制改革和征管改革，努力建設(shè)公平合理的農(nóng)業(yè)稅制和法制、規(guī)范、文明、高效的農(nóng)業(yè)稅收征管體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

　　（二）基本原則

　　從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，村村減輕，戶戶受益，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管法制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管工作；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征管改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管信息化建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)稅收征管基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)稅隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)行綜合配套改革，為調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，完成農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)提供必要保障。

　　（三）工作要求

　　1、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的重要性

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做出的重大決策；是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化郊區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升郊區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

　　2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大改革，涉及方方面面的利益調(diào)整。這次改革涉及部門多，政策性強(qiáng)，難度大。因此各相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級(jí)地稅部門要緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革中調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策這一重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮在各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議中的重要職能作用，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門密切配合，積極主動(dòng)地開展工作，保證調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅收政策和各項(xiàng)征管措施得到貫徹落實(shí)。

　　3、要周密部署和精心組織

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)地稅部門在組織實(shí)施的過程中要通盤考慮、精心組織、周密部署、深入實(shí)際、調(diào)查研究，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度組織協(xié)調(diào)好各階段的工作，對(duì)改革過程出現(xiàn)的新情況和新問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，對(duì)涉及全局的重要問題，要及時(shí)向市局及有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)。

　　二、農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的主要內(nèi)容

　　根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2003]136號(hào)）、《北京市農(nóng)業(yè)稅實(shí)施辦法（試行）》（京財(cái)稅[2003]756號(hào)）、《北京市農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地及常年產(chǎn)量核定辦法（試行）》（京財(cái)稅[2003]755號(hào)）、《北京市農(nóng)業(yè)稅附加實(shí)施辦法（試行）》（京財(cái)綜[2003]1091號(hào)），農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的主要內(nèi)容包括：調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅要素，原征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的土地改征農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅附加政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅減免稅事項(xiàng)。

　　（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅要素

　　1、計(jì)稅土地面積的核定

　　（1）農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，以農(nóng)民二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為基礎(chǔ)，根據(jù)土地的增減變化等實(shí)際情況調(diào)整確定。農(nóng)民承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，其他單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。具體包括：農(nóng)村二輪承包的農(nóng)業(yè)用地；村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)用地；單位和個(gè)人承租的農(nóng)業(yè)用地；新開墾用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其它農(nóng)業(yè)用地。

　　（2）凡實(shí)行二輪承包的單位和個(gè)人，計(jì)稅土地以承包合同注明的土地面積為準(zhǔn)，一般不再重新丈量。沒有實(shí)行二輪承包的，要根據(jù)實(shí)際情況分別確定：有準(zhǔn)確賬目的，以賬目注明的土地?cái)?shù)量為計(jì)稅土地面積；沒有賬目的或雖有賬目但對(duì)記載的土地?cái)?shù)量有爭(zhēng)議的，要重新丈量和確定計(jì)稅土地面積。

　?。?）對(duì)因自然災(zāi)害、依法征占減少的耕地，應(yīng)據(jù)實(shí)核減。對(duì)未經(jīng)合法審批，因長(zhǎng)期建設(shè)占地和農(nóng)村公益事業(yè)占地等減少的計(jì)稅土地，應(yīng)據(jù)實(shí)核減，并由占地單位按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)和補(bǔ)繳稅款；確有困難的，應(yīng)先登記造冊(cè)，暫不納入計(jì)稅面積，另行處理。具體辦法由我局與市財(cái)政局、房地局協(xié)商后確定。

　　2、計(jì)稅收入的核定

　　計(jì)稅收入按照常年產(chǎn)量核定。常年產(chǎn)量以2001年前五年的農(nóng)作物平均產(chǎn)量確定。本市農(nóng)業(yè)稅主糧為玉米。取得農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅收入的，按農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格折合成常年產(chǎn)量。

　　3、計(jì)稅價(jià)格的確定

　　農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格，按2001年本市規(guī)定的玉米收購(gòu)價(jià)的中等價(jià)格確定，為每公斤0.98元。以后年度，實(shí)際收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)幅度不超過5％，計(jì)稅價(jià)格可以保持不變。

　　4、常年產(chǎn)量的確定

　　農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量的核定采取以村為單位，按統(tǒng)計(jì)部門提供并參考有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，將各種應(yīng)稅農(nóng)作物前五年的產(chǎn)量匯總，分別計(jì)算其年平均產(chǎn)量，按規(guī)定折算成農(nóng)業(yè)稅主糧，并根據(jù)自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入狀況以及負(fù)擔(dān)能力、毗鄰地區(qū)的負(fù)擔(dān)平衡等因素綜合確定。

　　具體確定辦法是：按2001年前5年統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)年各種農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅品目?jī)r(jià)格，乘以相應(yīng)的當(dāng)年產(chǎn)量，加總后再除以2001年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格，折算成主糧后，按5年平均數(shù)降低20%核定。

　　5、稅率

　　農(nóng)業(yè)稅實(shí)行比例稅制，農(nóng)業(yè)稅稅率為5%.

　?。ǘ┰魇辙r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的土地改征農(nóng)業(yè)稅

　　1、稅目的轉(zhuǎn)換

　　將現(xiàn)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目中的水果、干果、藥材、果用瓜、花卉、經(jīng)濟(jì)林苗木等園藝作物收入，水產(chǎn)品收入，林木產(chǎn)品收入，食用菌收入和市政府確定的其他收入，改為征收農(nóng)業(yè)稅；將園藝作物收入中的蠶繭改按桑葉，毛茶改按茶青征收農(nóng)業(yè)稅；將貴重食品中的海參、鮑魚、干貝、魚唇、魚翅并入水產(chǎn)品中征收農(nóng)業(yè)稅；對(duì)牲畜產(chǎn)品（豬皮、牛皮、羊皮，羊毛、兔毛，羊絨、駝絨），不在土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如蜂蜜、燕窩等，但不含水產(chǎn)品），零星、分散地塊上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品， 免征農(nóng)業(yè)稅。

　　2、計(jì)稅收入

　　改征農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計(jì)稅收入由實(shí)際收入改為原則上參照糧食作物收入確定。對(duì)利用耕地和園地生產(chǎn)的，按照當(dāng)?shù)赝韧恋丶Z食作物的常年產(chǎn)量確定計(jì)稅收入；利用其他土地生產(chǎn)的，參照當(dāng)?shù)馗厣霞Z食作物常年產(chǎn)量確定計(jì)稅收入。對(duì)利用灘涂、海水養(yǎng)殖和捕撈的水產(chǎn)品，按其歷史收益情況確定計(jì)稅收入。計(jì)稅收入確定以后，原則上保持一定時(shí)期的穩(wěn)定?？紤]到農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大，計(jì)稅收入應(yīng)按照從低原則確定。

　　對(duì)林農(nóng)采伐的原木、原竹，按照采伐量從低確定計(jì)稅收入。

　　對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)的捕撈水產(chǎn)品、采伐原木原竹的企業(yè)和單位，按其銷售收入確定計(jì)稅收入。

　　3、征收辦法

　　對(duì)大多數(shù)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品采取與糧食等農(nóng)產(chǎn)品一樣的農(nóng)業(yè)稅征收辦法。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)的捕撈水產(chǎn)品、采伐原木原竹的企業(yè)和單位，實(shí)行查賬征收；對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品、捕撈水產(chǎn)品的個(gè)人和捕撈水產(chǎn)品無(wú)賬可查的企業(yè)單位以及采伐原木原竹的林農(nóng)，實(shí)行核定征收。過去一直由收購(gòu)者代扣代繳，改為向生產(chǎn)者直接征收確有困難的，仍可沿用原有的代扣代繳辦法。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)稅附加的調(diào)整

　　對(duì)承包和經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體所有土地的單位和個(gè)人繳納的農(nóng)業(yè)稅征收附加，附加的比例為農(nóng)業(yè)稅正稅的20%；對(duì)承包和經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地的單位和個(gè)人繳納的農(nóng)業(yè)稅不征收附加。農(nóng)業(yè)稅附加同農(nóng)業(yè)稅正稅一并征收，農(nóng)業(yè)稅正稅減免后，其附加相應(yīng)減免。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)稅減免事項(xiàng)的調(diào)整

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，原征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的土地改征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅減免稅事項(xiàng)為：

　　1、政策減免

　　（1）納稅人依法開墾荒山、荒地、荒灘所得到的農(nóng)業(yè)收入，從有收入當(dāng)年起，免征農(nóng)業(yè)稅三年。

　?。?）納稅人從下列土地上得到的農(nóng)業(yè)收入，免征農(nóng)業(yè)稅。

　　A.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利院校用作農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)的耕地。

　　B.對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位的農(nóng)作物良種示范繁殖農(nóng)場(chǎng)，其免稅面積以征收機(jī)關(guān)核查的實(shí)際繁殖良種的耕地面積為依據(jù)。凡良種繁殖面積占農(nóng)場(chǎng)總耕地面積70%（含70%）以上的，全額免征農(nóng)業(yè)稅；良種繁殖面積在70%以下的，對(duì)繁殖良種的耕地免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)未繁殖良種的耕地，照章征收農(nóng)業(yè)稅。

　　C. 生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的零星、分散地塊及零星種植農(nóng)作物的宅旁隙地。

　　（3）牲畜產(chǎn)品（豬皮、牛皮、羊皮，羊毛、兔毛，羊絨、駝絨），不在土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如蜂蜜、燕窩等，但不含水產(chǎn)品），免征農(nóng)業(yè)稅。

　　2、社會(huì)減免

　　革命烈士家屬、殘疾人和其他納稅人，因生活貧困而納稅確有困難的，免征農(nóng)業(yè)稅。

　　3、災(zāi)歉減免

　　納稅人種植的農(nóng)作物因遭受水、旱、風(fēng)、雹或者其他自然災(zāi)害而歉收的，歉收五成以上的免征；歉收二成以上不到五成的減半征收；歉收二成以下的不予減征。

　　4、市政府規(guī)定的其它減免稅項(xiàng)目。

　　三、我局農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的配套措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管工作

　　1、試行 “定時(shí)、定點(diǎn)、定額” 集中繳納、分戶開票的農(nóng)業(yè)稅征收方法

　　借鑒外省市和我市昌平區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市農(nóng)稅征管工作的實(shí)際，試行“定時(shí)、定點(diǎn)、定額”集中繳納、分戶開票的農(nóng)業(yè)稅“三定”征收方法。逐步取消上門征收農(nóng)業(yè)稅的方法。隨著農(nóng)稅征管信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步推行計(jì)算機(jī)打印稅票，取消手工開票的落后方式。在條件成熟的地方可在農(nóng)業(yè)稅代征機(jī)關(guān)或村民委員會(huì)設(shè)立固定的辦稅點(diǎn)；條件不具備的地方，代征機(jī)關(guān)在征期可因地制宜，在村委會(huì)設(shè)立臨時(shí)征收網(wǎng)點(diǎn)，并事先通過稅收公示告知納稅人集中繳納。

　　2、全面推廣農(nóng)業(yè)稅收公示制度

　　按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好農(nóng)業(yè)稅收公示工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]98號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面推廣農(nóng)業(yè)稅收公示制度，增強(qiáng)農(nóng)稅征管工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。凡土地承包到戶的行政村，代征機(jī)關(guān)在征期開始前要將納稅人的計(jì)稅土地面積、常年產(chǎn)量、計(jì)稅價(jià)格、稅率、應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅及附加數(shù)額、減免數(shù)額、減免原因等在村委會(huì)張榜公布。

　　3、修訂我局農(nóng)業(yè)稅減免稅管理試行辦法

　　根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅減免稅事項(xiàng)的調(diào)整情況，研究修改現(xiàn)行的《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)業(yè)稅減免稅管理試行辦法》，并按照修改后的辦法，做好今年的農(nóng)業(yè)稅減免稅工作。保證今年農(nóng)業(yè)稅減免款項(xiàng)不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶。

　　4、做好新版農(nóng)業(yè)稅完稅證的推廣與使用

　　按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅附加會(huì)計(jì)核算有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函[2003]654號(hào)），做好新版農(nóng)業(yè)稅完稅證的印制、供應(yīng)及舊版完稅證的繳銷工作，從制度上規(guī)范新版完稅證的填寫和使用，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革后第一個(gè)農(nóng)業(yè)稅征期新版完稅證順利投入使用。

　　5、做好農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)檔案的建檔工作

　　在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，對(duì)經(jīng)核定的納稅人的計(jì)稅土地、常年產(chǎn)量等計(jì)稅要素，征收機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織納稅人填寫《農(nóng)業(yè)稅納稅登記表》、《農(nóng)村稅費(fèi)改革有稅無(wú)地登記表》并立檔保管，建立完善的農(nóng)業(yè)稅征管基礎(chǔ)檔案，計(jì)稅要素發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為農(nóng)業(yè)稅征管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)為我市農(nóng)稅征管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立創(chuàng)造條件。

　　6、做好《北京市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》涉稅內(nèi)容的審核把關(guān)工作

　　農(nóng)戶新的稅收負(fù)擔(dān)經(jīng)村民代表會(huì)議通過并張榜公布后，由區(qū)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室統(tǒng)一組織填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，經(jīng)戶主簽字認(rèn)可后生效?！侗本┦修r(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》涉及農(nóng)業(yè)稅征管的內(nèi)容由征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供并審核把關(guān)，包括農(nóng)戶承包土地的面積、計(jì)稅常產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格、稅率、應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅及附加數(shù)額、納稅期限與納稅地點(diǎn)等?！侗本┦修r(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》在今年10月中旬前由區(qū)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室統(tǒng)一發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。

　?。ǘ┮劳行畔⒒ＷC改革后農(nóng)稅征管工作的順利開展。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推開后，農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)明顯加重，征收難度加大，規(guī)范化的征管對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的要求更加嚴(yán)格。在不增加人員的情況下，推行農(nóng)稅征管信息化成為改革后規(guī)范征管、提高效率、保證質(zhì)量的必要手段。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)農(nóng)稅征管信息化工作的要求以及市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定，我市農(nóng)稅征管信息系統(tǒng)建設(shè)要在已完成了對(duì)前期業(yè)務(wù)需求的優(yōu)化及軟件開發(fā)的基礎(chǔ)上，抓緊在昌平等區(qū)縣先行試點(diǎn)，待系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定后再逐步向其他相關(guān)區(qū)縣推廣。依托信息化的手段，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅征管工作的順利開展。

　?。ㄈ┱J(rèn)真搞好各級(jí)干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

　　1、對(duì)相關(guān)區(qū)縣農(nóng)稅科科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革測(cè)算軟件的應(yīng)用培訓(xùn)。（市局已于6月12、13日完成）

　　2、對(duì)相關(guān)區(qū)縣地稅局主管局長(zhǎng)、農(nóng)稅科長(zhǎng)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策培訓(xùn)。（市局已于6月24、25日與市財(cái)政局合作完成）

　　3、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收代征人員及村委會(huì)干部進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的培訓(xùn)，由各相關(guān)區(qū)縣地稅局負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)方法可靈活多樣，應(yīng)注重時(shí)效。通過培訓(xùn)，務(wù)必使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅代征人員及村委會(huì)干部切實(shí)了解掌握農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的有關(guān)規(guī)定，搞好農(nóng)業(yè)稅代征工作和協(xié)稅護(hù)稅工作，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　　4、市局將在今年適當(dāng)時(shí)機(jī)組織一次由各相關(guān)區(qū)縣地稅局農(nóng)稅科人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收代征人員參加的農(nóng)村稅費(fèi)改革知識(shí)競(jìng)賽。

　?。ㄋ模╅_展多種形式的政策宣傳活動(dòng)

　　1、參與北京市農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室編印的《北京市農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)務(wù)手冊(cè)》的撰稿工作，將調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的具體內(nèi)容編入手冊(cè)，該手冊(cè)將發(fā)至區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣有關(guān)部門相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部，村級(jí)主要干部（書記、村委會(huì)主任等）和財(cái)務(wù)人員，人手一冊(cè)。

　　2、召開有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的新聞發(fā)布會(huì)，在有關(guān)新聞媒體上宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的有關(guān)規(guī)定。在www.tax861.gov.cn北京地稅網(wǎng)站首頁(yè)“熱點(diǎn)問題”欄目中設(shè)置農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策百題問答。

　　3、編輯農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策信息?？ㄆ趯⑥r(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)市委、市政府及國(guó)家稅務(wù)總局。

　　4、印制載有農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)稅宣傳掛歷50萬(wàn)冊(cè)，設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)為廣大農(nóng)民所喜愛，在農(nóng)業(yè)稅秋征時(shí)發(fā)放到納稅農(nóng)戶手中。

　　5、于金秋十月舉辦一次大型文藝演出，宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。

　　（五）強(qiáng)化代征工作管理，提高代征人員素質(zhì)

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的通知》（國(guó)稅發(fā)[2003]64號(hào)）的有關(guān)要求，逐步試行持證上崗制度。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征人員全面掌握和理解農(nóng)業(yè)稅收有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，更好的適應(yīng)今后農(nóng)稅征管工作，各相關(guān)區(qū)縣地稅局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收代征人員的培訓(xùn)，動(dòng)員和組織他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)稅收法規(guī)政策、征管制度和相關(guān)業(yè)務(wù)技能，經(jīng)區(qū)縣地稅局統(tǒng)一培訓(xùn)、考試后持證上崗。

　　認(rèn)真研究并逐步建立和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅代征機(jī)關(guān)的考核及責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)稅代征工作質(zhì)量的考核。

　　四、農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的主要步驟和時(shí)間安排

　　全市農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作，自2003年年初開始，年底結(jié)束。大致按照下列步驟進(jìn)行。

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)測(cè)算（1月至6月）

　　市地稅局、市財(cái)政局編制《北京市農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)查表》，各區(qū)縣組織填報(bào)，市地稅局、市財(cái)政局組織匯總測(cè)算。

　?。ǘ┲贫ㄒ?guī)范性文件（3月至8月）

　　1、我局與財(cái)政局已制訂和轉(zhuǎn)發(fā)了下列文件：

　?。?）《北京市農(nóng)業(yè)稅實(shí)施辦法（試行）》（京財(cái)稅[2003]756號(hào)）。

　　（2）《北京市農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地及常年產(chǎn)量核定辦法（試行）》（京財(cái)稅[2003]755號(hào)）。

　　（3）《北京市農(nóng)業(yè)稅附加實(shí)施辦法（試行）》（京財(cái)綜[2003]1091號(hào)）。

　?。?）轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2003]136號(hào)）。

　　2、準(zhǔn)備擬定、轉(zhuǎn)發(fā)和修訂的主要文件有：

　?。?）轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收附加會(huì)計(jì)核算有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函[2003]654號(hào)）。

　?。?）起草《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作實(shí)施方案》

　?。?）起草《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)業(yè)稅公示試行辦法》。

　?。?）起草《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于全面推廣農(nóng)業(yè)稅收“三定”征收方法的通知》。

　?。?）起草《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革中“有稅無(wú)地”涉及耕地占用稅有關(guān)問題的通知》。

　?。?）修訂《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)業(yè)稅減免稅管理試行辦法》。

　?。?）起草《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)業(yè)稅稅源管理試行辦法》。

　　（三）組織政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月至7月底）

　　1、市局組織由相關(guān)區(qū)縣地稅局農(nóng)稅科科長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干參加的“農(nóng)村稅費(fèi)改革測(cè)算軟件”培訓(xùn)；與市財(cái)政局共同組織由相關(guān)區(qū)縣主管局長(zhǎng)及相關(guān)科長(zhǎng)參加的財(cái)稅系統(tǒng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策培訓(xùn)。（已完成）

　　2、各相關(guān)地稅局區(qū)縣負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收代征人員及村委會(huì)干部進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┲贫ǚ桨福?月至8月）

　　1、市局制定《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策實(shí)施方案》

　　2、8月15日前，各相關(guān)區(qū)縣地稅局參與所在區(qū)縣政府農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案的制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ㄎ澹┙M織基礎(chǔ)資料的建檔工作（9月中旬前）

　　各相關(guān)區(qū)縣地稅局與本區(qū)縣稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室統(tǒng)籌安排，組織納稅人填寫《農(nóng)業(yè)稅納稅登記表》和《農(nóng)村稅費(fèi)改革有稅無(wú)地登記表》等表格。

　　（六）做好征期前準(zhǔn)備工作（9月底前）

　　1、做好試行 “定時(shí)、定點(diǎn)、定額” 集中繳納、分戶開票的農(nóng)業(yè)稅征收方法的準(zhǔn)備工作。

　　2、按照修訂后的《北京市地方稅務(wù)局農(nóng)業(yè)稅減免稅管理試行辦法》，在征期前做好農(nóng)業(yè)稅減免稅工作。

　　3、做好農(nóng)業(yè)稅收公示工作，增強(qiáng)農(nóng)稅征收工作透明度，接受群眾監(jiān)督。

　　4、做好新版農(nóng)業(yè)稅完稅證使用前的準(zhǔn)備工作和舊版完稅證的繳銷工作。

　?。ㄆ撸┳龊谜髌诠ぷ鳎?0月初至12月中旬）

　　按照調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅收政策和配套的征管措施，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后確定的新的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)稅秋季征收工作，確保各項(xiàng)調(diào)整措施得到貫徹落實(shí)。

　?。ò耍╅_展宣傳工作（7月至11月）

　　采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的主要內(nèi)容及重要意義，宣傳有關(guān)配套征管改革措施，使農(nóng)業(yè)稅政策的調(diào)整內(nèi)容和有關(guān)改革措施宣傳到千家萬(wàn)戶。

　?。ň牛┺r(nóng)稅征管信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作（8月中旬至12月）

　　1、8月中旬至9月底，在昌平區(qū)先行開展我市農(nóng)業(yè)稅收征管信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，對(duì)軟件基本功能和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試，逐步對(duì)其進(jìn)行修改、完善。

　　2、11月至12月，試點(diǎn)工作擴(kuò)大到順義區(qū)和房山區(qū)，在全面推廣前進(jìn)一步考察軟件運(yùn)行情況。

　　3、在明年夏征工作前全面推廣。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，在北京市農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，建立北京市地方稅務(wù)局農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為王京華副局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為農(nóng)稅處吳魯平處長(zhǎng)，成員為征管處呂興謂處長(zhǎng)、法制處王煒處長(zhǎng)、計(jì)會(huì)處金燕齊處長(zhǎng)、信息中心楊濤主任、宣傳中心金志雄主任、納稅服務(wù)中心肖慧宗主任、財(cái)務(wù)處任依娜處長(zhǎng)、辦公室楊文俊主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的各項(xiàng)方針政策和要求，與市農(nóng)村稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)配合開展各項(xiàng)工作，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)區(qū)縣地稅局的工作開展，組織落實(shí)我局實(shí)施方案中確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作動(dòng)態(tài)報(bào)告與通報(bào)制度，以確保農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策工作的順利進(jìn)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)稅處，辦公室主要負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，處理農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的日常工作。辦公室下設(shè)三個(gè)小組：文秘組、政策組、綜合組，具體職責(zé)分工另行規(guī)定。

　　各相關(guān)區(qū)縣地稅局必須相應(yīng)設(shè)立農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，根據(jù)工作需要，視情況臨時(shí)抽調(diào)部分工作人員，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。