各市州、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組辦公室制定的《吉林省農(nóng)業(yè)稅征收暫行實(shí)施辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅征收暫行實(shí)施辦法》、《吉林省村范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞暫行辦法》、《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》和《關(guān)于改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　吉林省地方稅務(wù)局
吉林省人民政府
二○○二年八月二十九日

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吉林省農(nóng)業(yè)稅征收暫行實(shí)施辦法

　　第一條根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]5號(hào)）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》和《吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（吉發(fā)[2002]7號(hào)），制定本辦法。

　　第二條凡在吉林省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人，都是農(nóng)業(yè)稅納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)業(yè)稅。

　　第三條各級(jí)地稅部門(mén)是農(nóng)業(yè)稅及附加的征收機(jī)關(guān)。

　　第四條對(duì)下列農(nóng)業(yè)收入征收農(nóng)業(yè)稅：

　　（一）糧食作物收入；

　?。ǘ┒诡惡褪眍愖魑锸杖?；

　?。ㄈ┟藁?、油料、煙葉、糖料、麻類、蔬菜、果用瓜等農(nóng)作物收入；

　?。ㄋ模﹪?guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定或者批準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的其他農(nóng)業(yè)收入。

　　第五條農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。農(nóng)民承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，計(jì)稅面積為二輪承包耕地面積。二輪承包耕地面積與實(shí)際面積不符的，經(jīng)市、縣（市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可本著整體穩(wěn)定，個(gè)別調(diào)整的原則，據(jù)實(shí)核定計(jì)稅面積。村組機(jī)動(dòng)地，其它單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，計(jì)稅面積為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積。新增耕地或因征（占）用、自然災(zāi)害等減少的耕地，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第六條農(nóng)作物常年產(chǎn)量確定以玉米為主糧，計(jì)稅的各種農(nóng)作物產(chǎn)量一律折算為主糧，單位為公斤。折算比率由省人民政府統(tǒng)一確定。

　　第七條農(nóng)業(yè)收入按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

　?。ㄒ唬┓N植糧食作物的收入，按照糧食作物的常年產(chǎn)量計(jì)算；

　?。ǘ┓N植豆類和薯類作物的收入，按照同等土地種植糧食作物的常年產(chǎn)量計(jì)算；

　?。ㄈ┓N植棉花、油料、煙葉、糖料、麻類、蔬菜、果用瓜等農(nóng)作物的收入，比照同等土地種植糧食作物的常年產(chǎn)量計(jì)算。

　　第八條常年產(chǎn)量應(yīng)根據(jù)土地和自然條件，按照正常年景的產(chǎn)量評(píng)定。常年產(chǎn)量評(píng)定以后，要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得調(diào)整。

　　第九條農(nóng)業(yè)稅的征收實(shí)行差別比例稅率，最高不超過(guò)常年產(chǎn)量的7%.各市州、縣（市）人民政府在規(guī)定的最高稅率內(nèi)，確定本地區(qū)稅率，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)、牧場(chǎng)）農(nóng)業(yè)稅稅率另行規(guī)定。有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān)、企事業(yè)等其他單位，參照所在地常年產(chǎn)量和稅率計(jì)征。

　　第十一條耕種行洪區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)等無(wú)固定收入土地的，不評(píng)定常年產(chǎn)量，有收獲的年份按照所在地的常年產(chǎn)量和稅率計(jì)征。

　　第十二條農(nóng)業(yè)稅征收附加。附加比例最高不超過(guò)農(nóng)業(yè)稅正稅的40%.各市州、縣（市）人民政府可在農(nóng)業(yè)稅及其附加的總體負(fù)擔(dān)水平最高不超過(guò)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量的8.4%的前提下，合理確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅附加，要按照規(guī)定的比例，由征收機(jī)關(guān)隨同正稅同步征收。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以及有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位，耕種自有土地的不征收農(nóng)業(yè)稅附加。

　　第十三條依法開(kāi)墾荒地從有收入的年份起，免征農(nóng)業(yè)稅1年。移民開(kāi)墾荒地從有收入年份起，免征農(nóng)業(yè)稅3年。

　　第十四條從下列土地上得到的農(nóng)業(yè)收入，免征農(nóng)業(yè)稅：

　　（一）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利院校用作農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)的耕地。

　?。ǘ?duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬以非營(yíng)利為目的的農(nóng)作物良種示范繁殖農(nóng)場(chǎng)，良種繁殖面積占農(nóng)場(chǎng)總耕地面積70%（含70%）以上的，全額免征農(nóng)業(yè)稅；面積在70%以下的，對(duì)繁殖良種的耕地免征農(nóng)業(yè)稅。　　

　?。ㄈ┝阈欠N植農(nóng)作物的宅旁隙地。

　　第十五條按國(guó)家規(guī)定退耕還林、還草的計(jì)稅土地，按照國(guó)家規(guī)定征收和減免農(nóng)業(yè)稅。

　　第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)用地和因水沖沙壓變質(zhì)變形等確實(shí)不能再耕種的土地，經(jīng)征收機(jī)關(guān)和土地管理部門(mén)核實(shí)，停征農(nóng)業(yè)稅。

　　第十七條旱田改種水田提高單位面積產(chǎn)量的土地，受益未滿3年的仍按以前的常年產(chǎn)量計(jì)征農(nóng)業(yè)稅，從第四年起，按水田重新評(píng)定常年產(chǎn)量計(jì)征。水田改種旱田的土地，按當(dāng)年旱田常年產(chǎn)量計(jì)征農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條基本農(nóng)田以外的土地改種果樹(shù)、藥材和其它經(jīng)濟(jì)林木的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)確實(shí)沒(méi)有農(nóng)業(yè)收入的，經(jīng)批準(zhǔn)可以免征農(nóng)業(yè)稅。

　　第十九條農(nóng)村烈軍屬、殘疾人、五保戶及特困戶，因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，可以減征或者免征農(nóng)業(yè)稅。

　　第二十條納稅人種植的農(nóng)作物因遭受水、旱、風(fēng)、雹或者其他自然災(zāi)害，實(shí)產(chǎn)折主糧達(dá)不到計(jì)稅常年產(chǎn)量的，根據(jù)歉收程度，按照下列減免標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，減征或者免征當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅：

　　歉收不足2成的不減征；

　　歉收2成（含2成）以上不到3成的，減征依率計(jì)征稅額的20%；歉收3成（含3成）以上不到4成的，減征依率計(jì)征稅額的40%；歉收4成（含4成）以上不到5成的，減征依率計(jì)征稅額的70%；

　　歉收5成（含5成）以上的免征。

　　農(nóng)業(yè)稅附加，要按照規(guī)定的比例，由征收機(jī)關(guān)隨同正稅同比例減免。

　　第二十一條農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免和災(zāi)歉減免，必須由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)核實(shí)后，報(bào)市州、縣（市）以上征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十二條市州、縣（市）以上征收機(jī)關(guān)要從當(dāng)年依率計(jì)征農(nóng)業(yè)稅稅額中提取20%的“以豐補(bǔ)歉”調(diào)劑資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)稅減免。其中：70%留給市州、縣（市），用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)稅的社會(huì)減免和自然災(zāi)害減免，30%上繳省，用于補(bǔ)助遭受重大自然災(zāi)害的市州、縣（市）農(nóng)業(yè)稅減免。

　　市州、縣（市）以上征收機(jī)關(guān)要從附加比例確定的附加額中提取20%的“以豐補(bǔ)歉”調(diào)劑資金，留在村提留中，同時(shí)，相應(yīng)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助，減下來(lái)的補(bǔ)助資金，納入農(nóng)業(yè)稅附加減免資金，與正稅減免資金統(tǒng)一管理使用。

　　各級(jí)征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)減免資金的管理，動(dòng)用減免資金需同級(jí)政府批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)稅正稅減免資金與附加減免資金設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理。

　　第二十三條農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)根據(jù)市州、縣（市）人民政府核定的農(nóng)業(yè)稅稅額，編制農(nóng)業(yè)稅征收清冊(cè)，并向納稅人發(fā)出納稅通知書(shū)。納稅人在納稅期限內(nèi)到指定的征收機(jī)關(guān)繳納農(nóng)業(yè)稅及附加，征收機(jī)關(guān)收到稅款時(shí)，開(kāi)具統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅及附加完稅憑證。

　　第二十四條農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)稅正稅和附加同時(shí)征收后，統(tǒng)一繳入農(nóng)業(yè)稅收存款戶，由征收機(jī)關(guān)對(duì)正稅和附加按資金性質(zhì)、管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行劃分，正稅繳入國(guó)庫(kù)，附加劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站。

　　第二十五條市州、縣（市）征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的土地和常年產(chǎn)量，應(yīng)登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。如有變動(dòng)，要及時(shí)變更納稅登記。

　　第二十六條農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)按農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅要素核定的應(yīng)納稅額和減免稅額，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十七條農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建立協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，聘用協(xié)稅護(hù)稅人員。征收機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)稅收法規(guī)，制定協(xié)稅、護(hù)稅人員崗位責(zé)任和行為規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)做好征收工作，村級(jí)要設(shè)立農(nóng)業(yè)稅征收帳簿。征收機(jī)關(guān)要根據(jù)協(xié)稅、護(hù)稅人員的工作量和任務(wù)完成情況，給予一定的勞務(wù)報(bào)酬。

　　第二十八條農(nóng)業(yè)稅分為夏、秋兩季征收，夏征期為3月1日至9月30日；秋征期為10月1日至12月31日。夏征期納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得產(chǎn)品收入的當(dāng)日，納稅期限為30日；秋征期納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為當(dāng)?shù)刂饕Z食作物正常收獲時(shí)間，納稅期限為2個(gè)月。因糧食收購(gòu)入庫(kù)原因，影響農(nóng)業(yè)稅按期征收入庫(kù)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）以上征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以緩征，緩征期最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。

　　征收機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)及其收獲時(shí)節(jié)和納稅人的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成狀況，也可以實(shí)行常年征收。

　　第二十九條農(nóng)業(yè)稅及附加以折征代金的方式結(jié)算。

　　農(nóng)業(yè)稅及附加以實(shí)物交納、貨幣結(jié)算的，征收機(jī)關(guān)可駐糧庫(kù)（站）征收或委托糧食部門(mén)在收購(gòu)糧食時(shí)代扣代繳稅款；交納現(xiàn)金的主要由征收機(jī)關(guān)直接征收或由征收機(jī)關(guān)組織協(xié)稅、護(hù)稅員征收。納稅人應(yīng)當(dāng)按照征收機(jī)關(guān)的規(guī)定主動(dòng)到征收機(jī)關(guān)繳納稅款。代扣代繳的稅款和以現(xiàn)金形式征收的稅款，要做到日清日結(jié)，及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。具體征收方式由征收機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第三十條農(nóng)業(yè)稅的計(jì)稅價(jià)格，以糧食年度當(dāng)年主糧保護(hù)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮市場(chǎng)因素，由省人民政府確定。

　　第三十一條農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)從農(nóng)業(yè)稅及其附加實(shí)征總額中按一定的比例安排，納入財(cái)政支出預(yù)算，由征收機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定使用和管理。

　　第三十二條納稅人已取得農(nóng)業(yè)收入，不按納稅通知期限繳納稅款的，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第三十三條納稅人有能力繳納應(yīng)納稅款，而無(wú)正當(dāng)理由不按期限繳納的，征收機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期繳納。逾期仍未繳納，可按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條納稅人同征收機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議或者對(duì)征收機(jī)關(guān)處罰決定不服的，必須先按規(guī)定繳納稅款及滯納金，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第三十五條納稅人偷稅、抗稅構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十六條農(nóng)業(yè)稅及附加的征收管理，依照本辦法執(zhí)行。未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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吉林省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅征收暫行實(shí)施辦法

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　　第一條根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第143號(hào)）和《吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（吉發(fā)[2002]7號(hào)），制定本辦法。

　　第二條凡在吉林省境內(nèi)生產(chǎn)、收購(gòu)應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的單位和個(gè)人為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）納稅人，按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第三條各級(jí)地稅部門(mén)是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加的征收機(jī)關(guān)。

　　第四條生產(chǎn)下列農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，由生產(chǎn)單位和個(gè)人按所取得的收入和規(guī)定的稅率繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。ㄒ唬﹫@藝收入，包括果品（含采集野生水果）、蠶繭、花卉、苗木等園藝產(chǎn)品收入；

　　（二）水產(chǎn)收入，包括水生植物、淡水養(yǎng)殖（含林蛙）及捕撈品收入；

　?。ㄈ┝帜臼杖?，包括原木、木本油料及其他林木產(chǎn)品收入；

　　（四）藥材收入，包括植物藥材和動(dòng)物藥材收入；

　?。ㄎ澹┦秤镁杖?，包括黑木耳、銀耳、香菇、蘑菇等食用菌產(chǎn)品及菌種收入；

　?。┢渌r(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，包括蜂蜜、山野菜等特產(chǎn)品收入；

　　（七）省人民政府批準(zhǔn)的其他應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入。

　　第五條收購(gòu)煙葉、牲畜產(chǎn)品的，由收購(gòu)單位和個(gè)人按照收購(gòu)金額和規(guī)定的稅率繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　收購(gòu)煙葉、牲畜產(chǎn)品以外其他應(yīng)稅未稅產(chǎn)品的，由收購(gòu)單位和個(gè)人按本辦法代扣代繳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第六條應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入是指初級(jí)產(chǎn)品收入。包括為保鮮、防腐進(jìn)行簡(jiǎn)單加工的產(chǎn)品收入。

　　第七條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅目、稅率，依照本辦法所附的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅目稅率表執(zhí)行。

　　第八條增加或減少農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅目，由市州、縣（市）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率的調(diào)整，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定外，由省人民政府決定。

　　第十條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)納稅額按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品實(shí)際收入（收購(gòu)金額）和規(guī)定的稅率計(jì)算。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計(jì)稅收入以人民幣為計(jì)算單位，具體計(jì)算核定方法：

　?。ㄒ唬?duì)生產(chǎn)者征收的計(jì)算公式：應(yīng)納稅額=實(shí)際產(chǎn)量×國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格×適用稅率。應(yīng)稅未稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品連續(xù)加工的產(chǎn)成品，折算成原產(chǎn)品的實(shí)際收入計(jì)稅。

　?。ǘ?duì)收購(gòu)者征收的計(jì)算公式：應(yīng)納稅額=實(shí)際收購(gòu)量×收購(gòu)價(jià)格×適用稅率。

　　（三）對(duì)零星分散、不易掌握實(shí)際收入的品目，征收機(jī)關(guān)可以采取評(píng)定產(chǎn)量的方法，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格核定收入，計(jì)算征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十一條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減征、免征。

　　（一）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在試驗(yàn)期間免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。ǘ┬麻_(kāi)發(fā)的荒山、荒地、灘涂、水面，種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，除屬一次性收益的，自有收入時(shí)起兩年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。ㄈ┺r(nóng)民在宅基地范圍內(nèi)為自用而生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村烈軍屬、殘疾人、五保戶及特困戶，納稅確有困難的，可酌情減征或免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。ㄎ澹埣踩苏计髽I(yè)生產(chǎn)一線人數(shù)35%以上的福利企業(yè)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。┮蛟馐?chē)?yán)重自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品減產(chǎn)減收，納稅確有困難的，可酌情減征或免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十二條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)審核，報(bào)市州、縣（市）以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算減稅、免稅項(xiàng)目的收入，未單獨(dú)核算或者不能準(zhǔn)確提供計(jì)稅收入的，不予減稅或者免稅。

　　第十四條在基本農(nóng)田以外的土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，取得農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入后，改征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十五條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)單位和個(gè)人納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收獲、出售的當(dāng)日；

　?。ǘ┦召?gòu)單位和個(gè)人納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收購(gòu)產(chǎn)品的當(dāng)日。

　　第十六條納稅人在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)申報(bào)納稅。具體繳納稅款期限，由當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實(shí)際情況確定。

　　第十七條在生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅的單位和個(gè)人，向生產(chǎn)地征收機(jī)關(guān)或代征單位繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在收購(gòu)環(huán)節(jié)納稅的單位和個(gè)人或由收購(gòu)單位代扣代繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，向收購(gòu)地征收機(jī)關(guān)繳納。

　　第十八條應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品運(yùn)出征收機(jī)關(guān)管轄地以外的，納稅人應(yīng)按規(guī)定事先向指定的征收機(jī)關(guān)或代征單位繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按規(guī)定辦理有關(guān)外運(yùn)簽證手續(xù)，持有關(guān)納稅憑證隨貨同行。否則，一經(jīng)查出，由查驗(yàn)地征收機(jī)關(guān)補(bǔ)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　省外運(yùn)進(jìn)我省各地的應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，凡持有省外征收機(jī)關(guān)開(kāi)具的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品外運(yùn)證明的，在我省境內(nèi)不再繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十九條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收，可采取查帳征收、查定征收、查驗(yàn)征收、定期定額征收等多種方式。

　　第二十條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收機(jī)關(guān)要根據(jù)每年的稅源調(diào)查結(jié)果，編制農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源臺(tái)帳，并向納稅人發(fā)出納稅通知書(shū)。納稅人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款，征收機(jī)關(guān)收到稅款時(shí)，開(kāi)具統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加完稅憑證。

　　第二十一條縣以上征收機(jī)關(guān)，可以委托有關(guān)單位和個(gè)人代征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。受委托代征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的單位和個(gè)人，必須按有關(guān)規(guī)定依法代征稅款。

　　第二十二條除國(guó)有、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上集體企業(yè)及部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位以外的納稅人生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)按實(shí)征正稅稅額的20%征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。

　　農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，要按照規(guī)定的比例，由征收機(jī)關(guān)隨同農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅同步征收和減免。

　　第二十三條農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和附加同時(shí)征收后，統(tǒng)一繳入農(nóng)業(yè)稅收存款戶，由征收機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和附加按資金性質(zhì)、管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行劃分，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅繳入國(guó)庫(kù)，附加劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站。

　　第二十四條本辦法未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)日起執(zhí)行。

吉林省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅目稅率表

　　稅目 適用稅率（%）

　　生產(chǎn)單位和個(gè)人 收購(gòu)單位和個(gè)人

　　征收范圍

　　一、煙葉產(chǎn)品

　　晾曬煙 20

　　烤煙 20

　　二、園藝產(chǎn)品

　　果品 8 含采集野生水果

　　蠶繭 8 含桑蠶繭、柞蠶繭

　　花卉 8

　　苗木 5 〖HT5“，6〗含經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)營(yíng)性苗木

　　三、水產(chǎn)品

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖 8 含林蛙

　　捕 撈 品 8

　　水生植物 8 含蘆葦

　　四、林木產(chǎn)品

　　原木 8

　　木本油料 8 〖HT5“，6〗含松籽、核桃、榛子等

　　其他林木產(chǎn)品 8

　　五、牲畜產(chǎn)品

　　畜皮 5

　　羊毛、兔毛 10

　　羊絨 10

　　六、藥材產(chǎn)品

　?。ㄒ唬┲参锼幉?/p>

　　1.人參 8 種籽、種栽、西洋參

　　2.其他植物藥材 5

　　（二）動(dòng)物藥材

　　1.鹿茸 5

　　2.其他動(dòng)物藥材 5

　　七、食用菌產(chǎn)品

　　黑木耳、銀耳 8

　　香菇、蘑菇 8

　　菌種 5

　　八、其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品

　　蜂蜜 5

　　山 野 菜 5

　　〖BG）F〗

吉林省村范圍內(nèi)一事一議籌資、籌勞管理暫行辦法

　　第一章總則

第一條為了保證村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)發(fā)展，規(guī)范村內(nèi)

　　籌資籌勞管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)）和《吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（吉發(fā)[2002]7號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)部《村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱籌資籌勞是指村民委員會(huì)在本村范圍內(nèi)，為興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為。

　　第三條向農(nóng)民籌資籌勞，實(shí)行一事一議、上限控制。

　　向農(nóng)民籌資籌勞本著量力而行、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則進(jìn)行。

　　第四條依據(jù)本辦法規(guī)定承擔(dān)的資金和勞務(wù)是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，除按規(guī)定減免外，必須履行。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村內(nèi)籌資籌勞的管理、監(jiān)督和審計(jì)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村內(nèi)籌資籌勞的管理、監(jiān)督和審計(jì)，日常工作由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二章籌資籌勞的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序

　　第六條在本村范圍內(nèi)興辦下列集體生產(chǎn)公益事業(yè)，可以向農(nóng)民籌資籌勞：　　

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利基本建設(shè)；

　?。ǘ┲矘?shù)造林；

　?。ㄈ┬藿ù逋偷缆?；

　?。ㄋ模┬藿ù遛k公室；

　?。ㄎ澹┬藿ㄎ幕w育設(shè)施；

　?。┐迕駮?huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

　　不屬于前款規(guī)定的集體生產(chǎn)公益事業(yè)不得向農(nóng)民籌資籌勞。嚴(yán)禁將“一事一議”籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第七條下列農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力承擔(dān)籌資籌勞的義務(wù)：

　　（一）本村承包土地的農(nóng)民都有承擔(dān)籌資的義務(wù)；

　　（二）本村承包土地的農(nóng)村勞動(dòng)力都有承擔(dān)籌勞的義務(wù)；

　?。ㄈ┍敬宀怀邪恋貏?wù)工經(jīng)商的農(nóng)民都有承擔(dān)集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)資金的義務(wù)。

　　第八條向農(nóng)民籌資每年每人不得超過(guò)15元，向農(nóng)民籌勞每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。

　　遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)審核、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，但要明確動(dòng)用期限和數(shù)量。除此之外，動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力要實(shí)行自愿有償?shù)脑瓌t。

　　第九條對(duì)本村不承包土地務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，本著權(quán)利義務(wù)相一致的原則，按照“一事一議”籌資和村提留人均承擔(dān)水平交納村集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)資金。收取的資金納入“一事一議”籌資內(nèi)統(tǒng)一管理。

　　第十條對(duì)家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶，由本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，給予相應(yīng)的減免。

　　第十一條具備下列條件之一的農(nóng)村勞動(dòng)力，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可減免其承擔(dān)的籌勞工日：

　?。ㄒ唬┤纫壹?jí)以上的退役軍人以及復(fù)員軍人復(fù)員未滿一年的；

　　（二）因病、傷、殘等原因不能參加勞動(dòng)的；

　?。ㄈ┰袐D或者分娩未滿一年的；

　?。ㄋ模┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的。

　　第十二條需要向農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額和收取時(shí)間等事項(xiàng)，由村民委員會(huì)在每年第一季度提出計(jì)劃并按事項(xiàng)作出預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議要有記錄，到會(huì)村民要簽名蓋章。

　　村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)籌資籌勞決定后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞決定，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)備案。

　　第三章籌資籌勞的使用和管理

　　第十三條村內(nèi)籌資籌勞必須按本辦法規(guī)定的范圍使用，嚴(yán)禁挪用。

　　向農(nóng)民籌勞一般應(yīng)當(dāng)在農(nóng)閑期間使用，不得跨村使用。

　　第十四條向農(nóng)民籌勞應(yīng)以出勞為主，不得強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或其委托人向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后方可以資代勞。

　　第十五條代勞金的折算標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)上年農(nóng)民勞均日純收入水平。具體標(biāo)準(zhǔn)，每年由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　代勞金應(yīng)在使用勞務(wù)前交納，由村民委員會(huì)收取，交鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)代管。代勞金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得截留、挪用。

　　第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的籌資籌勞預(yù)算，由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)在省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，并由村民委員會(huì)分發(fā)到農(nóng)戶。

　　村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡所登記的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)收取資金和安排使用勞務(wù)。

　　村民小組要設(shè)立勞務(wù)登記簿，按勞登記。向農(nóng)民籌資按批準(zhǔn)的時(shí)間收取，不得提前預(yù)收。

　　第十七條向農(nóng)民籌資籌勞，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自立項(xiàng)或提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡所登記的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)收取資金和安排使用勞務(wù)。

　　第十九條村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌集的資金，歸本村農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)代管，以村核算，村民委員會(huì)使用、支出實(shí)行報(bào)帳核銷制。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用。

　　村民委員會(huì)必須在每年三月末前將上年農(nóng)民出資、出勞使用情況的決算和當(dāng)年預(yù)算安排張榜公布，接受村民監(jiān)督。

　　第二十條村民委員會(huì)要向出資出勞者分別開(kāi)具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)、工票。

　　第四章監(jiān)督處罰

　　第二十一條任何單位和部門(mén)不得違反本規(guī)定，要求農(nóng)民出資出勞，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

　　農(nóng)民有權(quán)拒絕前款籌資籌勞要求，并可向鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)舉報(bào)。

　　第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)責(zé)令限期退還，并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定分別對(duì)主管人員、直接責(zé)任人員和單位處以罰款，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。屬村民委員會(huì)成員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)建議村民會(huì)議處理：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)向農(nóng)民籌資的；

　?。ǘ┗I資超出上限或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ?qiáng)制農(nóng)民以資代勞的。

　　第二十三條對(duì)截留、挪用、貪污籌資款的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)全額追繳違紀(jì)款，沒(méi)收非法所得，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人處以罰款，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分；屬村委會(huì)成員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)建議村民會(huì)議處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定，擅自籌勞或超出規(guī)定范圍使用勞務(wù)的，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任者批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，并按當(dāng)?shù)匾再Y代勞標(biāo)準(zhǔn)付給農(nóng)民相應(yīng)報(bào)酬；逾期不改的，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任者給予政紀(jì)處分。屬村民委員會(huì)成員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)建議村民會(huì)議處理。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定，對(duì)所籌資金和勞務(wù)不在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，不將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改的，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任者給予政紀(jì)處分。屬村民委員會(huì)成員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)建議村民會(huì)議處理。

　　第二十六條村民無(wú)正當(dāng)合法理由，拒不交納所籌資金和承擔(dān)所籌勞務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育并書(shū)面通知當(dāng)事人限期改正。逾期不改正的，村民委員會(huì)可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或合法的村規(guī)民約進(jìn)行處理。

　　第二十七條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，給予批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十八條本辦法由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條本辦法自2003年1月1日起施行。

吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定承擔(dān)的以下稅費(fèi)和勞務(wù)：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)稅及其附加，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加；

　?。ǘ┐鍍?nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞；

　?。ㄈ┮?guī)定期限內(nèi)未取消的農(nóng)村義務(wù)工；

　?。ㄋ模┬姓聵I(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第三條承擔(dān)第二條規(guī)定的稅費(fèi)及勞務(wù)是農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù)，必須切實(shí)履行。

　　遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，但要明確規(guī)定動(dòng)用期限和數(shù)量。

　　除前兩款外，任何單位和個(gè)人不得違背農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿，要求其無(wú)償提供財(cái)力、物力、勞務(wù)。

　　第四條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、法制等部門(mén)按各自職責(zé)分工，配合做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二章農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的內(nèi)容

　　第五條監(jiān)督農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實(shí)征收情況。

　　第六條監(jiān)督農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的到位情況和管理使用情況。

　　第七條監(jiān)督農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到戶情況。

　　第八條監(jiān)督村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞程序、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，資金及勞務(wù)的收取、管理和使用情況。

　　第九條監(jiān)督面向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)情況。

　　第十條監(jiān)督向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的水費(fèi)、電費(fèi)、機(jī)耕費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、滅鼠費(fèi)、植保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況。

　　第十一條監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入的管理和使用情況。

　　第十二條監(jiān)督向農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織罰款情況。

　　第十三條監(jiān)督農(nóng)村中小學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)情況。

　　第三章農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理措施

　　第十四條減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、專項(xiàng)治理的部門(mén)責(zé)任制和“一票否決”制。

　　第十五條全面實(shí)行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)公示制度。凡是向農(nóng)民收取的農(nóng)業(yè)稅收，重要商品及服務(wù)價(jià)格和各項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目名稱、收取標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍等必須在收費(fèi)之前公布于眾，接受群眾監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)該公示而沒(méi)有公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕交納。

　　第十六條實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。凡向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的各種款物以及要求農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)，必須在鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的組織、監(jiān)督下，由村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，并由村委會(huì)在每年3月末前發(fā)放到戶。凡未填入監(jiān)督卡或未將監(jiān)督卡發(fā)放到戶的，農(nóng)民有權(quán)拒絕交納款物和出工。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)，嚴(yán)禁向農(nóng)民收取費(fèi)用。

　　第十七條貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)必須實(shí)行“一費(fèi)制”，具體標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　除國(guó)家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，農(nóng)村中小學(xué)校不得收取或代收其他任何費(fèi)用。嚴(yán)禁向農(nóng)村中小學(xué)生亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，學(xué)校不得為學(xué)生代辦保險(xiǎn)，強(qiáng)行代購(gòu)或推銷書(shū)刊雜志、復(fù)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品及其他物品。

　　第十八條村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行“限額制”。具體限額標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條各級(jí)地方政府和部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)立專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。

　　第二十條農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、農(nóng)村“一事一議”籌資、村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動(dòng)地及其他經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入等，由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)代管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金支出，實(shí)行報(bào)帳核銷制。

　　第二十一條村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收取、管理、使用。

　　第二十二條經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行自愿互利，等價(jià)交換，受益者承擔(dān)的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)需要統(tǒng)一制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)共同審核制定。服務(wù)單位在收取服務(wù)費(fèi)用時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一核定或雙方協(xié)商一致的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法的票據(jù)。

　　嚴(yán)禁強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)。

　　第二十三條嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。

　　第二十四條嚴(yán)禁平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。

　　第二十五條嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi)。

　　第二十六條嚴(yán)禁違反農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿搞法律規(guī)定外的收費(fèi)、集資、攤派、捐款、捐物，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織投保、征訂報(bào)刊雜志；不得以檢查、評(píng)比、考核等方式組織或者變相組織涉及農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

　　嚴(yán)禁用非法手段向農(nóng)民收款收物。

　　第二十七條嚴(yán)禁非法向農(nóng)民罰款。依法向農(nóng)民罰款時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行罰款標(biāo)準(zhǔn)，出具省財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)。

　　第二十八條嚴(yán)禁用村集體資金吃喝招待，取消村組招待費(fèi)。

　　第二十九條嚴(yán)禁在基本建設(shè)投資中要求農(nóng)民出資出勞進(jìn)行配套的做法。

　　第四章責(zé)任追究

　　第三十條違反本規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失的，要由責(zé)任單位或責(zé)任人限期將違規(guī)收費(fèi)全部退還給農(nóng)民；所造成的損失要依法給予賠償。對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條截留、挪用、平調(diào)農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的，要限期退還，對(duì)責(zé)任人給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條違反村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞收取、管理、使用規(guī)定的，按省有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條因違反規(guī)定向農(nóng)民收款收物造成農(nóng)民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，除依法賠償外，給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條違反本規(guī)定加重集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)或給集體經(jīng)濟(jì)組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，除依法賠償外，按有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第三十五條用集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金或貸款、借款為農(nóng)民繳納稅費(fèi)，向農(nóng)民收稅不開(kāi)具完稅憑證或收費(fèi)不開(kāi)具有效票據(jù)的，要限期改正，并給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第三十六條對(duì)違反本規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，限期退還，限期內(nèi)未退還的，要經(jīng)省財(cái)政部門(mén)扣減該地區(qū)下一年度的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三十七條有下列問(wèn)題之一的，取消該地區(qū)和單位當(dāng)年的評(píng)選先進(jìn)資格，取消負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)晉職、晉級(jí)資格，責(zé)任人不得提拔重用。

　?。ㄒ唬┮蜣r(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重事件和死人、傷人等惡性案件的；

　?。ǘ┘又剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)造成重大影響的；

　?。ㄈ┮蚣又剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)受到黨政紀(jì)處分的；

　?。ㄋ模┮蜣r(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題被省通報(bào)批評(píng)的。

　　第三十八條對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令糾改。違反黨紀(jì)、政紀(jì)人員，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和其任免機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序給予黨紀(jì)或行政處分。

　　第三十九條除本規(guī)定以外的其他違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章附則

　　第四十條本規(guī)定由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要，進(jìn)一步理順縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]5號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于下發(fā)〈改革和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的指導(dǎo)性意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)預(yù)[2000]134號(hào)）和《吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（吉發(fā)[2002]7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。在保證執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的財(cái)政政策和制度的前提下，按照一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)財(cái)政的原則，合理確定縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力分配關(guān)系，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必需的財(cái)政管理權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的積極性。

　　（二）財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一原則。要合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，做到權(quán)責(zé)結(jié)合，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的增收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的減收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，自求平衡。

　?。ㄈ┗痉€(wěn)定、局部調(diào)整原則。為了保持現(xiàn)行財(cái)政體制的相對(duì)穩(wěn)定，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制方面的變動(dòng)，要盡量在原體制上進(jìn)行局部調(diào)整和完善。（四）因地制宜、區(qū)別對(duì)待原則。在統(tǒng)一規(guī)范的前提下，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策要求，各地要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素，可以實(shí)行不同類型的財(cái)政體制。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍的劃分

　?。ㄒ唬┦杖敕秶亨l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織征收的按規(guī)定作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等各稅，以及行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入和其他收入等。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅新增部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。

　　（二）支出范圍：鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，社會(huì)保障和社會(huì)福利支出，公共設(shè)施維護(hù)建設(shè)支出和其他支出等。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅新增部分主要用于新列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼（含村計(jì)生委員報(bào)酬和村民小組計(jì)劃生育服務(wù)中心戶補(bǔ)貼）、優(yōu)撫費(fèi)、敬老院補(bǔ)貼和散居五保戶供養(yǎng)費(fèi)、特困戶補(bǔ)助、農(nóng)民大病救助專項(xiàng)資金、部分鄉(xiāng)級(jí)道路修建費(fèi)等。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)的核定

　　（一）收入基數(shù)：以上一年度實(shí)際收入或前幾年的平均收入水平為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入變化情況，合理確定財(cái)政收入基數(shù)。

　?。ǘ┲С龌鶖?shù)：以上一年度的實(shí)際預(yù)算支出或原定預(yù)算支出基數(shù)為基礎(chǔ)，剔除各類不合理以及可以節(jié)約的支出，再根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后增加的事業(yè)支出列入財(cái)政預(yù)算的變化情況，以及政策性增人增資、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、節(jié)約開(kāi)支等因素，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)應(yīng)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本支出需要，不留缺口。

　（三）上解或補(bǔ)助基數(shù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)核定后，對(duì)收入基數(shù)大于支出基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可視其財(cái)力狀況，實(shí)行定額上解或定額遞增上解；支出基數(shù)大于收入基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取定額補(bǔ)助或轉(zhuǎn)移支付等形式給予補(bǔ)助。

　四、建立健全配套制度

　　（一）全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”。在單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位銀行帳戶，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，各單位財(cái)務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，具體的操作規(guī)程由縣（市）人民政府制定。

　?。ǘ┘涌旖⑧l(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理。要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)建設(shè)，有條件而尚未建立國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立。要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)資金管理，確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)資金除用于撥付預(yù)算安排的支出外，不得用于其它方面的開(kāi)支。

　　（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員及農(nóng)村中小學(xué)教職工工資統(tǒng)一發(fā)放制度。要按照《吉林省市縣工資性資金管理辦法》和《吉林省市、縣工資性資金管理國(guó)庫(kù)操作辦法》的要求，建立工資專戶，優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣以下九年義務(wù)制教育編制內(nèi)的中小學(xué)教職工，工資經(jīng)費(fèi)上劃到縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，建立教職工“工資資金專戶”，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)核定的編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)銀行直接撥入為教職工開(kāi)設(shè)的個(gè)人帳戶中，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資正常發(fā)放。

　?。ㄋ模┙⒑屯晟茖?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的補(bǔ)助制度，確保必要支出需要。對(duì)于自身財(cái)力無(wú)法保證基本支出需要的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政都要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)村級(jí)組織正常經(jīng)費(fèi)支出財(cái)力缺口給予補(bǔ)助，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄎ澹┣謇韨鶆?wù)，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各地要認(rèn)真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在全面清理、檢查落實(shí)的基礎(chǔ)上，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的來(lái)源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，明確債務(wù)人，采取各種方式進(jìn)行處理和消化。對(duì)于確應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期債務(wù)，要按照有關(guān)規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，分年逐步清償；對(duì)于不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的其它債務(wù)，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)借款、誰(shuí)還款”的原則，分別進(jìn)行清償。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一律不得為企業(yè)擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持量力而行、量財(cái)辦事的原則，根據(jù)財(cái)力制定發(fā)展計(jì)劃，不得打赤字預(yù)算，不得超越自身能力借債搞建設(shè)。