各有關(guān)區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各有關(guān)分局：

　　為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于加快本市第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2003〕15號(hào)）文件的精神，促進(jìn)北京市的環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就本市第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)占用農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地涉及農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、對(duì)第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)中的生態(tài)林綠化建設(shè)占用的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，從實(shí)施綠化的當(dāng)年起，不再征收農(nóng)業(yè)稅。

　　對(duì)生態(tài)林綠化建設(shè)占用的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，由區(qū)縣地方稅務(wù)局依據(jù)區(qū)縣林業(yè)部門(mén)提供的有關(guān)資料，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后辦理核減農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地手續(xù)，并報(bào)市局備案。

　　對(duì)今后采伐生態(tài)林所取得的收入，按照《北京市財(cái)政局 北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的通知（京財(cái)稅〔2003〕1277號(hào)）的有關(guān)規(guī)定征收農(nóng)業(yè)稅。

　　二、對(duì)第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)林綠化建設(shè)占用的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，從實(shí)施綠化的當(dāng)年起暫免征收農(nóng)業(yè)稅，從取得收入的年份起恢復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅。

　　附件：1.北京市第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的概況

　　2.北京市人民政府關(guān)于加快本市第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的意見(jiàn)

　　二ОО三年八月八日

　　附件一：

北京市第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的概況

　　一、第一道和第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的范圍

　　（一）第一道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的范圍

　　1.行政管轄及用地范圍

　　市區(qū)綠化隔離地區(qū)主要涉及6個(gè)區(qū)縣（朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)）、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)工商總公司的3個(gè)農(nóng)場(chǎng)。

　　26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：

　　朝陽(yáng)區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)（洼里鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)、小紅門(mén)鄉(xiāng)、太陽(yáng)宮鄉(xiāng)、十八里店鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)、將臺(tái)鄉(xiāng)、平房鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、高碑店鄉(xiāng)、王四營(yíng)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)、長(zhǎng)營(yíng)鄉(xiāng)、豆各莊鄉(xiāng)、三間房鄉(xiāng)）

　　海淀區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)（海淀鄉(xiāng)、四季青鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)）；

　　豐臺(tái)區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)（盧溝橋鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)）；

　　石景山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)（石景山鄉(xiāng)）；

　　昌平區(qū)1個(gè)鎮(zhèn)（東小口鎮(zhèn)）；

　　大興區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（舊宮鎮(zhèn)、亦莊鄉(xiāng)）。

　　3個(gè)農(nóng)場(chǎng)是：東郊農(nóng)場(chǎng)、盧溝橋農(nóng)場(chǎng)、南郊農(nóng)場(chǎng)。

　　此外在綠化隔離地區(qū)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)以外的城市單位744個(gè)。

　　市區(qū)綠化隔離地區(qū)總用地241.79平方公里。其中：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)用地199.01平方公里，占82.45%；

　　城市單位用地42.78平方公里，占17.7%.

　　2.用地性質(zhì)

　　在241.79平方公里內(nèi)，耕地61.82平方公里（合92730畝），占25.6%；水利、養(yǎng)殖水面7.09平方公里，占2.9%；綠地38.21平方公里，占15.8%；各類(lèi)建設(shè)用地（包括城市和村鎮(zhèn)建設(shè)用地）118.50平方公里，占49.1%；其它用地15.96平方公里，占6.6%.

　?。ǘ┑诙谰G化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的范圍

　　第二道綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃范圍，為第一道綠化隔離地區(qū)及市區(qū)邊緣集團(tuán)外界至規(guī)劃六環(huán)路外側(cè)1000米，涉及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、大興、房山、門(mén)頭溝、昌平、順義10個(gè)區(qū)，總用地面積約1650平方公里。

　　二、第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

　　第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的目標(biāo)是：綠化達(dá)標(biāo)、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、農(nóng)民增收，把第二道綠化隔離地區(qū)建成全市的重要生態(tài)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游休閑區(qū)。

　　（一）從2003年到2008年，在第二道綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，在現(xiàn)有林木覆蓋率25%的基礎(chǔ)上，新增綠化面積412平方公里，使該地區(qū)綠化面積翻一番，林木覆蓋率達(dá)到50%以上。新增綠化面積中，景觀生態(tài)林面積占20%，一般生態(tài)林面積占20%，經(jīng)濟(jì)林面積占60%.

　　（二）通過(guò)綠化建設(shè)形成“兩環(huán)、九楔、五片組團(tuán)”的環(huán)城林帶，防止市區(qū)以及農(nóng)村建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)展和蔓延，更好地維護(hù)城市分散集團(tuán)式布局，保證市區(qū)基本的生態(tài)環(huán)境和合理的城市空間布局?！皟森h(huán)”是指兩個(gè)綠環(huán)，即沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶?！熬判ā笔侵冈谛l(wèi)星城之間、溝通市區(qū)與城市外圍綠色空間聯(lián)系的九片楔形綠色限建區(qū)?！拔迤M團(tuán)”是指沿著放射路在衛(wèi)星城與邊緣集團(tuán)之間，起著防止建設(shè)連片的作用，并且溝通楔形綠色限建區(qū)之間聯(lián)系的五片組團(tuán)間綠色限建區(qū)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快旅游設(shè)施建設(shè)，形成平原地區(qū)一條新的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　附件二：

北京市人民政府關(guān)于加快本市

第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的意見(jiàn)

京政發(fā)〔2003〕 15號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　全面實(shí)施第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)，是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹綠色奧運(yùn)理念，建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》、維護(hù)城市分散集團(tuán)式布局的根本保證。為加快第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

　?。ㄒ唬┑诙谰G化隔離地區(qū)的規(guī)劃范圍，為第一道綠化隔離地區(qū)及市區(qū)邊緣集團(tuán)外界至規(guī)劃六環(huán)路外側(cè)1000米，涉及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、大興、房山、門(mén)頭溝、昌平、順義10個(gè)區(qū)，總用地面積約1650平方公里。

　?。ǘ┑诙谰G化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的目標(biāo)是：綠化達(dá)標(biāo)、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、農(nóng)民增收，把第二道綠化隔離地區(qū)建成全市的重要生態(tài)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游休閑區(qū)。

　　1.從2003年到2008年，在第二道綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，在現(xiàn)有林木覆蓋率25%的基礎(chǔ)上，新增綠化面積412平方公里，使該地區(qū)綠化面積翻一番，林木覆蓋率達(dá)到50%以上。新增綠化面積中，景觀生態(tài)林面積占20%，一般生態(tài)林面積占20%，經(jīng)濟(jì)林面積占60%.

　　2.通過(guò)綠化建設(shè)形成“兩環(huán)、九楔、五片組團(tuán)”的環(huán)城林帶，防止市區(qū)以及農(nóng)村建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)展和蔓延，更好地維護(hù)城市分散集團(tuán)式布局，保證市區(qū)基本的生態(tài)環(huán)境和合理的城市空間布局?！皟森h(huán)”是指兩個(gè)綠環(huán)，即沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶?！熬判ā笔侵冈谛l(wèi)星城之間、溝通市區(qū)與城市外圍綠色空間聯(lián)系的九片楔形綠色限建區(qū)。“五片組團(tuán)”是指沿著放射路在衛(wèi)星城與邊緣集團(tuán)之間，起著防止建設(shè)連片的作用，并且溝通楔形綠色限建區(qū)之間聯(lián)系的五片組團(tuán)間綠色限建區(qū)。

　　3.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快旅游設(shè)施建設(shè)，形成平原地區(qū)一條新的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　二、第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

　　（三）解放思想，創(chuàng)新機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)力量投資綠化建設(shè)，積極探索“少投入、高效益”的建設(shè)途徑，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程。其中，生態(tài)林建設(shè)以政府投資為主，市場(chǎng)引資為輔；經(jīng)濟(jì)林建設(shè)以市場(chǎng)引資為主，政府扶持為輔，多渠道籌措建設(shè)資金，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同參與的多元化投資格局。

　　（四）推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)戶(hù)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)綠化建設(shè)用地，使土地資源集中到有資金、技術(shù)和市場(chǎng)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者手中。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施綠化建設(shè)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效集成各種資源，把綠化建設(shè)與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和新村建設(shè)相結(jié)合，使綠化建設(shè)與加快城市化進(jìn)程融為一體，實(shí)現(xiàn)綠化建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的雙贏。規(guī)劃范圍內(nèi)的綠化用地要盡可能的連片和集中，村鎮(zhèn)建設(shè)要按規(guī)劃逐步向衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)集中，做到綠化用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地相對(duì)分離和集約使用、集中開(kāi)發(fā)。

　　（六）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，做好綠化用地補(bǔ)償、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)安置等方面的工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸┚G化建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要按照規(guī)劃和計(jì)劃安排投入一次性建設(shè)資金。財(cái)政部門(mén)安排綠化土地補(bǔ)償及養(yǎng)護(hù)等資金，并納入當(dāng)年預(yù)算安排。

　　三、加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理

　　（八）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。依據(jù)《北京市第二道綠化隔離地區(qū)規(guī)劃》的要求，加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃及各有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)劃，抓緊編制“兩環(huán)、九楔、五片組團(tuán)”環(huán)城林帶的規(guī)劃，盡快完成綠線的勘界、確界工作，明確綠化具體地塊，并向社會(huì)公布。

　　（九）編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確景觀生態(tài)林、一般生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的范圍，確定綠化布局、綠化功能、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和年度計(jì)劃。生態(tài)林建設(shè)要突出生態(tài)景觀效果。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)，栽植各種速生豐產(chǎn)林、果樹(shù)、種苗等。對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有綠地，要盡快完成勘界、定樁工作，鞏固已有綠化成果。市綠化部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全綠化規(guī)劃、用地、建設(shè)等各類(lèi)檔案，并由規(guī)劃、國(guó)土房屋、檔案等部門(mén)共同監(jiān)督檢查，加強(qiáng)管理。

　?。ㄊ┚幹扑h(huán)境規(guī)劃。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制河道水系規(guī)劃、水面及濕地規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。按照水面與綠地協(xié)調(diào)的原則，立足于滯蓄洪水、控制污染、合理擴(kuò)展水域、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)使用再生水灌溉綠地，優(yōu)化配置水資源。

　?。ㄊ唬┚幹粕鷳B(tài)規(guī)劃。按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，增強(qiáng)和培育城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，把第二道綠化隔離地區(qū)與本市西部、北部的山區(qū)森林相連接，與第一道綠化隔離地區(qū)和城區(qū)綠地相聯(lián)系，使全市綠地成為一個(gè)有機(jī)整體，更好地發(fā)揮生態(tài)功能。

　　（十二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。加大執(zhí)法力度，定期檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正各種違法違規(guī)行為。任何部門(mén)、單位、個(gè)人都不得侵占現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，確保第二道綠化隔離地區(qū)的規(guī)劃得到落實(shí)。

　　四、推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，加快綠化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　（十三）生態(tài)林建設(shè)。對(duì)按規(guī)劃建設(shè)的景觀生態(tài)林和一般生態(tài)林，由各區(qū)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。市、區(qū)兩級(jí)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。生態(tài)林的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化部門(mén)統(tǒng)一制訂。

　　1.占地補(bǔ)償。新增生態(tài)林建設(shè)占用的土地，市財(cái)政部門(mén)給予一定的占地補(bǔ)償。補(bǔ)償從綠化當(dāng)年開(kāi)始，按照每年每0.067公頃 （畝）500元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每3年遞增10%，補(bǔ)償期限暫定為10年。

　　2.建設(shè)補(bǔ)助。市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)給予一定的建設(shè)補(bǔ)助，主要用于苗木購(gòu)置和水利設(shè)施建設(shè)等前期一次性投入。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：景觀生態(tài)林每0.067公頃（畝）補(bǔ)助3000元；一般生態(tài)林每0.067公頃（畝）補(bǔ)助2000元。開(kāi)始實(shí)施綠化時(shí)撥付補(bǔ)助費(fèi)的50%，完成后經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)再撥付余下的50%.

　　3.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。市財(cái)政部門(mén)從生態(tài)林建設(shè)的第二年開(kāi)始，給予養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：景觀生態(tài)林每年每0.067公頃（畝）200元，補(bǔ)助期限暫定為10年；一般生態(tài)林養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助期限暫定為10年，前5年每年每0.067公頃（畝）補(bǔ)助200元，后5年每年每 0.067公頃（畝）補(bǔ)助100元。

　?。ㄊ模┙?jīng)濟(jì)林建設(shè)。對(duì)按規(guī)劃種植的經(jīng)濟(jì)林，以當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為投資建設(shè)主體，政府給予一定的資金扶持，同時(shí)采取市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與。經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)綠化部門(mén)制訂，報(bào)市綠化部門(mén)備案。

　　1.建設(shè)補(bǔ)助。市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)給予建設(shè)補(bǔ)助，主要用于苗木購(gòu)置和水利設(shè)施建設(shè)等前期一次性投入。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每0.067公頃（畝）1000元。開(kāi)始實(shí)施綠化時(shí)撥付補(bǔ)助費(fèi)的50%，完成后經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)再撥付余下的50%.

　　2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。市財(cái)政部門(mén)從經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的第二年開(kāi)始，給予養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每0.067公頃（畝）100元，補(bǔ)助期限暫定為5年。

　　3.收益補(bǔ)償。市財(cái)政部門(mén)從經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的當(dāng)年開(kāi)始，連續(xù)5年，按照每年每0.067公頃（畝）300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予經(jīng)濟(jì)林無(wú)收益期補(bǔ)償。

　　（十五）各區(qū)要相應(yīng)加大綠化投入。各區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，給予一定的綠化補(bǔ)助，確保綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自定。

　?。ㄊ┚G地建設(shè)配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)按規(guī)劃實(shí)施綠化的新建綠地和原有綠地，按綠化面積的3%給予建設(shè)單位配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)收益主要用于綠化建設(shè)和綠地養(yǎng)護(hù)。

　　1.根據(jù)整合資源的要求，配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要與衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)和新村建設(shè)相結(jié)合，主要安排在規(guī)劃綠地范圍外，并享受本市衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于必須安排在規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格限制項(xiàng)目范圍，主要用于發(fā)展與綠地相適宜的旅游、體育、休閑等項(xiàng)目，但不得進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得破壞整體景觀和綠化效果。

　　2.對(duì)于綠化建設(shè)的配套開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，生態(tài)林由所在區(qū)安排使用，經(jīng)濟(jì)林由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排使用。連片綠化面積超過(guò)67公頃（1000畝）以上的，也可由承擔(dān)綠化建設(shè)的集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)按規(guī)劃要求安排使用。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的配套開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，按照規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排使用。

　　3.新建綠地的配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工作可與綠化建設(shè)同步實(shí)施，但必須在綠化任務(wù)完成，并經(jīng)綠化部門(mén)驗(yàn)收合格、確界、定樁后方可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)2003年之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)綠化的地區(qū)，經(jīng)綠化部門(mén)驗(yàn)收合格，并確界、定樁后，方可開(kāi)工建設(shè)。

　　4.配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的用地要按有關(guān)規(guī)定辦理征地手續(xù)，納入土地儲(chǔ)備管理，實(shí)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)給予優(yōu)先安排。其他審批工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄊ撸┦袌?chǎng)化運(yùn)作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量參與綠化建設(shè)，加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　1. 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人，采取承包、租賃、股份制、股份合作制等多種方式，積極投入生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、綠色產(chǎn)業(yè)和配套開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，形成“以綠引資、以綠養(yǎng)綠”的綠化建設(shè)新機(jī)制。

　　2.生態(tài)林用地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，以政府補(bǔ)貼的方式取得土地使用權(quán)，由區(qū)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)用地可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織自行負(fù)責(zé)綠化建設(shè)，也可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)。按規(guī)劃進(jìn)行綠化的農(nóng)用地，不征地，土地所有權(quán)和土地類(lèi)別不變。規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的村莊、企業(yè)等，除違法建設(shè)外一般不拆遷。除綠化建設(shè)的配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以外，嚴(yán)禁在規(guī)劃綠地范圍內(nèi)新批、新建各類(lèi)建筑。

　　3.對(duì)于生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)按照規(guī)劃確定綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的地段、面積、標(biāo)準(zhǔn)、期限、價(jià)格后，按區(qū)域分成若干標(biāo)的，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引社會(huì)資金，減少政府投入。對(duì)于采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行綠化建設(shè)的項(xiàng)目，市有關(guān)部門(mén)給予積極支持。

　　4.市、區(qū)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的日常經(jīng)營(yíng)管護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。綠化建設(shè)單位和配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，在進(jìn)行綠化和開(kāi)發(fā)建設(shè)之前，必須與區(qū)林業(yè)部門(mén)簽訂綠化用地養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓、出售要明確受讓方、購(gòu)買(mǎi)方對(duì)于綠地養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。允許配套開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位委托林業(yè)部門(mén)或?qū)I(yè)綠化企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)綠化養(yǎng)護(hù)，但要保證養(yǎng)護(hù)費(fèi)的及時(shí)足額給付，杜絕出現(xiàn)“只開(kāi)發(fā)、不養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象。

　?。ㄊ耍┒愂照摺?duì)生態(tài)林綠化占用的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，免征農(nóng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)濟(jì)林綠化占用的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，在有收入前暫免征收農(nóng)業(yè)稅，自有收入的年份起按有關(guān)政策規(guī)定恢復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅。

　　（十九）其它相關(guān)政策。速生豐產(chǎn)林成材后，經(jīng)批準(zhǔn)可按一定比例采伐，采伐后要及時(shí)補(bǔ)種。苗圃起苗和果樹(shù)更新要及時(shí)補(bǔ)種，不得出現(xiàn)裸露地面。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

　　（二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要按期完成建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。首都綠化委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入到職責(zé)當(dāng)中，做好統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督促。各有關(guān)區(qū)政府、三元集團(tuán)也要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各自建設(shè)任務(wù)。

　?。ǘ唬┞鋵?shí)責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要站在首都現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，確保綠化任務(wù)層層落實(shí)。各有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，給予綠化建設(shè)多方面的支持，切實(shí)把第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)好、管理好。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的精神，盡快研究制定相應(yīng)的配套政策和實(shí)施方案。各有關(guān)區(qū)和各部門(mén)、各單位要通力合作，相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)第二道綠化隔離地區(qū)的建設(shè)。

　　二○○三年七月十一日