各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)和糧食工作，要求各級政府和部門進一步提高認識，明確責任，加大力度，采取有力的措施，堅決把黨中央、國務院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項決策和部署真正落到實處。經(jīng)研究，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施作如下通知：

　　一、堅決實行最嚴格的耕地保護制度，加大土地整治力度

　　在保護好本市基本農(nóng)田、確保糧食生產(chǎn)總量的同時，從規(guī)劃和制度上穩(wěn)定糧田生產(chǎn)面積。要認真貫徹國務院《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》（國發(fā)明電〔2004〕1號），立即組織對本市基本農(nóng)田保護情況進行全面檢查，依法查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。要加大土地整治的力度，搞好灘涂開發(fā)，推進農(nóng)村宅基地置換，增加耕地數(shù)量，以適應建設用地占補平衡的需要。

　　二、加強“三高”糧田建設，提高糧食生產(chǎn)能力

　　在本市郊區(qū)已建成60萬畝“三高”糧田的基礎上，從今年起，用三年時間，在重點糧食生產(chǎn)區(qū)域再投資建設40萬畝“三高”糧田，增加糧食產(chǎn)量。

　　三、對種糧農(nóng)戶實施直接補貼，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性

　　今年繼續(xù)對本市種糧農(nóng)戶實行直接補貼。對水稻種植規(guī)模在5畝以下（含5畝）的，每畝補貼60元；5－15畝的，每畝補貼70元；15畝以上的，每畝補貼80元。

　　四、大力推廣先進適用的增產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)水稻良種補貼

　　加大良種研發(fā)和推廣力度，加快種子更新?lián)Q代，發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。同時，提高水稻高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)的到位率，加強糧食作物病蟲害防治工作，通過建設一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻示范方，以點帶面提高水稻單產(chǎn)。今年繼續(xù)對糧農(nóng)使用列入市優(yōu)質(zhì)水稻推廣計劃的水稻良種實施補貼。按全市平均每畝用種量，凡使用優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子，每公斤補貼2元；使用優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻種子，每公斤補貼1元。

　　五、加強農(nóng)田地力建設，實施糧田換茬綠肥補貼

　　推進本市農(nóng)田化肥、農(nóng)藥減量計劃的實施，鼓勵推廣綠肥種植，以加強農(nóng)田地力建設。從今年起，對列為養(yǎng)地計劃的糧田換茬種植冬季綠肥的，按每畝30元補貼給農(nóng)戶。

　　六、深化農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔

　　在本市前幾年取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和對農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅實行零稅率的基礎上，從今年起，本市郊區(qū)農(nóng)村停止執(zhí)行勞動積累工和勞動義務工的辦法。

　　七、對重點糧食品種實行最低收購價，及時發(fā)布糧食價格信息

　　在水稻播種之前，及時向農(nóng)民公布稻谷最低收購價，充分發(fā)揮價格的導向作用，并鼓勵農(nóng)民多種糧并出售余糧。

　　八、加強農(nóng)資市場管理，穩(wěn)定農(nóng)資價格

　　發(fā)揮農(nóng)資銷售主渠道的作用，積極組織貨源，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)資儲備，確保農(nóng)資的有效供應。密切關(guān)注農(nóng)資市場價格的變化，實行定期監(jiān)測報告制度，進一步完善應對價格異常波動的預案，必要時采取最高限價等價格干預措施。依法嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、牟取暴利等違法行為，維護農(nóng)資市場正常秩序，保護農(nóng)民利益。

　　對種糧農(nóng)民的各項補貼中，由市財力承擔的補貼資金，分別于當年4月20日和10月20日之前撥付到各有關(guān)區(qū)縣。各有關(guān)區(qū)縣政府要安排相應配套資金，增加對糧食生產(chǎn)的投入，并分別在水稻播種之前和秋收秋種綠肥播種之前，將各項補貼資金直接撥付給農(nóng)戶。

　　上海市人民政府

　　二○○四年三月二十九日