各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第224號(hào)）和《山西省契稅實(shí)施辦法》（省政府令第158號(hào)）頒布實(shí)施以來(lái)，我省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，加大契稅征管力度，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、增加財(cái)政收入起到了積極作用。但在契稅征收管理工作中，仍然存在著征收管理手段不力、相關(guān)部門(mén)之間配合不協(xié)調(diào)、契稅征管制度不完善、為納稅人提供服務(wù)不到位等問(wèn)題，影響了契稅按時(shí)足額入庫(kù)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，加強(qiáng)我省契稅征收管理，強(qiáng)化地稅部門(mén)與財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革等部門(mén)之間的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，切實(shí)推進(jìn)依法治稅，確保契稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)， 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　契稅不僅是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)契稅征收管理工作，對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)交易價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加地方財(cái)政收入具有十分重要的作用。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)契稅征收管理工作的重要意義，采取有效措施，強(qiáng)化部門(mén)配合和源頭控管，全面掌握契稅稅源信息，建立嚴(yán)密、完整的房地產(chǎn)稅收管理鏈條，不斷提高征收管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加大向社會(huì)各界廣泛宣傳契稅及相關(guān)稅收政策的力度，維護(hù)好房地產(chǎn)稅收征收秩序，全力支持地稅部門(mén)依法加強(qiáng)契稅征收管理。

　　地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)契稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由地稅、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的契稅協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由一名政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在地稅部門(mén)。契稅協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要定期舉行聯(lián)席辦公會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決契稅征收管理工作中的有關(guān)問(wèn)題，研究部署有關(guān)工作。

　　二、明確責(zé)任，搞好協(xié)作

　　各級(jí)地稅部門(mén)要積極創(chuàng)造條件推行契稅直接征收，充分利用國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）等部門(mén)的辦公場(chǎng)所和房地產(chǎn)交易信息，建立健全契稅稅源檔案及房地產(chǎn)稅收稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。要簡(jiǎn)化辦稅程序，采取納稅人直接到指定地點(diǎn)申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)等多種申報(bào)方式，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，方便納稅人申報(bào)納稅。對(duì)從相關(guān)部門(mén)獲取的房地產(chǎn)信息資料只能用于征稅的目的，并負(fù)保密責(zé)任。在征管工作中如發(fā)現(xiàn)納稅人未辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息提供給國(guó)土資源、建設(shè) （房地產(chǎn)）部門(mén)，以便加強(qiáng)土地、房地產(chǎn)管理。要按月將房地產(chǎn)稅收的征收管理有關(guān)信息向同級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)通報(bào)。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)同級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)配合契稅征收管理工作增加的支出，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)要積極向地稅部門(mén)提供房地產(chǎn)交易的有關(guān)文件、資料，協(xié)助地稅部門(mén)在房地產(chǎn)權(quán)屬登記場(chǎng)所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，將契稅征收納入房地產(chǎn)權(quán)屬登記流程。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對(duì)于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理權(quán)屬登記；對(duì)上市交易的舊房，要審查轉(zhuǎn)讓方的契稅完稅憑證或免稅憑證，凡不能提供契稅完稅或免稅憑證，又不能證明屬于免稅范圍的，按照本次成交價(jià)由轉(zhuǎn)讓方補(bǔ)繳契稅后，方可辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)；要按月將房地產(chǎn)權(quán)屬登記情況匯總向地稅部門(mén)提供，以便及時(shí)與契稅征收情況相核對(duì)。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要將當(dāng)年的基本建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃及時(shí)向同級(jí)地稅部門(mén)提供，年度中新增計(jì)劃及變更計(jì)劃也要及時(shí)向地稅部門(mén)提供，以便確定和調(diào)整契稅及相關(guān)稅收收入計(jì)劃與征收重點(diǎn)。

　　三、依法治稅，精細(xì)征管

　　各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極支持、協(xié)助地稅部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)，保證稅款應(yīng)收盡收。

　　一是摸清稅源底數(shù)。地稅、財(cái)政、建設(shè)（房地產(chǎn)）、國(guó)土資源等部門(mén)要組成聯(lián)合工作組，收集相關(guān)信息，摸清我省契稅稅源情況。建設(shè)（房地產(chǎn)）、國(guó)土資源部門(mén)作為契稅稅源統(tǒng)計(jì)的源頭，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)全年征收土地出讓金、房產(chǎn)交易（分一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)）總額，地稅、財(cái)政部門(mén)據(jù)此測(cè)算出契稅應(yīng)征額，并與契稅實(shí)際征收額進(jìn)行對(duì)比分析，查找影響契稅收入的原因，提出針對(duì)性的措施。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。地稅部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行契稅政策，堅(jiān)決制止違反規(guī)定擅自緩征、減免、或不征契稅的行為；要對(duì)現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清理，凡不符合有關(guān)規(guī)定的立即停止執(zhí)行，補(bǔ)征稅款；要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省耕地占用稅契稅減免管理辦法》（晉地稅農(nóng)發(fā)[2004]17號(hào)），規(guī)范契稅減免程序；對(duì)地稅及有關(guān)部門(mén)工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征稅款，致使國(guó)家稅收遭受損失，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員行政或刑事責(zé)任。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地稅部門(mén)要充分發(fā)揮稅收稽查職能，加強(qiáng)稽查檢查工作，以查促收，以查促管。要排除一切干擾，清繳欠稅。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)偷逃稅款的納稅人予以處罰，稽查處理和處罰情況要向社會(huì)公告，促進(jìn)納稅人自覺(jué)申報(bào)納稅。

　　四是加強(qiáng)稅收征收管理信息化建設(shè)。地稅部門(mén)要積極采取措施，加大征收管理軟件的開(kāi)發(fā)、運(yùn)用力度，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。國(guó)土資源、建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)要積極與地稅部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)稅源控管，加快稅收信息化步伐，提高辦稅效率，為納稅人提供快捷的服務(wù)。

　　五是逐步實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]82號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，把住房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)稅收的管理。要建立嚴(yán)密、完整的房地產(chǎn)稅收管理鏈條，提高房地產(chǎn)諸稅種征管的質(zhì)量和效率，促使房地產(chǎn)稅收成為全省地方可用財(cái)力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二○○六年六月六日