各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

　　現(xiàn)將山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強契稅征收管理工作的通知》（魯政辦發(fā)[2005]1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強契稅征收管理工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，各級、各部門認真貫徹執(zhí)行《條例》，不斷完善征管制度和方式，初步建立起契稅征管新模式，促進了契稅收入的持續(xù)快速增長。為進一步加強契稅征管，挖掘增收潛力，增加地方財政收入，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認識進一步加強契稅征管的重要意義。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，契稅已成為我省財政增收的新亮點。加強契稅征管，努力增加契稅收入，不僅能夠充分發(fā)揮契稅政策的調(diào)節(jié)作用，而且可以彌補因農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整對財政收入帶來的影響，提高財政保障能力。但目前我省契稅實際征收水平不到應(yīng)征契稅的60%，有些縣市至今沒有開征契稅，契稅征收潛力較大。

　　二、全面實行財政部門直接征收契稅。近年來，全省契稅征管工作不斷加強，財政部門直接征收的范圍也越來越大。但從全省情況看，地區(qū)間工作開展還不夠平衡，部分地區(qū)仍存在委托代征契稅和征管工作不規(guī)范的問題，滯留、延壓甚至違規(guī)減免契稅等現(xiàn)象還不同程度地存在。為進一步掌控稅源，強化契稅征管，規(guī)范契稅征管秩序，各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》（國稅發(fā)[2004]137號）要求，盡快停止代征委托，由財政征收機關(guān)直接征收契稅。現(xiàn)委托其他單位代征的，要在2005年6月30日前全面做到由財政機關(guān)征收。各地征收機關(guān)要根據(jù)本地實際確定停止代征日期，并通知代征單位及時辦理票款結(jié)報手續(xù)，收回委托代征證書。要建立健全直接征收的管理制度，按照方便納稅人的原則，設(shè)立申報窗口，制定、完善征管工作規(guī)程，有效防止政策執(zhí)行中的偏差和稅收流失。

　　三、明確部門職責，實現(xiàn)契稅源頭控管。有關(guān)部門、單位要大力支持、協(xié)助做好契稅征收工作，各級財政、國土資源和建設(shè)（房管）部門要密切配合，實行信息共享，共同把關(guān)，嚴格實行“先稅后證”制度，實現(xiàn)對契稅的源頭控管。國土資源和房管部門在辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或房屋權(quán)屬變更登記時，應(yīng)要求當事人出具契稅完稅或免稅證明；對未取得契稅完稅或免稅憑證的，一律不予辦理。契稅征收機關(guān)要與國土資源、房管部門密切聯(lián)系，及時到國土資源、房管部門查詢與契稅征收有關(guān)的資料，并對資料嚴格保密。國土資源和房管部門要及時向契稅征收機關(guān)提供相關(guān)資料。已建立房地產(chǎn)交易場所的地區(qū)，要在交易場所內(nèi)設(shè)立契稅征收窗口，并實現(xiàn)土地、房產(chǎn)交易與征納契稅情況的信息共享，有效控制稅源，提高征管效率。

　　四、堅持依法治稅，維護契稅政策的嚴肅性。依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級、各部門要嚴格執(zhí)行國家稅收政策，對土地或房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移尚未開征契稅的縣、市，要抓緊制定辦法盡快開征；征收力度不夠的要加大力度，確保《條例》的全面貫徹實施。要嚴格執(zhí)行有關(guān)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決制止違反規(guī)定擅自減免、緩征或不征契稅的行為。各級要對現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策進行全面清理，凡未經(jīng)批準擅自減免或緩征契稅的，要立即恢復(fù)征稅；對超越權(quán)限已減免的契稅，必須全部補征入庫，并追究有關(guān)責任人的責任。要認真執(zhí)行契稅減免政策，嚴格規(guī)范契稅減免申報程序，做好契稅減免管理工作。

　　五、進一步加強對契稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識契稅征收工作的重要性，進一步加強對契稅管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財政征收機關(guān)依法履行職務(wù)。各級財政、國土資源、建設(shè)（房管）部門要加強協(xié)調(diào)配合，國土資源、建設(shè)（房管）部門要做到“先稅后證”，財政征收機關(guān)要建立契稅征收情況定期通報和檢查制度。要加大對契稅政策執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，對經(jīng)查實有稅不征、漏征漏管問題突出的地方，要予以通報。各級、各部門要認真履行職責，齊抓共管，依法治稅，應(yīng)收盡收，維護契稅征收秩序，推動我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。