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四川省地方稅務(wù)局四川省財政廳關(guān)于堅決糾正平均攤派征收屠宰稅的通知

川地稅發(fā)[1996]58號

頒布時間:1996-06-04 00:00:00.000 發(fā)文單位:四川省地方稅務(wù)局四川省財政廳

  屠宰稅是我省地方財政收入的重要來源之一,我省各級地稅機關(guān)在執(zhí)行稅收政策、組織屠宰稅收入方面取得了一定成績,總的情況是好的,但也存在一些問題。一些地方相繼出現(xiàn)了按人頭或承包土地攤派屠宰稅的現(xiàn)象,加重了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān),群眾反映十分強烈,為了嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益,保持社會穩(wěn)定,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

  一、切實加強領(lǐng)導(dǎo),糾正攤派屠宰稅的作法。屠宰稅涉及面廣、政策性強,其政策執(zhí)行情況的好壞,直接影響到群眾和政府的關(guān)系。群眾對屠宰稅攤派強烈不滿,已引起了中央和省委、省府的高度重視。對此,各地政府和財政、地稅部門要立即采取措施,堅決糾正征管中存在的問題,認(rèn)真查處個別地方屢禁不止的攤派作法,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,以保障屠宰稅政策的正確執(zhí)行,保護(hù)農(nóng)民的合理利益,維護(hù)社會的穩(wěn)定。

  二、合理分配計劃,堅持依法征稅。各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)屠宰稅收入計劃要堅持實事求是、科學(xué)合理、留有余地。屠宰稅收入計劃不能高于當(dāng)?shù)厣i實際出欄頭數(shù),也不能因下達(dá)屠宰稅計劃過高沒有完成任務(wù)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層干部進(jìn)行經(jīng)濟制裁。屠宰稅屬于行為稅,地稅機關(guān)或代征單位和個人在征收屠宰稅時要以是否發(fā)生了屠宰或收購生豬行為征收屠宰稅,絕不能按分配的屠宰稅收入計劃進(jìn)行攤派征收。財政、地稅部門在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、稅收收入計劃時要把正確執(zhí)行稅收政策,杜絕平均攤派征收稅款作為重要內(nèi)容。

  三、加強征收管理,推行行之有效的管理辦法。目前一方面一些地方存在屠宰稅平均攤派問題,另一方面全省有近1/3的屠宰稅稅源流失。各地采取多種形式,宣傳稅收政策,在加強對自養(yǎng)自食生豬管理的同時,要重點加強對收購環(huán)節(jié)生豬屠宰稅的管理,繼續(xù)推行憑專用憑證收購生豬的辦法。要加強對定點宰殺點和集市上出售肉豬的屠宰稅管理,切實查補偷漏。凡實行建卡銷號的地方,對豬只的變動情況要及時登記。廣泛宣傳政策,教育農(nóng)民憑專用憑證出售生豬,嚴(yán)格要求個體經(jīng)營戶必須先到稅務(wù)機關(guān)辦理完稅手續(xù),領(lǐng)取專用憑證后收購生豬,以利于加強源泉控管,減少稅源流失,保證屠宰稅及時足額入庫。

  四、合理調(diào)整生豬收購環(huán)節(jié)屠宰稅定額。全省生豬收購環(huán)節(jié)屠宰稅定額差異較大,在一定程度上加大了屠宰稅征收管理難度。目前巴中、黔江等地已率先在全地區(qū)統(tǒng)一了生豬收購環(huán)節(jié)屠宰稅定額。為了平衡稅負(fù),縣際之間定額相差懸殊的地區(qū)應(yīng)盡快予以調(diào)整,使生豬收購環(huán)節(jié)屠宰稅定額在同一地區(qū)大體趨于平衡,定額應(yīng)按當(dāng)?shù)厣i平均重量、平均收購價和3%的稅率確定,以便于加強征收管理。

  五、加強對代征工作的管理。地稅機關(guān)要加強對代征人員的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,聘請的代征人員必須具備熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)等條件。代征人員必須依法代征稅款。嚴(yán)禁白條收稅和稅費混開,納稅人繳納稅款時代征人員必須開具稅票,并及時解繳稅款。地稅機關(guān)應(yīng)及時檢查糾正代征中存在的問題,對違反稅收政策,經(jīng)教育又不糾正的代征單位和代征人員應(yīng)取消其代征資格。

  六、繼續(xù)開展執(zhí)法檢查。針對屠宰稅征管中存在的問題,成都、南充等地正在開展全面檢查。各地要定期或不定期地開展執(zhí)法檢查,以確保屠宰稅政策正確執(zhí)行。對群眾反映的熱點問題要組織力量調(diào)查核實。凡是按人頭平均攤派征收屠宰稅、確實沒有飼養(yǎng)生豬而征收“空頭稅”、采購環(huán)節(jié)屠宰稅由生產(chǎn)者攤派繳納的,必須堅決于以糾正,對那些嚴(yán)重違反稅收政策法規(guī),造成惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

  四川省地方稅務(wù)局 四川省財政廳
一九九六年六月四日

 

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