近年來，我省各級稅務機關認真執(zhí)行稅收政策，加強屠宰稅的征收管理，取得了一定成績，總的情況是好的，但也存在一些問題。個別地方出現了按人頭或承包土地攤派屠宰稅的作法，違背了現行稅收政策，增加了農民的不合理負擔，挫傷了農民發(fā)展生豬的積極性，群眾反映強烈，引起了省委、省府領導和重視。最近，省委書記謝世杰同志批示：“生豬屠宰稅，不能按人頭收。已按人頭收要糾正，今后再干的要懲處?！睘榱藝栏駡?zhí)行稅法，加強屠宰稅征收管理，特作如下通知：

　　一、切實加強領導，廣泛宣傳政策。屠宰稅涉及面廣、政策性強、征管難度大，各級地方稅務機關的領導要高度重視，在近期內對屠宰稅的征收管理情況進行一次檢查，針對存在的問題，提出嚴格執(zhí)法、改進和加強征管的建議，主動向當地政府匯報，取得政府的支持。要加強同有關部門的聯(lián)系，密切配合，采取切實有效措施，共同做好屠宰稅管理工作。要對現行的屠宰稅管理辦法進行總結、完善，推廣好的經驗和作法，在嚴格執(zhí)行政策的前提下，努力做到應收盡收，確保稅款入庫。積極培植稅源，幫助農民解決發(fā)展生豬中存在的問題，保護農民發(fā)展生豬的積極性，以保障屠宰稅能穩(wěn)定增長。大力宣傳屠宰稅政策，重點是加強對農村的宣傳力度，逐步提高納稅人的納稅自覺性。

　　二、嚴格執(zhí)行稅收政策，重點是加強收購環(huán)節(jié)屠宰稅的征收管理。屠宰稅屬于行為稅，只有發(fā)生屠宰或收購應稅牲畜行為才能征收屠宰稅。在我省新的屠宰稅法規(guī)出臺以前，各地必須嚴格按照現行的政策執(zhí)行。

　　經營應稅牲畜的單位和個人，按收購金額的3％計算繳納屠宰稅。收購環(huán)節(jié)實行定額征收的，屠宰稅定額應根據當地出肥生豬平均重量和平均收購價格確定，定額不能過高或過低。收購環(huán)節(jié)的屠宰稅由收購方在收購地繳納，一律不得把應由收購方繳納的屠宰稅改由養(yǎng)豬戶繳納。要推行憑收購生豬專用憑證收購生豬的辦法，出售生豬的單位和個人有協(xié)稅護稅的義務，在出售生豬時，必須向收購方索取有關部門核發(fā)的收購生豬專用憑證，并有義務協(xié)助稅務機關追繳稅款。

　　三、加強代征工作管理，嚴格依照稅收法規(guī)代征稅款。農村屠宰稅，絕大部分地區(qū)采取地方稅務機關委托代征代收的辦法。地方稅務機關要加強對代征單位和代征人員的管理，定期對代征人員進行稅收政策培訓和業(yè)務指導，檢查政策的執(zhí)行情況，確保稅收政策的正確執(zhí)行。代征人員必須具備素質好、熟悉政策、責任心強等條件。代征人員必須嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，嚴禁用白條收稅、收人情稅和按人頭攤派。代征的稅款必須及時足額解繳入庫，嚴禁貪污挪用。代征人員在代征其他部門委托收取的費用時，稅費必須分開，使用各自的票據，嚴禁稅費不分。要建立代征工作考核制度，對代征工作好的單位和個人要給予獎勵，對違反稅收政策，經教育又不糾正的代征單位和代征人員，應取消其代征資格，并按有關規(guī)定予以處理。

　　四、認真開展執(zhí)法檢查，堅決防止和糾正攤派屠宰稅的作法。各地要定期對屠宰稅政策執(zhí)行情況進行檢查清理，凡不符合現行屠宰稅政策規(guī)定，將屠宰稅按人頭或承包土地攤派到農戶，以及擅自改變納稅環(huán)節(jié)，將收購方繳納的屠宰稅改由養(yǎng)豬戶繳納的，自行提高自宰自養(yǎng)自食生豬屠宰稅定額的，要堅決予以糾正。拒不糾正的，要報請有權機關追究有關領導和直接責任人的責任。

　　四川省地方稅務局
一九九五年六月十四日