最近，國務(wù)院以國發(fā)（1982）143號文件，頒發(fā)了《牲畜交易稅暫行條例》。為了便于宣傳和貫徹執(zhí)行，我們草擬了一個宣傳要點，現(xiàn)發(fā)給你們，作為口頭宣傳之用，不登報。貫徹執(zhí)行中有什么反映，請隨時告訴我們。

　　一九八二年十二月十九日

　　牲畜交易稅暫行條例宣傳要點

　　最近，國務(wù)院頒發(fā)了《牲畜交易稅暫行條例》。為了便于宣傳和貫徹執(zhí)行暫行條例的各項規(guī)定，我們草擬了這個宣傳要點。

　　一、牲畜交易稅的歷史和現(xiàn)狀。

　　牲畜交易稅，在全國解放以后就規(guī)定是開征的稅種。但一直沒有制定統(tǒng)一的稅法。各地區(qū)一般都參照解放前革命老根據(jù)地對牲畜交易征稅的辦法，規(guī)定征收交易稅的牲畜有牛、馬、騾、驢、駱駝、豬、羊七種，向購買牲畜者征收。一九五三年十月，經(jīng)中央決定，對豬、羊停征牲畜交易稅?！拔幕蟾锩逼陂g，由于種種原因，有一部分地區(qū)停征了這種稅。

　　黨的十一屆三中全會以來，隨著黨在農(nóng)村中各項經(jīng)濟政策和各種生產(chǎn)責任制的貫徹落實，社隊集體、社員個人以及專業(yè)承包飼養(yǎng)大牲畜的數(shù)量增長很快，牲畜交易量也迅速增加。不少地方和個人來信建議恢復征收牲畜交易稅。目前已有廣西、安徽、河南、貴州、云南、河北、山西、湖北、遼寧、陜西、吉林、內(nèi)蒙十二個地區(qū)先后恢復對購買應(yīng)稅牲畜征稅。加上原來一直征收的五個地區(qū)，現(xiàn)在共有十七個省、市、區(qū)征收此稅。鑒于上述情況，為了統(tǒng)-稅制，國務(wù)院制定頒發(fā)了牲畜交易稅暫行條例。

　　二、為什么要征收牲畜交易稅？

　　牲畜交易稅，是就買賣應(yīng)稅的大牲畜，在成交（包括互換）時征收的一種行為稅。近幾年來，由于牲畜需求量擴大，有些人乘機從事高價轉(zhuǎn)手倒賣，損害農(nóng)民的利益。為了加強對牲畜交易市場的管理，保護正當?shù)纳蠼灰?，并健全法制，國家決定恢復征收牲畜交易稅。征稅后，對購買牲畜者來說，取得了納稅憑證，牲畜所有權(quán)就有了法律保護。對出售牲畜者來說，稅務(wù)部門通過征管工作，可以配合有關(guān)部門，限制和打擊違法活動，維護農(nóng)民的利益，保護正當?shù)纳蠼灰?。對國家來說，征收牲畜交易稅，可以增加國家財政收入，為四化建設(shè)積累資金?？傊魇丈蠼灰锥?，既有利于個人和集體，也有利于國家。因此，凡進行牲畜交易的公民和機關(guān)，部隊、團體、農(nóng)村社隊、企業(yè)事業(yè)單位，都要依照牲畜交易稅暫行條例的規(guī)定，履行納稅義務(wù)。

　　三、牲畜交易稅的負擔如何？有哪些照顧規(guī)定？

　　牲畜交易稅的稅率是比較低的，只按牲畜成交額的百分之五交納，一頭價值四百元的牲畜，交納二十元稅款就行了。而且國家為了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展畜牧業(yè)，對一些具有普遍性的，需要給予免稅照顧的牲畜交易，規(guī)定給予免稅。如對遭受嚴重自然災害地區(qū)的社、隊和社員個人，在恢復生產(chǎn)期間，持有鄉(xiāng)一級人民政府以上機關(guān)證明購買自用的牲畜，配種站、種畜場（站）購買的種畜和科研教學用畜，均給予免稅。

　　除條例規(guī)定的免稅牲畜交易外，條例還規(guī)定，民族自治地方不宜全部適用本條例的，可以由自治區(qū)或者省人民政府根據(jù)其自治地方的具體情況，制定某些變通的規(guī)定，公布施行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實際情況確定其他需要免稅的牲畜交易。這些規(guī)定，體現(xiàn)了稅收的集中統(tǒng)一和因地制宜的原則。

　　四、納稅義務(wù)人違反稅法規(guī)定，偷稅、抗稅怎么辦？

　　為了嚴肅納稅紀律，條例對納稅義務(wù)人偷稅、抗稅的，代征代繳義務(wù)人弄虛作假，侵吞稅款的，規(guī)定有罰則。情節(jié)嚴重觸犯刑法的，送司法機關(guān)依法追究刑事責任。偷稅，是指納稅義務(wù)人有意違反稅收法規(guī)，用欺騙、隱瞞等方式逃避納稅的違法行為。指使、授意和慫恿進行這些違法行為的，也屬于偷稅行為。抗稅，是指納稅義務(wù)人抗拒按照稅法規(guī)定履行納稅義務(wù)的違法行為。如：拒不依照稅法規(guī)定繳納稅款；以各種借口抵制稅務(wù)機關(guān)要求提供納稅資料；拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法進行納稅檢查；采取聚眾鬧事、威脅、圍攻稅務(wù)機關(guān)和毆打稅務(wù)干部等手段，都屬于抗稅行為。唆使、包庇這些違法行為的，也屬于抗稅行為。對于這些違反納稅紀律的問題，都要區(qū)別不同情況，依照規(guī)定嚴肅處理。

　　五、大家都要支持征收牲畜交易稅的工作。

　　維護國家稅收，人人有責。對不依照規(guī)定履行義務(wù)的納稅義務(wù)人，任何人都可以檢舉揭發(fā)。為了進一步調(diào)動廣大群眾維護國家稅收的積極性，加強稅收征收管理工作，對群眾檢舉揭發(fā)稅務(wù)違章案件，除為舉發(fā)人保密外，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查實處理后，還將給予一定的獎勵。

　　各級黨政機關(guān)要加強對征收牲畜交易稅工作的領(lǐng)導，各地區(qū)各部門都要支持這項工作的開展，稅務(wù)部門要和工商管理、公安、衛(wèi)生、商業(yè)、供銷等有關(guān)部門一起，研究建立必要的管理制度，把牲畜交易市場管好搞活，做到“活而不亂，管而不死”。要把政策執(zhí)行情況、工作中存在的問題等，經(jīng)常向黨政領(lǐng)導匯報，取得領(lǐng)導上的支持。要教育群眾自覺維護國家統(tǒng)一的稅收政策法令，督促納稅義務(wù)人遵紀守法，嚴格執(zhí)行稅收政策。

　　我們相信，只要認真地做好宣傳解釋工作，把政策講清楚，把征收這種稅的道理說明白，牲畜交易稅暫行條例的公布施行，必將會得到廣大納稅者的擁護。