論文摘要：本文分析論證了我國(guó)目前收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題以及產(chǎn)生的根源，提出必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系：有效合理地調(diào)節(jié)過(guò)高收入；擴(kuò)大中等收入者群體比重；切實(shí)提高普通勞動(dòng)者的收入。

　　論文關(guān)鍵詞：兩個(gè)比重 居民收入 勞動(dòng)報(bào)酬 初次分配

　　我國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了30多年的歷程，在取得巨大成就的同時(shí)，也不得不承認(rèn)，我們的改革還有未到位的地方。其中，如何進(jìn)一步改善民生將是未來(lái)改革必須要面對(duì)的一項(xiàng)重大課題。“十二五”正是能否順利解決這一重大課題的關(guān)鍵時(shí)期。五中全會(huì)明確提出，要著力保障和改善民生，必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系。近年來(lái)居民收入差距不斷拉大，超過(guò)了合理的界限，制約了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、影響了社會(huì)穩(wěn)定。

　　一、目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題

　　1、基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線

　　國(guó)際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標(biāo)，目前我國(guó)基尼系數(shù)約為0.47。一般認(rèn)為，當(dāng)基尼系數(shù)處于0.4—0.5，表示收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。而國(guó)際上通行的是把0.4當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家收入分配差距的警戒指標(biāo)。據(jù)此衡量，我國(guó)目前收入差距過(guò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　2、地區(qū)之間的收入差距問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以后，為將有限的資源配置到發(fā)展條件比較好的地區(qū)，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)放在東部沿海地區(qū)，實(shí)行區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)行投資、財(cái)稅、信貸、外貿(mào)外資、價(jià)格等政策傾斜，打破了地區(qū)發(fā)展上的平均主義。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入浙江、江蘇為24611元、20552元，而西部省份甘肅、貴州，城鎮(zhèn)人均可支配收入才12060元、12862元，前者幾乎是后者的2倍。農(nóng)村居民人均可支配收入浙江10007元，貴州3005元，前者幾乎是后者的3倍。

　　3、城鄉(xiāng)之間的收入差距問(wèn)題

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)，從1985年到2009年，我國(guó)居民收入的城鄉(xiāng)差距由1.86倍擴(kuò)大到3.33倍。如果算上公共服務(wù)方面的差距，這個(gè)比例將進(jìn)一步擴(kuò)大到1∶4以上，這成為我國(guó)貧富分化的主要原因。2009年上海農(nóng)村居民人均純收入12324元、城鎮(zhèn)人均可支配收入28838元，同為直轄市的重慶的農(nóng)村居民人均純收入4621元、城鎮(zhèn)居民人均純收入15749元�？梢�(jiàn)在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部差距、農(nóng)村居民內(nèi)部差距、城鄉(xiāng)居民之間差距中，城鄉(xiāng)差距最大。

　　4、行業(yè)之間的收入差距問(wèn)題

　　行業(yè)間收入分配差距主要是指城市內(nèi)部不同行業(yè)從業(yè)人員的收入差距。如電力、電信、鐵路、民航、煙草等壟斷行業(yè)職工平均工資與全社會(huì)職工平均工資的倍數(shù)關(guān)系為1.52至2.53倍。2008年，行業(yè)最高工資與最低工資的差距擴(kuò)大到42346元，職工平均工資最高行業(yè)與最低行業(yè)的差距為4.37∶1。如果再加上工資外的優(yōu)厚的福利待遇，這一差距還會(huì)更大。

　　二、我國(guó)居民收入分配差距形成的原因

　　1、社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度變革是收入分配差距拉大的基本原因

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度變革時(shí)期：基本經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨�有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；分配制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹�、多種分配方式并存，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)致的居民收入形成差距是難以避免的，我們要在承認(rèn)拉開(kāi)差距合理性的同時(shí)，糾正差距過(guò)大和防止進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在是收入分配差距拉開(kāi)的客觀原因

　　由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。我國(guó)作為一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)并存，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制的遺留。只要城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在，城鄉(xiāng)居民間收入差別就會(huì)不可避免地存在。

　　3、政策失衡、公共服務(wù)用品分配不合理是分配差距拉大的重要原因

　　分配問(wèn)題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，也受到很多政策方面的制約。城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“戶(hù)籍制度”等的實(shí)施，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。再如社會(huì)保障問(wèn)題，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度不健全，存在保障覆蓋面窄、保障水平低的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%，農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%。

　　三、提高兩個(gè)比重，縮小收入分配差距

　　要改革和完善我國(guó)的收入分配制度，最根本的要靠改革和發(fā)展生產(chǎn)力，努力把財(cái)富“蛋糕”做大，才有進(jìn)一步考慮如何把蛋糕分好的可能。而現(xiàn)階段，基于我國(guó)國(guó)情，改革取向可以簡(jiǎn)單概括為：“調(diào)高”、“擴(kuò)中”、“保低”。

　　1、有效合理地調(diào)節(jié)過(guò)高收入

　　在改革開(kāi)放政策的鼓勵(lì)下，一部分人抓住機(jī)遇、勇于開(kāi)拓，通過(guò)發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方式，率先富了起來(lái)。對(duì)他們的合法收入應(yīng)該依法予以保護(hù)，同時(shí)也必須進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。這是促進(jìn)分配公平、縮小社會(huì)成員收入差距的必然要求。但必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)高”不是簡(jiǎn)單的“抽肥補(bǔ)瘦”、“劫富濟(jì)貧”，更不是“均貧富”，而是要通過(guò)稅收等手段，使高收入群體的一部分財(cái)富交給國(guó)家，用于二次分配。比如開(kāi)征房產(chǎn)稅和物業(yè)稅，完善個(gè)人所得稅。

　　2、擴(kuò)大中等收入者群體比重

　　經(jīng)驗(yàn)證明，在一個(gè)社會(huì)中，中等收入群體的發(fā)展壯大有助于社會(huì)穩(wěn)定。而目前，我國(guó)中等收入者數(shù)量偏少，所占比重過(guò)小。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，十分重要的就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高他們的收入水平。改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓更多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口進(jìn)入中等收入者行列。

　　3、切實(shí)提高普通勞動(dòng)者的收入

　　目前我國(guó)分配格局中居民收入在國(guó)民收入中的比重與政府、企業(yè)所占比重相比較低且呈下降趨勢(shì)。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中與土地、資本、技術(shù)、管理等要素所占比重相比較低，出現(xiàn)企業(yè)收入增長(zhǎng)較快，居民最少的格局。90年代初到2005年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)表明，初次分配中，居民收入在國(guó)民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)由16%和16%升至17%和23%。在絕大部分百姓的收入來(lái)源都是勞動(dòng)收入的情況下，解決分配問(wèn)題，首先要切實(shí)提高普通勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者收入，使勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)相匹配。在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上，胡總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”、“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”。這既切中了分配不公問(wèn)題的要害，又指出了深化收入分配制度改革的關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)的因素，都會(huì)在收入分配中體現(xiàn)出來(lái)。調(diào)節(jié)收入分配，是以共同富裕為目標(biāo)，使全體人民享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。解決好收入分配問(wèn)題，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

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