[摘要]改革開放以來，中國經(jīng)濟長期高速發(fā)展，是目前全球主要經(jīng)濟體中最高增長紀錄的創(chuàng)造者和保持者，被稱為“中國奇跡”。但與此同時，出現(xiàn)了資源的高消耗、環(huán)境污染嚴重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、居民收入差距擴大等問題，經(jīng)濟發(fā)展“只快不好”。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、降低消耗；加快科技進步的步伐，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率；建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)；盡早建立和完善綠色GDP制度等。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展；又好又快；發(fā)展方式

　　胡錦濤同志在黨的“十七大”報告中指出：要“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。2006年，作為“十一五”的開局之年，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度較快、物價水平較低的良好發(fā)展態(tài)勢，但是能耗指標卻沒有達標，環(huán)境質(zhì)量進一步惡化，使得經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展能力進一步被削弱。在這種情況下，中央將經(jīng)濟發(fā)展由過去的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;又好又快”。

　　一般來說，經(jīng)濟發(fā)展的“快”可以用經(jīng)濟增長速度或經(jīng)濟增長率來表示，而經(jīng)濟發(fā)展的“好”則指經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率的提高。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展只有快沒有好，就會出現(xiàn)像拉美一些國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的“有增長無發(fā)展”的矛盾。我國經(jīng)濟工作從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，不僅僅是一個前后次序的變化，它標志著經(jīng)濟發(fā)展的思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　一、中國經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，中國保持了長期的高速經(jīng)濟增長，按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，從1978年至2006年，我國年均GDP增長達到9.7％，遠遠超出世界平均發(fā)展水平，成為目前全球主要經(jīng)濟體中最高增長紀錄的創(chuàng)造者和保持者。從2003年以來，中國經(jīng)濟增速連續(xù)四年保持在10％以上，見圖1.按照這樣的速度，中國經(jīng)濟今后保持平均以7.2％的速度持續(xù)增長，就可實現(xiàn)到2020年GDP比2000年翻兩番的目標。

　　根據(jù)世界銀行公布的2004年GDP排名，中國以16493億美元排在第七位。①到2005年GDP達到18.3萬億元，約為2.26萬億美元，超過英國和法國，居世界第4位。中國和這些國家的差距正在不斷縮小。有人預(yù)計中國經(jīng)濟規(guī)模將在2010年左右超過德國，2020年左右超過日本，2040年左右超過美國（按現(xiàn)行匯率計算）。“超英趕美”，對中國人來說已不僅僅是一個遙遠的夢想。

　　2001年至2005年間，我國GDP年均增長率為9.5％，比世界平均水平（3.8％）高出5.7個百分點，比發(fā)達國家平均水平（2.1％）高出7.4個百分點，比發(fā)展中國家平均水平（5.8％）高出3.7個百分點，中國成為世界經(jīng)濟發(fā)展中長時期增長最寬的國家。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2000～2004年，中國經(jīng)濟增長對世界GDP的平均貢獻率為14.3％，僅次于美國，排在第二位。

　　表1列出的是中國和日本、亞洲四小龍之間經(jīng)濟增長的比較。從表中可以看出，中國高速增長延續(xù)時間之長、速度之高，已經(jīng)超越了戰(zhàn)后全球經(jīng)濟中最受矚目的日本、亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)戰(zhàn)后的“經(jīng)濟起飛”，如果說存在著“東亞奇跡”的話，那么中國改革開放后的增長就是真正的“中國奇跡”。

　　二、中國經(jīng)濟快速發(fā)展付出的代價

　　1、消耗了大量資源我國經(jīng)濟的快速增長主要依靠生產(chǎn)要素的不斷加大投入，尤其是生產(chǎn)資料的投入，消耗了大量的資源。近50年來，我國GDP增長了10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗卻增長了40多倍。2002年我國能源消費總量為151797萬噸標準煤，到2006年增加到245669萬噸標準煤，年均增長速度達到12.8％，高出年均GDP的增長率。2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約為5.5％，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15％左右；鋼消費量為3.88億噸，占世界的30％；水泥消耗12.4億噸，占世界的54％。目前，我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等重要資源的世界第一消費大國，石油和電力的世界第二消費大國（美國居首位）。多年的粗放擴張，使我國資源狀況對經(jīng)濟增長構(gòu)成嚴重制約，成為最突出的瓶頸。全國各地許多能源材料紛紛告急，煤、電、油、水供求矛盾日趨突出，國人接連遭遇“煤荒”、“電荒”、“油荒”、“水荒”等資源短缺的苦澀。伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，資源正在被過度過速利用，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為上至黨中央、國務(wù)院，下至普通老百姓共同關(guān)注的熱門話題。

　　2、對環(huán)境造成嚴重污染經(jīng)濟的快速增長沒有把環(huán)境污染問題放在重要的位置，而是延續(xù)了西方國家發(fā)展初期所走的道路，先發(fā)展經(jīng)濟，后對環(huán)境污染進行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如：我國七大江河水系，有54％的斷面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大量消耗資源，導致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環(huán)境。

　　我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。2006年我國工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸，其中化學需氧量排放1348萬噸，居世界第一；二氧化硫排放量2120萬噸，居世界第一；二氧化碳年排放量僅次于美國，居世界第二。2005年年初，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位，在全世界污染最嚴重的20多個城市中，有16個在中國。根據(jù)中國科學院2003年的估計，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，經(jīng)濟發(fā)展了，環(huán)境卻惡化了。

　　3、導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。2002～2006年，全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重只有40.1％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重只有32.2％，這不僅大大低于發(fā)達國家，也明顯低于發(fā)展中國家的平均水平。從三大產(chǎn)業(yè)對GDP增長的拉動作用來看，2003年以來，我國的GDP增長率都在10％以上，但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率都在0.8個百分點以下，第二產(chǎn)業(yè)在5.3個百分點以上，第三產(chǎn)業(yè)在4個百分點左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比較低，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率過高。

　　第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致高投入、高消耗、高污染。自2004年以來，我國鋼鐵、水泥和電解鋁3個行業(yè)的投資增長像勒不住韁繩的奔馬，不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲，加大了物價全面上漲的壓力，還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進一步加劇。由于市場供需矛盾，導致鋼材價格上漲，致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴張，僅河北省就年產(chǎn)鋼鐵5000萬噸，有鋼鐵廠205家，平均生產(chǎn)鋼鐵5萬噸，這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢必造成高投入、資源浪費、環(huán)境污染、效益低下。

　　4、引起居民收入差距擴大隨著經(jīng)濟增長速度的加快，社會各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國甚至被國際上稱為不平等發(fā)展最快的國家，改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的2005年《人類發(fā)展報告》中就有對中國的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國家統(tǒng)計局披露，內(nèi)地最富裕的10％人口占有了全國財富的45％；而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1.4％；銀行60％的存款掌握在10％的存戶手里。這些都表明，中國經(jīng)濟多年高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是聚集在少數(shù)人手里。在我們這個正在邁向小康的社會里，“豐裕中的貧困”依然觸目驚心。

　　改革開放以來，在處理經(jīng)濟增長和社會公平的關(guān)系時，壓倒性的主流觀點是“發(fā)展是硬道理”、“效率優(yōu)先、兼顧公平”。毫無疑問，這種觀點對計劃經(jīng)濟下根深蒂固的平均主義觀念，產(chǎn)生了強烈的沖擊，為中國市場經(jīng)濟的發(fā)展打開一個新的思維領(lǐng)域，實際上也符合鄧小平提出的“讓一部分人先富起來”的思想。因此，有觀點認為，適當?shù)�、階段性的“不平等”、“不公平”可以提高管理的效率，因而“利大于弊”。在這種認識下，一些原有的違背基本公平原則的政策遲遲得不到糾正，甚至一些新的還在陸續(xù)出臺。比如，當前仍未被廢棄的戶籍制度就是一個帶來更多不公平的制度。類似的制度性安排，造成的結(jié)果是社會上一部分人享有了改革的成果，卻沒有或很少承擔改革的風險和代價；而另外一部分人卻承擔了大部分改革的風險和代價，同時卻未能或很少享有改革的成果。

　　三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的途徑

　　1、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低消耗首先，必須走科學發(fā)展的道路，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部的率先發(fā)展與中部的崛起、西部的大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興相協(xié)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，對外貿(mào)易全方位展開與國內(nèi)需求的不斷擴大相平衡。只有這樣，才能使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟發(fā)展的效率最大化。

　　其次，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系需要進一步完善。從一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系來看，我國的第三產(chǎn)業(yè)還比較落后，需要大力發(fā)展。從要素密集程度來看，我國的資本密集產(chǎn)業(yè)、知識和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達，也需要大力發(fā)展。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價值的產(chǎn)業(yè)，以使我國的經(jīng)濟發(fā)展建立在發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

　　再次，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)化。停止和限制高消費、高物耗、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，利用政策、法律和經(jīng)濟手段來引導企業(yè)走上正確的發(fā)展道路。

　　2、加快科技進步的步伐，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益，而這關(guān)鍵取決于科技進步�？萍歼M步可以改進產(chǎn)品、工程的設(shè)計；可以更新機器、設(shè)備，降低能耗，提高利用率，從而節(jié)約物化勞動的投入和使用。同時，科技進步可以縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者是提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而降低單位產(chǎn)品的活勞動含量，節(jié)約活勞動，提高勞動生產(chǎn)率。此外科技進步還能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，提高效益。總之，科技進步是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。為促進科技的進步，就要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體，構(gòu)建以自身企業(yè)為主體，科技人才高度集聚、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，并采取有效措施，加大技改力度，強化對引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，努力促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，這樣才能提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　目前我國的技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為30％左右，遠低于發(fā)達國家的50％～70％，這方面的潛力還很大�？茖W技術(shù)進步通常有兩種實現(xiàn)方式：一是自己投資進行研究和開發(fā)，二是向其他國家學習和模仿。中國與發(fā)達國家在科學技術(shù)上仍然存在很大差距，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以采用模仿、購買等手段實現(xiàn)技術(shù)的進步。同時，隨著世界大型跨國公司在中國建立研發(fā)基地以及中國產(chǎn)權(quán)保護制度的不斷完善，中國的技術(shù)創(chuàng)新能力也在不斷提高，這些都促進了經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行方式是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向線性過程，而且是“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”，即創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；循環(huán)經(jīng)濟的運行路線是“資源－產(chǎn)品－廢棄物－資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，這是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為價值取向，以“減量化、再利用、資源化”為核心，以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展方式，其根本特征為“低消耗、低排放、高效率”。

　　循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟模式，在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自于循環(huán)使用，水的循環(huán)利用更為普遍，一些發(fā)達國家在17個產(chǎn)業(yè)部類的生產(chǎn)中，水資源的消耗速率已達到“零”增長，有的實現(xiàn)負增長。國外鋼鐵企業(yè)采用高爐噴廢塑料、余熱余壓發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)，不僅減少了污染，還提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，例如巴西的鋁飲料罐回收率高達85％，日本為82.5％，美國為55.4％。近幾年來，我國遼寧省在鞍鋼、沈化等大型企業(yè)開展能流、物流集成和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)，重點行業(yè)和主要產(chǎn)品的能耗、物耗達到國內(nèi)先進水平。我們不妨學習國外和遼寧的成功經(jīng)驗，將循環(huán)經(jīng)濟的理念注入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然資源的和諧發(fā)展。為此需要從三個層面人手：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區(qū)域?qū)用妫�打造循環(huán)型區(qū)域或城市；三是社會層面，打造循環(huán)型社會。

　　4、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動者，他們是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學知識和技能，還應(yīng)加強勞動態(tài)度和職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。

　　目前，我國對科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入偏低；我國勞動力人口眾多，但勞動力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43％，初中生可以提高108％，大學生可以提高300％。而我國人力資本資源是比較匱乏的，我國的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高。

　　5、盡早建立和完善綠色GDP制度現(xiàn)在通行的GDP指標中，對資源的損耗和環(huán)境污染的損失是忽略的，例如大肆砍伐森林導致的木材產(chǎn)出和進一步的產(chǎn)品加工都被計算進入GDP，但對植被的破壞、加工工業(yè)對空氣的污染卻沒有從GDP中扣除。同時以GDP為核心的對地方官員政績的選拔和考核標準，為無視資源環(huán)境條件，片面追求經(jīng)濟增長率開了綠燈，迎合了粗放型的發(fā)展方式。

　　綠色GDP指在通常的GDP中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟損失，以及挽回資源損失和修復生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟投資。因此是一個反映經(jīng)濟增長、資源利用和環(huán)境保護的綜合指標，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式。

　　建立綠色經(jīng)濟核算體系，將綠色核算結(jié)果向社會公布，引導企業(yè)、社會、政府自覺加強環(huán)境保護，避免環(huán)境破壞，才是正確的道路。綠色GDP應(yīng)成為各級領(lǐng)導政績考核的重要指標，干部政績不能只看GDP增速，更要看市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會信用、法治環(huán)境的改善等。