[關(guān)鍵詞]財(cái)政；支出管理制度；

　　[摘 要] 改革改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政改革和發(fā)展的任務(wù)異常繁重，財(cái)政收支矛盾日益突出。過去十幾年。我國(guó)的財(cái)政體制為適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行了一系列改革。特別是1994年進(jìn)行的財(cái)稅體制改革取得了巨大成就。但是以往的改革主要是圍繞著“收入”在改革，基本上沒有觸及支出的體制與方式。傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度，已明顯地開始制約改革的深化。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與支出效率的提高，很大程度上取決于支出管理機(jī)制的成熟。理顧財(cái)政支出關(guān)系與建設(shè)財(cái)政支出管理體系，已成為當(dāng)前財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。

　　一、深入扎實(shí)地推進(jìn)財(cái)政支出管理制度改革

　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)地方預(yù)算管理改革，實(shí)行部門預(yù)算傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)財(cái)政管理的需要，其弊端日趨明顯。為此，全國(guó)人大提出了改革預(yù)算編制方法、編制部門預(yù)算的要求，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部對(duì)此作了精心部署，要求各地把編制部門預(yù)算作為今明兩年預(yù)算制度改革的重點(diǎn)。所謂部門預(yù)算，簡(jiǎn)單講就是一個(gè)部門一本預(yù)算，一個(gè)部門的所有各項(xiàng)收支部在一本預(yù)算中反映。

　　1、細(xì)化預(yù)算結(jié)構(gòu)擴(kuò)大預(yù)算范圍。中國(guó)傳統(tǒng)的預(yù)算是按財(cái)政支出功能編制的，預(yù)算簡(jiǎn)單粗糙，并且多年來政府預(yù)算也只是停留在對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的管理上、對(duì)包括預(yù)算外資金及各項(xiàng)事業(yè)收入等的大量政府性資金，基本上是由各單位自行安排使用。一些腐敗現(xiàn)象也由此而產(chǎn)生。細(xì)化預(yù)算編制的核心是將預(yù)算內(nèi)容細(xì)化到單位和項(xiàng)目，各部門預(yù)算不僅包括財(cái)政預(yù)算防撥款安排的項(xiàng)目，也要包括用預(yù)算外資金政府性基金和單位自有收入安排的項(xiàng)目，既要包括行政單位的預(yù)算，也要包括下屬單位的預(yù)算。既要列出支出總量，更應(yīng)細(xì)化具體項(xiàng)目。根據(jù)中央對(duì)部門預(yù)算編制的要求，部門上預(yù)算將作為地方預(yù)算制度改革的核心、全面推廣。

　　2、編制方法實(shí)行零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。傳統(tǒng)購(gòu)功能預(yù)算以基數(shù)編制法為特征，收支核心定以上基數(shù)為基礎(chǔ)。由于基數(shù)的不合理，造成部門之間支出項(xiàng)目之間苦樂不均。零基預(yù)算是在編制年度預(yù)算時(shí)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出以財(cái)政核定的科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩部分重新核定。零基預(yù)算痛要掌握各部門的實(shí)際使用和應(yīng)使用的人員和資產(chǎn)，進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底，預(yù)算自下而上逐級(jí)編制匯總成政府預(yù)算。零基預(yù)算能夠提高預(yù)算分配透明度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)商資金使用效益，使預(yù)算管理逐步細(xì)化、想范化。續(xù)效碩算是以成本效益分析為基礎(chǔ)，是一種以追求效益為目的的公共支出預(yù)算方式，它是在分配政府各部預(yù)算時(shí)產(chǎn)生的，其目的是要解決各單位該得到多少拔款才合理，是一種實(shí)物量（績(jī)效）與資金供給量相匹的預(yù)算�？�(jī)效預(yù)算有利于政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高效率，更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

　　3，推進(jìn)政府預(yù)算收支分類改革，我國(guó)現(xiàn)行的政府預(yù)算科目的基本框架，是建國(guó)初期適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政預(yù)管理要求建立的，主要是按單位設(shè)立，按資金使用目的和性質(zhì)劃分的科目很少，使預(yù)算編制難以細(xì)化。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，必須改革行政府預(yù)算科目，建立新的政府收支分類。新的政府收支分類包括部門分類功能分類和經(jīng)濟(jì)分類三個(gè)部分，部門分類主要明確資金管理者；功能分類主要反映政府支出功能；經(jīng)濟(jì)分類主要反映收入和支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，明確收入的具體來源和支出如何使用。這項(xiàng)改革是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，它不僅為預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化，為推進(jìn)軍基預(yù)算、綜合財(cái)政預(yù)算國(guó)庫(kù)集中收付制度政府采購(gòu)制度等一系列財(cái)政預(yù)算改革創(chuàng)造有利條件。而且也為依法治國(guó)、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、有效實(shí)施宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）改革傳統(tǒng)的分散收付制度，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付制度國(guó)庫(kù)集中支付制度作為政府支出管理的重要手段和改革預(yù)算執(zhí)行的必要保障，是建立公共財(cái)政框架的一大基石。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的分散收治付制度的弊端十分突出，主要是財(cái)政收入容易流失，支出缺乏事前監(jiān)督，使用中被截留、擠占、挪用等問題 時(shí)有發(fā)生，財(cái)政資金使用效率低。因此，實(shí)行集中統(tǒng)一支付的現(xiàn) 代國(guó)庫(kù)管理制度已勢(shì)在必行。 國(guó)庫(kù)集中收付制度是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的管 理制度是現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。這種制度具有三個(gè)基本特征：一是財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；二是所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，主要財(cái)政支出由財(cái)政直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者三是建立高效的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。在這項(xiàng)制度下，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理，收入不能隨意退庫(kù)，支出得到事前監(jiān)督，資金使用效益也明顯提高。參照國(guó)際通行的作法。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和管理要 求，我國(guó)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度建設(shè)的基本框架是：按照政府預(yù)算級(jí)次，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系所有財(cái)政性資金都逐步納入各 級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一管理。主要財(cái)政性支出由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)從 單一賬戶直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。凡通過財(cái)政預(yù)算、政 府基金安排并適宜集中支付的資金，均納入財(cái)政集中支付范 圍。在具體實(shí)行中，財(cái)政部門可設(shè)立“財(cái)政集中支付中心”，統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各預(yù)算單位用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外貿(mào)金安排的支付 業(yè)務(wù)；統(tǒng)一部門財(cái)務(wù)管理，實(shí)行銀行賬戶審批、登記、建檔制度，部門各項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸口管理。財(cái)政部門內(nèi)實(shí)行財(cái)政性資金統(tǒng)一賬戶管理，探索不同的資金撥付辦法，對(duì)本級(jí)財(cái)政開支人員工資實(shí)行銀行代發(fā)制度。減少資金的撥付環(huán)節(jié)并保證工資的 按時(shí)發(fā)放；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金推行政府采購(gòu)制度，確保財(cái)政資金的規(guī)模效益。同時(shí)必須相應(yīng)建立支付的監(jiān)督檢查機(jī)制。國(guó)庫(kù)集中支付的最大特點(diǎn)是資金流轉(zhuǎn)鏈條短，支付程序簡(jiǎn)潔，各資金使用部門沒有資金的直接支配權(quán)，填補(bǔ)了預(yù)算外資金管理方面的漏洞。

　�。ㄈ�）調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立公共財(cái)政的基本框架

　　改革開放以來，我國(guó)財(cái)政統(tǒng)收的局面被打破，但財(cái)政統(tǒng)支的局面依然存在，財(cái)政職能范圍及其支出責(zé)任沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，仍相當(dāng)程度上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制分配模式。財(cái)政支出的供給范圍界定不清。支出結(jié)構(gòu)不合理的問題一直沒有得到有效解決。企業(yè)虧損補(bǔ)貼價(jià)格補(bǔ)貼還在延續(xù)支出，相當(dāng)一些非公益性，甚至是有收益的事業(yè)單位仍在吃財(cái)政“大鍋飯”。一些能夠由市場(chǎng)給予補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目仍由財(cái)政供給，造成財(cái)政難以履行好基本公共供給職能，相當(dāng)一些地方出現(xiàn)拖欠國(guó)家公教人員工資現(xiàn)象，政權(quán)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)短缺而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；財(cái)政公共建設(shè)性支出比重不斷下降，在公共交通城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面投入不足，財(cái)政社會(huì)保障能力與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相稱等。很多地方財(cái)政捉襟見襯，形象地以“吃飯財(cái)政”來比喻財(cái)政窘境。因此，必須從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的緊迫性，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財(cái)政的基本框架。按照公共財(cái)政理論。財(cái)政支出安排的重點(diǎn)是滿足公共需要，也就是要保證國(guó)家安全和政權(quán)建設(shè)的需要，保證法定增長(zhǎng)的公共事業(yè)發(fā)展的需要，保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放和補(bǔ)充社會(huì)保障資金的不足，保證那些關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出需要。

　�。ㄋ模┲鸩酵七M(jìn)政府采購(gòu)工作

　　政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理的一個(gè)重要方面。在我國(guó)，傳統(tǒng)的“政府采購(gòu)”方式是由財(cái)政撥款到各個(gè)實(shí)行預(yù)算管理的部門和單位。然后由各個(gè)實(shí)行預(yù)算管理的單位自行采購(gòu)自己所需要的貨物工程和服務(wù)。對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管僅僅停留在價(jià)值形態(tài)上，而各個(gè)單位如何使用財(cái)政資金，用財(cái)政資金采購(gòu)了什么樣的貨物、工程和服務(wù)則一般缺乏監(jiān)督管理。完善的政府采購(gòu)制度的一方面，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕在政府采購(gòu)過程當(dāng)中出現(xiàn)的行賄受賄等腐敗現(xiàn)象，避免財(cái)政資金的揮霍浪費(fèi)；另一方面，實(shí)行集中的、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，可以采購(gòu)到質(zhì)量和價(jià)格比較合理的貨物、工程和服務(wù)、提高了財(cái)政資金的使用效率，一般不會(huì)出現(xiàn)“質(zhì)次價(jià)高”的結(jié)果。

　　政府采購(gòu)，不論對(duì)我國(guó)政府還是對(duì)民眾都是一件新事物。我國(guó)起步較晚，但進(jìn)展很快。經(jīng)過幾年的推行，這項(xiàng)“陽(yáng)光工程”在基本制度、管理體制、采購(gòu)方式、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制等方面形成了一套比較完整的管理體系，取得了突出成績(jī)。但是，在政府采購(gòu)全面推進(jìn)過程中。有些問題也逐步暴露出來。首先是規(guī)模小，范圍窄；其次是采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，采購(gòu)程序不規(guī)范，再有是計(jì)劃性不強(qiáng)；第三是政府采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)程。地方保護(hù)部門壟斷等行為都制約著政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

　　造成以上制約政府采購(gòu)工作進(jìn)一步開展的原因是多方面的。首當(dāng)其沖的是法制不鍵全。我國(guó)還沒有頒布政府采購(gòu)法，只有部門規(guī)章，這種規(guī)章的約束力顯然不夠；既得利益保護(hù)是另一個(gè)重要原因。政府采購(gòu)沖擊的是既得利益者，于是一些部門及行業(yè)的抵制則在所難免；改革不配套是又一個(gè)原因。

　　二、大膽實(shí)踐，積極探索適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出管理制度

　　面對(duì)財(cái)政支出體制改革的新形勢(shì)廣西梧州市委、市政府和財(cái)政部門以高度的責(zé)任感和改革精神，在抓好財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不等不看，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新，抓出實(shí)效，把財(cái)政支出管理制度改革推上一個(gè)新臺(tái)階。

　　1、試編部門預(yù)算。梧州市根據(jù)全國(guó)人大和財(cái)政部有關(guān)編制部門預(yù)算的文件，在廣西地、市基本還沒有推開的情況下，從2001年開始，在市直部分單位大膽探索編制部門預(yù)算。主要從三方面組織實(shí)施，一是細(xì)化預(yù)算科目，不管誰(shuí)要錢，要多少錢，都要編制預(yù)算，凡是沒有列入預(yù)算的項(xiàng)目，年度中間不予辦理追加，嚴(yán)格按《預(yù)算法》辦事。二是做好公共資源統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記。對(duì)各項(xiàng)國(guó)有資本金及債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行核對(duì)、查實(shí)、做到摸清家底，心中有數(shù)，為編制和細(xì)化預(yù)算奠定基礎(chǔ)。三是對(duì)編制部門預(yù)算單位的收支情況進(jìn)行全面清理，區(qū)別不同情況，制定切合實(shí)際酌定員定額標(biāo)準(zhǔn)。這是編制綜合預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。從實(shí)施半年看，既提高預(yù)算編制的透明度，防止腐敗發(fā)生，又加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，提高政府調(diào)控能力。還解決部門之間苦樂不均問題等。

　　2、大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍。解決財(cái)政供養(yǎng)人口和對(duì)事業(yè)單位包攬過多、負(fù)擔(dān)過重的問題。梧州市委市政府明確提出“三不”原則。即不推、不包、不攬。一是加快事業(yè)單位改革步伐。根據(jù)事業(yè)單位的不同情況，分別采取三種辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位實(shí)行推向市場(chǎng)，財(cái)政逐步停止供養(yǎng)資金；對(duì)具有經(jīng)營(yíng)性、公益性雙重性質(zhì)的事業(yè)單位，考慮其收入條件和能力，適當(dāng)核減其補(bǔ)貼；對(duì)靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位，如學(xué)校等，其經(jīng)費(fèi)保證。二是財(cái)政逐步退出經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域。除了基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支出外。對(duì)生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資格由企業(yè)進(jìn)行，財(cái)政不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接投資。集中財(cái)力，保證政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資的發(fā)放，保證教育、科技、扶貧等重點(diǎn)公益事業(yè)支出的需要。三是加大對(duì)建立社會(huì)保障體系的支持力度。一方面，通過多渠道籌集社會(huì)保障資金，加大社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管好用好社會(huì)保障資金。另一方面堅(jiān)決確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)的及時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此外，還要建立和完善職工失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　3、積極探索財(cái)政統(tǒng)（代）發(fā)工資制度。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度，是建立公共財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是貫徹《預(yù)算法》的具體體現(xiàn)，是建立健全社會(huì)保障體系的重要保障更是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效手段。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，有利于規(guī)范工資發(fā)放管理，確保工資按時(shí)、足額發(fā)放，從制度上解決財(cái)政欠發(fā)干部職工工資的問題。有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。節(jié)約財(cái)政支出。梧州市于2000年6月正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作并獲得成功。‘市政府根據(jù)市的實(shí)際情況，采取先試點(diǎn)，后推開；先統(tǒng)發(fā)，后代發(fā)，先本級(jí)，后縣（市）的辦法。首先在市直機(jī)關(guān)試行財(cái)政統(tǒng)發(fā)干部職工工資，其次在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些城區(qū)發(fā)放工資因難的問題，大膽突破，市財(cái)政代發(fā)城郊區(qū)干部職工工資、其三再在其他各縣（市）全面鋪開。

　　4、著力推行委派企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，積極籌建國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付中心。推行委派企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，有助于企業(yè)會(huì)計(jì)處理程序能按照國(guó)家的財(cái)政法規(guī)來運(yùn)作。有助于提高企業(yè)會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確性，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息；有助于強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理，有助于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。去年底，梧州市這項(xiàng)改革已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，改變了過去財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行兼職的做法，對(duì)新派駐11家大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)。制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)總監(jiān)工作規(guī)程和管理制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行聘任制，受財(cái)政機(jī)關(guān)直接管理，其任職、報(bào)酬、遞屬與企業(yè)完全分離，報(bào)酬視工作成效而定。運(yùn)行半年多，挽回經(jīng)濟(jì)損失五千多萬(wàn)元。效果明顯。

　　5、切實(shí)做好政府采購(gòu)工作。為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，從源頭上防止腐敗，梧州市政府把推行政府采購(gòu)作為提高預(yù)算管理水平和強(qiáng)化廉政建設(shè)的一個(gè)突破口來抓。在2000年5月頒發(fā)了《梧州市政府采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）》，《梧州市政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》。要求作為各級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)的財(cái)政部門，加快制定政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)章，將易于集中采購(gòu)的商品、工程招投標(biāo)、勞務(wù)等納入采購(gòu)目錄交政府采購(gòu)辦統(tǒng)一組織采購(gòu)。并明令規(guī)定：凡政府要求實(shí)行公開采購(gòu)的大宗商品、工程、勞務(wù)等，都必須進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)中要把好七關(guān)。一是大力推行以競(jìng)價(jià)方式為主的公開招標(biāo)采購(gòu)，少采取邀請(qǐng)、詢價(jià)等方式采購(gòu)，盡量做到公開。二是采購(gòu)單位只起草招標(biāo)文書、評(píng)標(biāo)辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不參加評(píng)標(biāo)，以示公正。三是監(jiān)察、公證機(jī)關(guān)到采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證，確保公平。四是對(duì)采購(gòu)商品實(shí)行最高限價(jià)，使采購(gòu)成本絕對(duì)下降。五是待投標(biāo)者交完投標(biāo)文件才制訂評(píng)標(biāo)辦法，防止消息外傳造成腐敗。六是開標(biāo)前在有關(guān)部門的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽樣產(chǎn)生評(píng)標(biāo)人員。避免內(nèi)外串通。七是采購(gòu)單位要嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。

　　從實(shí)行半年多的政府采購(gòu)工作情況看，取得了良好效果。一是從2000年5月以來，梧州市成功地舉行了15次政府招標(biāo)采購(gòu)話動(dòng)節(jié)約財(cái)政資金193.82萬(wàn)元。綜合節(jié)約率19.31％。二是通過政府采購(gòu)，真正做到公開、公平、公正，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善。三是增加采購(gòu)?fù)该鞫扔行У胤乐拱迪洳僮�，達(dá)到了預(yù)防各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。從今年起，梧州市在全市范圍內(nèi)加大了公開采購(gòu)的力度，政府采購(gòu)的活動(dòng)，從原來的辦公設(shè)備（用品）采購(gòu)。逐步擴(kuò)展到車輛維修保險(xiǎn)工程項(xiàng)目等各種商務(wù)，采購(gòu)的物資逐步從簡(jiǎn)單的商品，向科技含量較高的藥品、醫(yī)療器械等發(fā)展；為有效地降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，公開采購(gòu)的范圍也從政府采購(gòu)，向企業(yè)公開采購(gòu)全面拓展。目前，梧州市公開采購(gòu)工作正健康而卓有成效地開展。