摘要：對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)誠信缺失、會(huì)計(jì)信息失真的狀況進(jìn)行分析，提出治理會(huì)計(jì)誠信缺失的應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)誠信缺失；會(huì)計(jì)誠信建設(shè)；反思

　　會(huì)計(jì)誠信的缺失已經(jīng)成為制約與阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題，并引起了社會(huì)各界有識(shí)之士的普遍關(guān)注。眾多專家、學(xué)者也發(fā)表了許多精辟的見解，筆者在此也想談點(diǎn)看法。

　　1 會(huì)計(jì)誠信缺失的反思

　　1.1傳遞錯(cuò)誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為

　　從微觀角度看，會(huì)計(jì)信息的影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等。例如一項(xiàng)投資決策，要建立在過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，若提供的會(huì)計(jì)資料是虛假的，以此為依據(jù)，做出的決策必然也是不恰當(dāng)?shù)�。在日常�?jīng)濟(jì)生活中，所謂盲目建設(shè)，新建項(xiàng)目效益不佳等，與此不無關(guān)系。從宏觀角度看，會(huì)計(jì)信息的失真可能引起錯(cuò)誤的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，誤導(dǎo)國家和地方財(cái)政收支預(yù)算編制，使其出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，給國家和地方造成巨大損失。

　　1.2 擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪

　　市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則，沒有了信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法維系。如果大量的會(huì)計(jì)資料失真，直接影響國家稅收，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家政策與實(shí)際的偏離，影響國家的方針政策。影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以致擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序混亂的另一方面是經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生，失真的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。普遍的會(huì)計(jì)誠信喪失現(xiàn)象已成為制約市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“瓶頸”。

　　1.3 損失多方利益，阻礙了社會(huì)資源的優(yōu)化配置

　　會(huì)計(jì)誠信的缺失，表面上看是以會(huì)計(jì)信息失真為其表象，其實(shí)關(guān)系到各方經(jīng)濟(jì)利益的分配，關(guān)系到社會(huì)資源的優(yōu)化配置，深受其害的首先是會(huì)計(jì)信息的使用者，會(huì)計(jì)誠信缺失引發(fā)的會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重扭曲了公司股票的實(shí)際價(jià)值，使投資者的利益得不到保障。對(duì)國家而言，作為最大投資者，損失將更為慘重，其次是經(jīng)營者本身，再次是會(huì)計(jì)人員自身。由于會(huì)計(jì)造假行為，常導(dǎo)致政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策失誤，阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施，干擾了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

　　2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)的策略

　　2.1 加快企業(yè)改革步伐 建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，而我國有些企業(yè)不講信用的重要原因之一，仍在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，沒有人格化的所有權(quán)代表。過去，我國對(duì)企業(yè)改革的重點(diǎn)是放權(quán)讓利，實(shí)踐證明，這種方法已不適應(yīng)新形勢的需要，并沒有觸及傳統(tǒng)體制的根本弊端，在表層采取了一些措施，但傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制的框架并未被打破。

　　只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料。會(huì)計(jì)誠信建設(shè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還需完善公司治理結(jié)構(gòu)，解決“內(nèi)部人控制”等問題。另外，我國國有企業(yè)虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、經(jīng)營者行為缺乏約束關(guān)系極大。因此，必須盡快建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有效控制和引導(dǎo)經(jīng)營者的行為。主要措施包括：

　　一是要加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，確立其在公司治理結(jié)構(gòu)中的核心地位。二是要完善外派監(jiān)事會(huì)制度。使企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支均體現(xiàn)所有者的意志和利益。三是要建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，正確引導(dǎo)經(jīng)營者的行為，使其與所有者的利益趨同。

　　2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，打造信用政府

　　一方面，政企不分是造成會(huì)計(jì)信息失真的重要因素，而政府職能的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)政企分開的根本前提。政府應(yīng)通過機(jī)構(gòu)改革，徹底擺脫直接管理企業(yè)的泥潭，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)價(jià)值形態(tài)的管理和經(jīng)營。學(xué)會(huì)運(yùn)用各種宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿管理經(jīng)濟(jì)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。另一方面，各級(jí)政府作為掌握公共權(quán)力者，享受和支配著納稅人的錢，實(shí)質(zhì)上和納稅人之間就是一種契約關(guān)系，要守契約，講誠信，就要切實(shí)為納稅人謀取利益，通過制度建設(shè)，規(guī)范和保護(hù)誠信，嚴(yán)厲打擊各類造假等不誠信行為，杜絕“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的浮夸風(fēng)，提高政府信譽(yù)度。這樣。誠信建設(shè)才有根基，才能得到法律的支持，才能營造全社會(huì)的誠信氛圍。

　　2.3 健全法規(guī)制度，完善監(jiān)督職能

　　誠信與法制是市場經(jīng)濟(jì)的兩塊基石，要健全市場經(jīng)濟(jì)的各種法規(guī)制度，完善其監(jiān)督職能需要多方面努力。應(yīng)將會(huì)計(jì)誠信作為基本概念和要求寫入《會(huì)計(jì)法》，并以法的形式確定下來，以增強(qiáng)全社會(huì)會(huì)計(jì)誠信的意識(shí)和法制觀念。更重要的是還必須明確會(huì)計(jì)造假應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，使《會(huì)計(jì)法》成為我國規(guī)范會(huì)計(jì)行為和維護(hù)會(huì)計(jì)誠信的真正大法。加快《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的修改和完善，減少虛假會(huì)計(jì)信息的施展空間。我們可以從這幾個(gè)方面入手：

　　（1）進(jìn)一步完善《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間，可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注，鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和審核。（2）加快制訂和出臺(tái)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，針對(duì)我國特別是上市公司容易出現(xiàn)的問題加以規(guī)范。（3）考慮盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇空間。

　　2.4 建立民事賠償制度，加大處罰力度

　　借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，建立民事賠償制度，加大對(duì)造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益。

　　2.5 建立會(huì)計(jì)誠信機(jī)制

　　提高執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)建立會(huì)計(jì)誠信教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的誠信教育，強(qiáng)化市場主體和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)誠信觀念和信用意識(shí)，是會(huì)計(jì)誠信建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　2.6 建立會(huì)計(jì)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，完善會(huì)計(jì)誠信檔案

　�。�1）完善《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，真正做到有法可依。（2）對(duì)各種信用檔案進(jìn)行協(xié)調(diào)，消除他們?cè)谛问缴舷嗷オ?dú)立、內(nèi)容交叉等現(xiàn)象，從而減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（3）設(shè)立一套定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)信用評(píng)級(jí)的權(quán)威性。（4）政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)定時(shí)，應(yīng)盡量減少潛在行政風(fēng)險(xiǎn)，真正做到公平、公正。（5）加強(qiáng)配套信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從而使企業(yè)能迅速了解、查詢對(duì)方信用狀況。

　　3 結(jié)束語

　　會(huì)計(jì)誠信建設(shè)需要良好社會(huì)氛圍的烘托，需要會(huì)計(jì)主體承擔(dān)起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的共識(shí)，需要會(huì)計(jì)人員以高尚的職業(yè)道德支撐，只有共同努力，才能使會(huì)計(jì)誠信建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，重塑會(huì)計(jì)誠信，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]齊瑞芬.會(huì)計(jì)誠信缺失的原因及其應(yīng)對(duì)措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)2008（18）：99-100.