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縣級(jí)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新初探

2010-05-31 10:00 來源:夏風(fēng)華 於定華 劉良

  第一,會(huì)計(jì)工作發(fā)展與現(xiàn)狀分析。會(huì)計(jì)工作發(fā)展與現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作喜憂參半。盡管多數(shù)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)有所提高,并積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,但會(huì)計(jì)^,員的理論水平和核算技能仍存在一定的缺憾。二是會(huì)計(jì)制度改革步履維艱。會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理等會(huì)計(jì)改革不斷深化,但有些單位只是暫時(shí)性的努力,會(huì)計(jì)工作未步入制度化、法制化。三是會(huì)計(jì)培訓(xùn)缺少實(shí)效。加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn),但收效甚微,重形式而忽略效果。四是會(huì)計(jì)管理任重道遠(yuǎn)。由于多種因素的影響,少數(shù)單位仍然存在會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)秩序混亂等問題;谝陨蠁栴}的形成,筆者認(rèn)為其主要原因在于:一是觀念淡薄,執(zhí)法不嚴(yán)。有的單位知法犯法,而執(zhí)法部門對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的懲罰僅流于形式,往往是大事化小,小事化了,助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者的違法行為。二是有些企業(yè)或村級(jí)負(fù)責(zé)人指使會(huì)計(jì)人員做假賬,來獲取貸款或逃避稅收。會(huì)計(jì)人員的地位不高,為謀求生存和發(fā)展,只得違心地編造虛假會(huì)計(jì)信息。三是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低。有的單位把會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)當(dāng)做附庸。企業(yè)和村級(jí)的會(huì)計(jì)人員情況不容樂觀,具備高中或中專學(xué)歷的居多,本科學(xué)歷的稀缺,具備會(huì)計(jì)師資格的比例低。四是從事會(huì)計(jì)工作人員組成復(fù)雜,享有特殊身份的人員占有相當(dāng)比例。

  第二,創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作的基本途徑。一是構(gòu)建穩(wěn)定長(zhǎng)效的工作思路,打牢會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的根基。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求和工作職責(zé),會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是:一個(gè)目標(biāo),即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),大力宣傳貫徹《會(huì)計(jì)法》,建立科學(xué)合理、高效運(yùn)行、管理規(guī)范的會(huì)計(jì)工作機(jī)制;兩手抓緊,就是抓會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和整頓會(huì)計(jì)工作秩序;三項(xiàng)改革,即會(huì)計(jì)法制改革、會(huì)計(jì)機(jī)制改革、會(huì)計(jì)監(jiān)督改革;四個(gè)建設(shè),即會(huì)計(jì)誠(chéng)信、會(huì)計(jì)隊(duì)伍、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)信息化;五大措施,即夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、抓住重點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)、量化考核。二是深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》,著力打造會(huì)計(jì)信用!稌(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)行為的規(guī)范,是會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)的保障,是會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的保證。貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》,要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立會(huì)計(jì)工作日常監(jiān)管制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)注冊(cè)登記、會(huì)計(jì)誠(chéng)信等情況的日常監(jiān)管;要建立單位內(nèi)部監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)政策和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范情況的檢查,確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提高和會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確;要在督促會(huì)計(jì)主體依法建賬,依規(guī)核算,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)和督促各單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。按照《會(huì)計(jì)法》的基本要求,督促會(huì)計(jì)主體依法建立和健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,會(huì)計(jì)人員持證上崗。認(rèn)真開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查,下大力氣查處違法會(huì)計(jì)行為。把會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查的主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,責(zé)令限期整改,對(duì)嚴(yán)重違法會(huì)計(jì)行為,堅(jiān)決予以處罰。加強(qiáng)與監(jiān)督檢查“同盟軍”的聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查正;⒅贫然。

  第三,勇于創(chuàng)新、注重服務(wù),推進(jìn)改革和發(fā)展。一是突出服務(wù)主題。會(huì)計(jì)管理工作要關(guān)注民生。以“勤、實(shí)、穩(wěn)、準(zhǔn)”為訓(xùn),大力支持會(huì)計(jì)人員依法理財(cái),充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員參與管理、服務(wù)決策的積極性、主動(dòng)性,用責(zé)任感造就會(huì)計(jì)公信力,使會(huì)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)、永鑄誠(chéng)信。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,突出服務(wù)發(fā)展的主題,幫助企業(yè)建立科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的內(nèi)部控制體系,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平,把各種危機(jī)的影響降到最低程度,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好村級(jí)“雙代管”工作,加強(qiáng)源頭治腐,推進(jìn)村務(wù)公開,密切黨群、干群關(guān)系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是勇于改革創(chuàng)新。會(huì)計(jì)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的重要組成部分,是加強(qiáng)財(cái)政工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性工作,要把加快改革和發(fā)展的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來,努力推進(jìn)改革和發(fā)展的進(jìn)程。

  第四,突出工作重點(diǎn),推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作科學(xué)化、規(guī)范化。扎實(shí)規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平的基本環(huán)節(jié),要大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,將《會(huì)計(jì)法》的基本要求落到實(shí)處。一是建立考核評(píng)定機(jī)制。制定《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化量化考核辦法》,梳理細(xì)化工作目標(biāo),量化分值,考核評(píng)定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位。二是建立培養(yǎng)機(jī)制。按照“樹立一批、培養(yǎng)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路,分鞏固提高、重點(diǎn)培養(yǎng)、后備對(duì)象三個(gè)層次抓好先進(jìn)典型的培養(yǎng)。三是建立跟蹤管理機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位,繼續(xù)實(shí)行聯(lián)系幫扶,始終保持典型的先進(jìn)性、示范性。對(duì)會(huì)計(jì)信用等級(jí)下降,難以發(fā)揮模范作用的,取消其稱號(hào)。四是引導(dǎo)各單位應(yīng)重視和夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,大力組織實(shí)施《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。

  第五,突出培訓(xùn)特色,下大氣力提升會(huì)計(jì)人員整體素。一是提高素質(zhì),堅(jiān)持培訓(xùn)育才。要以提高專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和使命感作為主要目標(biāo),遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,堅(jiān)持集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合,使廣大人員的綜合素質(zhì)顯著提高。要強(qiáng)調(diào)育才與育德的緊密結(jié)合,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人員。二是形式多樣,堅(jiān)持創(chuàng)新教才。綜合運(yùn)用課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)傳媒教學(xué)、調(diào)查研究和實(shí)踐活動(dòng)等形式,抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)—r作。案例教學(xué)要讓會(huì)計(jì)人員的思想受到震撼,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。三是加大檢查力度。對(duì)無(wú)故不參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員,要督促其接受繼續(xù)教育;對(duì)連續(xù)二年未按規(guī)定參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的,不予辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證登記,不評(píng)選會(huì)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人,責(zé)令改正;連續(xù)兩個(gè)周期未接受繼續(xù)教育的,視為自動(dòng)離崗,并予以公告,直至吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

  第六,突出亮點(diǎn),努力提高會(huì)計(jì)工作水平。會(huì)計(jì)改革與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的。撼蹋婕胺椒矫婷娴睦,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,既要積極推進(jìn),又要穩(wěn)妥操作。一是要?jiǎng)?chuàng)造好的外部環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);司法部門要為會(huì)計(jì)監(jiān)管工作提供有效司法保障;會(huì)計(jì)管理工作管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入預(yù)算。二是要搞好會(huì)計(jì)調(diào)研。會(huì)計(jì)調(diào)研要針對(duì)實(shí)際問題,使調(diào)研課題具有前矚性、科學(xué)性和時(shí)效性,切實(shí)做到創(chuàng)新做文章,成果促發(fā)展。三是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。通過宣傳動(dòng)員各單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,開展會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn),加大推廣和普及的力度。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理干部要不斷提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力,有思路、有點(diǎn)子,有成效,要成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先鋒、科學(xué)發(fā)展的表率、科學(xué)發(fā)展的楷模,為財(cái)政事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

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