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制度、準(zhǔn)則與所得稅法的基本內(nèi)容和核算原則差異分析

2010-02-21 09:09 來源:王紅云

  我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)一直依附于企業(yè)所執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策。稅法中對(duì)計(jì)稅收入的確認(rèn),成本、費(fèi)用和損失的列支范圍與列支標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,基本上以會(huì)計(jì)政策為基礎(chǔ),但是在一些項(xiàng)目上卻加以限制和調(diào)整。究其原因,來自于現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》會(huì)計(jì)政策與《企業(yè)所得稅法》等稅收政策基本內(nèi)容、核算原則上的差異。計(jì)算企業(yè)所得稅在很大程度上依賴于企業(yè)所執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策,而作為現(xiàn)行的會(huì)計(jì)政策不僅包括了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,而且包括了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;稅法包括了不斷出臺(tái)的一系列稅收政策,比如《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》。這些不斷出臺(tái)的會(huì)計(jì)政策和稅收政策十分明顯地使會(huì)計(jì)中的稅收問題,稅收中的會(huì)計(jì)問題共同成為一個(gè)十分重要的核心問題。

  一、我國(guó)會(huì)計(jì)政策的現(xiàn)狀以及執(zhí)行情況

  我國(guó)目前的會(huì)計(jì)法律制度與其它法律一樣分為:

  第一層次,法律:《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,它是由1985年1月21日全國(guó)人大常委會(huì)制定并審議通過,同年5月1日實(shí)施。1993年12月29日第一次修訂,1999年10月31日第二次修訂,2000年7月1日?qǐng)?zhí)行。屬于法律范疇,是一切會(huì)計(jì)相關(guān)制度制定和應(yīng)用的基礎(chǔ)。

  第二層次,行政法規(guī):《總會(huì)計(jì)師條例》由國(guó)務(wù)院1990年12月31日頒布。同時(shí)還包括《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》由國(guó)務(wù)院2000年6月21日制定,2001年1月1日起執(zhí)行。

  以上兩個(gè)層次均屬于原則性的法律規(guī)定范疇。

  第三層次,規(guī)章:這個(gè)層次情況較為復(fù)雜。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面有2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施、2008年1月1日在中央企業(yè)執(zhí)行的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。會(huì)計(jì)制度方面有2000年12月29日頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,同時(shí)還有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。

  至2008年8月,我國(guó)會(huì)計(jì)核算的依據(jù)種類目前達(dá)到比較復(fù)雜的程度,上市公司和中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,同時(shí),國(guó)家鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,執(zhí)行準(zhǔn)則的企業(yè)停止執(zhí)行原企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。而絕大多數(shù)企業(yè)如中小企業(yè)和非上市的外商投資企業(yè)仍然在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其相關(guān)規(guī)定。

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系是準(zhǔn)則代替制度是必然的趨勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡。

  二、我國(guó)稅法政策的現(xiàn)狀以及執(zhí)行情況

  我國(guó)目前的稅收法律制度與其它法律一樣也分為:

  第一層次,法律:2007年3月16日,全國(guó)人大十屆五次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行,屬于法律層次。將原《所得稅暫行條例》的規(guī)章層次提高到了現(xiàn)在的法律層次。該層次還有《稅收征管法》和《個(gè)人所得稅法》。

  第二層次,行政法規(guī):2007年12月11日國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)所得稅實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例),也于2008年1月1日正式施行,屬于行政法規(guī)層次。

  第三層次,規(guī)章:增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三大流轉(zhuǎn)稅等仍然執(zhí)行1994年1月1日國(guó)家稅務(wù)總局頒布實(shí)施的《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》等政策,屬于規(guī)章層次。

  新頒布的《企業(yè)所得稅法》重新調(diào)整計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)部分項(xiàng)目的稅收口徑,比如修訂后的《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》,要求申報(bào)表的使用者及編制者計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí),須以企業(yè)的會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ),尊重稅法與會(huì)計(jì)在收入、成本、費(fèi)用、損失等確認(rèn)方面存在的差異,并以稅法規(guī)定的口徑處理所有的涉稅事項(xiàng)。事實(shí)上是在盡量保證稅法與會(huì)計(jì)核算一致性的基礎(chǔ)上,更加尊重會(huì)計(jì)核算與稅法之間的差異,體現(xiàn)了稅法與會(huì)計(jì)處理適度分離的治稅理念。

  所以,凡是在稅法中有規(guī)定的,必須嚴(yán)格按照稅法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;凡是稅法沒有規(guī)定的,則按企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策來執(zhí)行,以增強(qiáng)稅法的規(guī)范性和強(qiáng)制性。

  三、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《所得稅法》基本內(nèi)容上的不同

  (一)立法原則不同

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是為了規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家其它有關(guān)法律和法規(guī)而制定的。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為了規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定的。

  《所得稅法》按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的要求,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、公平稅負(fù)、發(fā)揮調(diào)控作用、參照國(guó)際慣例、理順分配關(guān)系、有利于征收管理的立法原則,在稅制基本要素的設(shè)計(jì)、優(yōu)惠政策的安排、征管措施的制定等方面,更加科學(xué)、規(guī)范、合理。比如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的低稅率規(guī)定,對(duì)民族自治地方的減征或免征規(guī)定,對(duì)安置殘疾人員工資的加計(jì)扣除,以及對(duì)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的稅額抵免等都應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的立法原則要求。

 。ǘ┲贫ǖ臋C(jī)關(guān)不同

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都是由財(cái)政部頒布,屬于第三層次規(guī)章,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用。

  《企業(yè)所得稅法》由全國(guó)人大頒布,屬于第一層次法律。即使是《所得稅實(shí)施條例》,也屬于第二層次行政法規(guī),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它稅法的層次,即便是與企業(yè)所得稅一樣的另一個(gè)主體稅增值稅的規(guī)定也只是屬于第三層次規(guī)章。

  (三)制定的目的不同

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是為規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息而制定的制度。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,通過與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。

  會(huì)計(jì)政策的目的,在于規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、完整地提供會(huì)計(jì)信息,以滿足有關(guān)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要。

  《企業(yè)所得稅法》是在世界經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展和各國(guó)稅制改革呈現(xiàn)趨同的情況下而制定的,是順應(yīng)稅制改革“低稅率、寬稅基、少優(yōu)惠、嚴(yán)管理”的發(fā)展潮流,以增強(qiáng)我國(guó)所得稅法的統(tǒng)一性和前瞻性。通過對(duì)企業(yè)應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額的計(jì)算及繳納,使企業(yè)履行納稅義務(wù),保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn),維持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,最終達(dá)到社會(huì)的公平與效率。所以《企業(yè)所得稅法》明確了“四個(gè)統(tǒng)一”:內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

  (四)“國(guó)際化”背景不同

  由于資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化過程中既要平衡立足于國(guó)情和與國(guó)際接軌,又要有利于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。所以我國(guó)不論是會(huì)計(jì)制度還是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)都加快了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,具有“國(guó)際化”背景。

  1992年發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換。2000年的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和舊16項(xiàng)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺(tái),表明與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“協(xié)調(diào)”。在該制度規(guī)定下,采取中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè),在境內(nèi)發(fā)行B股和到香港發(fā)行H股,按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所需要進(jìn)行的調(diào)整已經(jīng)較少了。

  2006年的1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、16項(xiàng)具體準(zhǔn)則的修訂和22項(xiàng)新準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施,表明與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“趨同”。在準(zhǔn)則下,我國(guó)絕大部分會(huì)計(jì)政策和方法與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求是一致的,總體上保持了兩者之間較高程度的趨同。同時(shí)適當(dāng)考慮了中國(guó)的實(shí)際情況,保留了一些與國(guó)際準(zhǔn)則之間的差異,比如公允價(jià)值的采納、企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理、資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)處理以及對(duì)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露等。

  《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,參照國(guó)際通行做法、維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益的需要,借鑒國(guó)際反避稅立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)稅收征管實(shí)踐,做出特別納稅調(diào)整條款的具體規(guī)定,確立了我國(guó)企業(yè)所得稅的反避稅制度,這是我國(guó)首次較為全面的反避稅立法。

 。ㄎ澹┻m用范圍不同

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(含公司)執(zhí)行。除不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè),以及金融保險(xiǎn)企業(yè),就目前執(zhí)行情況看,小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,非上市的金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,除了上市公司、中央企業(yè)外的企業(yè),仍執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,打破了所有制和行業(yè)界限,建立了國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(包括公司)執(zhí)行。就目前執(zhí)行情況看,從2007年1月上市公司、2008年1月中央企業(yè)開始執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,有條件的企業(yè)也在執(zhí)行。

  四、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《所得稅法》在核算原則上的不同

  核算原則是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和征納稅收所必須遵循的規(guī)則和總體要求,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定了13項(xiàng)核算原則,再加上在制度中增加的“實(shí)質(zhì)重于形式”原則。

  新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制度中所說的核算原則,分為客觀性、相關(guān)性、清晰性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性等原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本不再作為會(huì)計(jì)核算的基本原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制上升為會(huì)計(jì)基本假設(shè),歷史成本體現(xiàn)在會(huì)計(jì)要素的計(jì)量中。

  所得稅也遵循一些會(huì)計(jì)核算的基本原則,但它是基于稅法堅(jiān)持的法定原則、收入均衡原則、公平原則、反避稅原則和便于行政管理等原則。

  (一)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為13項(xiàng)核算原則之一。規(guī)定企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付,都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付,也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。所以,現(xiàn)銷、賒銷作收入,而預(yù)售不作為收入。同時(shí),對(duì)費(fèi)用的核算,強(qiáng)調(diào)了本期以及收益性支出與資本性支出的劃分。對(duì)預(yù)付和預(yù)提強(qiáng)調(diào)了跨期攤提,有十分明顯的權(quán)責(zé)發(fā)生制的兩個(gè)標(biāo)志性會(huì)計(jì)科目:“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將權(quán)責(zé)發(fā)生制從核算原則上升為會(huì)計(jì)假設(shè),規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。但是,取消了“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目。只允許存在短期借款利息的“應(yīng)付利息”和固定資產(chǎn)大修理費(fèi)的“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”,將預(yù)付的費(fèi)用作為“預(yù)付賬款”核算。在費(fèi)用的計(jì)算上,更加強(qiáng)調(diào)實(shí)際發(fā)生,盡量減少虛擬資產(chǎn)和虛擬負(fù)債的產(chǎn)生;更加強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的真實(shí)性表現(xiàn)。

  新《企業(yè)所得稅》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是否發(fā)生作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額的依據(jù),強(qiáng)調(diào)企業(yè)收入與費(fèi)用的時(shí)間配比,要求企業(yè)收入費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)間不得提前或滯后。企業(yè)在不同納稅期間享受不同的稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計(jì)算應(yīng)納稅所得額。但在特定情況下,可以采用收付實(shí)現(xiàn)制的原則,不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情形作進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,以保證應(yīng)納稅所得額計(jì)算更加科學(xué)合理。

  (二)謹(jǐn)慎性原則

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求,不得多計(jì)資產(chǎn)或收益、少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用,但不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)對(duì)交易或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不僅做出規(guī)定,還專門頒布其自己的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)謹(jǐn)慎性原則的解釋是在面臨不確定性因素時(shí),既不高估資產(chǎn)或收益,也不低估負(fù)債或損失。

  制度、準(zhǔn)則中謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用側(cè)重于對(duì)收入、費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量行為進(jìn)行約束,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)上對(duì)純收益(或利潤(rùn))確認(rèn)和計(jì)量的客觀和穩(wěn)妥,以免對(duì)會(huì)計(jì)信息使用人產(chǎn)生誤導(dǎo)。

  比如:在制度中規(guī)定存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法可以在先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、個(gè)別計(jì)價(jià)、加權(quán)平均法中,企業(yè)根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,一經(jīng)選擇確定,不得隨意變更。不少企業(yè)在物價(jià)呈上升趨勢(shì)時(shí),為了體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則常常選擇后進(jìn)先出法。但是在準(zhǔn)則中,取消后進(jìn)先出法,對(duì)個(gè)別計(jì)價(jià)法的選擇也有了限制性條件,盡管所得稅法對(duì)存貨計(jì)價(jià)方法的選擇與企業(yè)執(zhí)行的制度或者準(zhǔn)則相符,但是對(duì)工業(yè)、商業(yè)生產(chǎn)成本、銷售成本的計(jì)算仍然有較大的影響。

  再比如:在制度、準(zhǔn)則中,都規(guī)定企業(yè)可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等7項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。只是制度規(guī)定計(jì)提后可以轉(zhuǎn)回。而準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),除了存貨跌價(jià)減值準(zhǔn)備可以轉(zhuǎn)回外,其余在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回,目的是避免和減少上市公司操縱利潤(rùn)。

  稅法對(duì)謹(jǐn)慎性原則的理解,著重強(qiáng)調(diào)防止稅收收入的流失,更多地從反避稅的角度出發(fā)。新《所得稅法》規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出不得扣除。如果企業(yè)根據(jù)制度或者準(zhǔn)則等規(guī)定提取的任何形式的準(zhǔn)備金(包括資產(chǎn)準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等),仍然不得在企業(yè)所得稅前扣除,必須在繳納所得稅時(shí)進(jìn)行納稅調(diào)整。

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  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則。在會(huì)計(jì)核算過程中,對(duì)交易或事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度,采用不同的核算方式。對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有較大影響,并進(jìn)而影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者據(jù)以做出合理判斷的重要會(huì)計(jì)事項(xiàng),必須按照規(guī)定的會(huì)計(jì)方法和程序進(jìn)行處理,并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以充分、準(zhǔn)確披露;對(duì)于次要的會(huì)計(jì)事項(xiàng),在不影響會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和不至于誤導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出正確判斷的前提下,可適當(dāng)簡(jiǎn)化處理。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息,應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)。在選擇會(huì)計(jì)方法和程序時(shí),要考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模,根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)決策影響的大小,來選擇合適的會(huì)計(jì)方法和程序。

  而稅法不承認(rèn)重要性原則,只要是應(yīng)納稅收入或不得扣除項(xiàng)目,無論金額大小均需按規(guī)定計(jì)算所得。例如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)以前年度的重大和非重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)給予了不同的更正方法,而稅法則從不采用“重要性”原則。

 。ㄋ模⿲(shí)質(zhì)重于形式原則

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。這一原則,用在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的諸多方面。如:企業(yè)合并政策、外幣折算政策、所得稅的會(huì)計(jì)處理方法、存貨的計(jì)價(jià)方法、長(zhǎng)期投資的核算方法、壞賬損失的核算,或有事項(xiàng)的處理、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易的披露等。實(shí)質(zhì)重于形式原則成為制度中新增加的一項(xiàng)核算原則,成為加強(qiáng)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的必然要求,也是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要條件。 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。該準(zhǔn)則的應(yīng)用,不僅成為一項(xiàng)國(guó)際慣例,而且在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一收入》有關(guān)收入的確認(rèn)中較多地運(yùn)用了實(shí)質(zhì)重于形式原則。如在確認(rèn)商品銷售收入時(shí),其條件之一就是企業(yè)已將商品所有權(quán)的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方,其重視的是所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而不是所有權(quán)的法律形式。

  制度、準(zhǔn)則中,對(duì)實(shí)質(zhì)重于形式原則的應(yīng)用,側(cè)重于就企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容(即企業(yè)行為)是否得到全面揭示提出要求,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息使用者能通過會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀和企業(yè)現(xiàn)時(shí)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià),以免對(duì)其產(chǎn)生誤導(dǎo)。

  例如,在制度中規(guī)定:“除購(gòu)建固定資產(chǎn)以外,所有籌建期間所發(fā)生的費(fèi)用,先在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用中歸集,待企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月起一次計(jì)入開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月的損益”。而稅法則為了方便確定,甚至對(duì)籌建期都作了明確的解釋:“所謂籌建期,是指從企業(yè)被批準(zhǔn)籌建之日起至開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(包括試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè))之日的期間。”

  在售后回購(gòu)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算上,按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的要求,制度、準(zhǔn)則視同融資進(jìn)行賬務(wù)處理。但稅法并不承認(rèn)這種融資,而視為銷售、購(gòu)入兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分別進(jìn)行處理,要求繳納流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅。

  (五)稅前扣除的相關(guān)性和合理性原則

  相關(guān)性和合理性是企業(yè)所得稅稅前扣除的基本要求和重要條件。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,相關(guān)性是企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)能夠反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要,沒有合理性原則。

  《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,相關(guān)性是企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè),也沒有合理性原則。

  《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定,支出稅前扣除的相關(guān)性是指與取得收入直接相關(guān)的支出。同時(shí)規(guī)定一般從支出發(fā)生的根源和性質(zhì)來分析,而不是根據(jù)費(fèi)用支出結(jié)果來做判斷。規(guī)定不符合相關(guān)性原則的支出不得扣除,比如為取得企業(yè)非營(yíng)利性活動(dòng)取得的收入(即不征稅收入)而發(fā)生的支出不得扣除或計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷。

  實(shí)施條例規(guī)定,支出稅前扣除的合理性,是指符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī),應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。合理性的具體判斷,主要是發(fā)生的支出,其計(jì)算和分配方法是否符合一般經(jīng)營(yíng)常規(guī)。例如實(shí)施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。同時(shí)將工資薪金支出進(jìn)一步界定為企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。如果是雇員實(shí)際提供了服務(wù),并且報(bào)酬總額在數(shù)量上是合理的,就允許在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

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