目前農(nóng)村財務(wù)委托代理工作作為一種全新的財務(wù)管理模式，在我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)自我管理不到位、內(nèi)部民主不健全情況下發(fā)揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。近年來，農(nóng)村財務(wù)委托代理制各地廣泛推行。依托原農(nóng)村經(jīng)營管理站成立了農(nóng)村會計服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革后，使得人員減少，工作繁雜，多為身兼財政、多崗多職，其內(nèi)部的工作運作機制也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村會計中心就更加難以獨立與形成核心來規(guī)劃，將直接影響著代理制度真實內(nèi)函和監(jiān)管資金的安全，嚴重影響了農(nóng)村財務(wù)管理部門和農(nóng)村會計服務(wù)中心的形象，一定程度上降低了村財委托代理制度在村民中的信任度。因此，不斷完善創(chuàng)新，確保農(nóng)村會計服務(wù)中心規(guī)范化運作顯得尤為重要。 

　　一、要完善好一個機構(gòu)。財政所、農(nóng)村經(jīng)營管理站合并后，要依托財政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會計服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會計服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、文化程度高、年富力強、身體健康、具有會計證的專業(yè)人員擔(dān)任。會計服務(wù)中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。

　　二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機制不變的原則。資的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體。會計服務(wù)中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是堅持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會計服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識，及時向代理村反饋有關(guān)財務(wù)信息，充分發(fā)揮會計的管理作用，體現(xiàn)會計的本質(zhì)是一種管理活動；積極營造便民環(huán)境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、要處理好四個關(guān)系。一是會計中心與財政所關(guān)系。會計服務(wù)中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與代理村簽定代理協(xié)議，依法形成契約關(guān)系，自行組織財務(wù)代理業(yè)務(wù)，財政所對會計中心負有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會計中心與村報帳員的關(guān)系。二者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系。作為村級報帳員，要行使原村出納職責(zé)，辦理村日常零星收支業(yè)務(wù)。發(fā)揮村代理與會計中心聯(lián)系紐帶作用，上傳下達，辦理會計中心無法或不宜擔(dān)負的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會計中心與村委會的關(guān)系。會計中心代管農(nóng)村集體資金與帳目，是以國家有關(guān)政策為依據(jù)，以雙方簽訂的委托代理協(xié)議為基礎(chǔ)，以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤�，達到加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會計中心與審計監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財務(wù)委托代理是加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的有效途經(jīng)，對農(nóng)村財務(wù)活動的監(jiān)督過程由帳后監(jiān)督延伸到帳前乃至事前審計監(jiān)督。會計中心的業(yè)務(wù)活動同時接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。以確保其制度健全、核算準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)規(guī)范、帳目清楚、資金安全，切實維護村集體組織的全法權(quán)益。

　　四、要把好五個關(guān)口。一是抓制度建設(shè)，把好源頭關(guān)。各地要結(jié)合實際，參照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。完善“農(nóng)村財務(wù)委托雙代管管理辦法”。用制度規(guī)范財務(wù)管理行為。二是抓民主理財，把好收支關(guān)。首先是把好民主理財小組選人關(guān)。通過民主選舉，讓有理財能力、敢堅持原則、群眾信得過的人擔(dān)任理財小組成員。其次把好民主理財制度建立健全關(guān)。嚴格規(guī)范民主理財時間、內(nèi)容、方法和要求，明確授給對違規(guī)支出的否決權(quán)，用制度來保證民主理財工作的有效開展。第三要把好民主理財質(zhì)量關(guān)。要加強對民主理財小組成員的培訓(xùn)和管理，不斷提高民主理財質(zhì)量。三是抓村帳所審，把好村帳所審關(guān)。堅持帳前審計，農(nóng)村會計服務(wù)中心審計員負責(zé)各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當(dāng)期收入及現(xiàn)金收入情況進行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進行全面審計。經(jīng)帳前審計符合規(guī)定的單據(jù)由審計員加蓋“審核合格準(zhǔn)予入帳”印章，交由會計服務(wù)中心會計人員入帳。四是抓會計代理，把好入帳關(guān)。農(nóng)村會計服務(wù)中心實行“月度報帳”制度，每月25至28日為報帳日。各村報帳員帶齊所有通過經(jīng)辦人、民主理財小組、村主任、村報帳員、會計中心審計員等“五簽章”收支原始單據(jù)，集中到會計服務(wù)中心按報帳程序辦理結(jié)算。五是抓財務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。村級財 務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發(fā)表格等多種形式，定期向群眾公布帳目，自覺接受群眾監(jiān)督，切實做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”，確保村級財務(wù)全公開、真公開、常公開。

　　五、要做到六個統(tǒng)一。一是要統(tǒng)一票據(jù)管理。村級經(jīng)濟組織對內(nèi)對外收款必須使用由市級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門監(jiān)制的收款收據(jù)，實行定量供應(yīng)、按月報帳、存根收回的管理辦法。會計服務(wù)中心要分村建立票據(jù)領(lǐng)用臺帳，具體登記各村收款收據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷情況，徹底解決票據(jù)管理混亂問題。二是要統(tǒng)一資金管理。加強集體資金管理，確保資金安全已成為會計服務(wù)中心的重中之重，所以由會計服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理資金，分村核算。除村級報帳員可按規(guī)定保管一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金外，其他任何單位或個人不得擅自保管集體資金。三是要統(tǒng)一帳戶管理。由會計服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行帳戶，全部取消所有以個人名義開設(shè)的儲蓄帳戶和在其它銀行、金融機構(gòu)開設(shè)的資金過渡帳戶。四是要統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農(nóng)村會計服務(wù)中心” 印鑒，并增加會計中心總會計印鑒。保證會計中心依法履行會計監(jiān)督職能。五是要統(tǒng)一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強化監(jiān)督的有效手段，必須配備電腦和農(nóng)村財務(wù)專用軟件，實現(xiàn)自動記帳、轉(zhuǎn)帳、結(jié)帳、自動匯總、自動生成各種財務(wù)報表和財務(wù)公開檔案，提高工作效率和工作質(zhì)量。六是要統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村會計檔案室，實行一村一柜管理。各村的帳、據(jù)、表及其他會計資料由會計中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負責(zé)檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施，確保財務(wù)檔案有序、安全完整。