從我來(lái)看，2007年7月份，代收稅款正式開(kāi)始，當(dāng)時(shí)有的保險(xiǎn)公司認(rèn)為征稅只是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事，存在著“可收可不收”、“代收稅款影響自身業(yè)務(wù)開(kāi)展”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。從這次檢查來(lái)看,這幾家保險(xiǎn)公司認(rèn)識(shí)均已上位，并制訂了相應(yīng)的措施，如組織學(xué)習(xí)、下發(fā)通知、規(guī)定誰(shuí)不收誰(shuí)承擔(dān)后果等。保險(xiǎn)公司對(duì)扣繳稅款的認(rèn)識(shí)已逐步上位。但工作中仍然存在一些問(wèn)題。

　　1．對(duì)已完稅車(chē)輛完稅資料審核不認(rèn)真。個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為被保險(xiǎn)人只要提供完稅憑證號(hào)碼就認(rèn)為其已在地稅機(jī)關(guān)繳稅，而沒(méi)有將完稅憑證復(fù)印件附在保險(xiǎn)單后面。有的后面粘貼了營(yíng)業(yè)稅繳款書(shū)，更有甚者，檢查中居然發(fā)現(xiàn)有一張保險(xiǎn)單后面粘貼了車(chē)購(gòu)稅的完稅憑證。還有一些納稅人為逃避稅款，提供大量定額完稅證復(fù)印件作為已納稅款憑證，有的連續(xù)的幾份保單后面所附的定額完稅證竟然是一個(gè)“版本”。

　　2．對(duì)免稅車(chē)輛認(rèn)定存在問(wèn)題。個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要是公安、法院、檢察院的車(chē)輛就不征車(chē)船稅。沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)是否是警用牌照，行駛證上注明的是否是以上單位車(chē)輛。如有的公安局的車(chē)輛沒(méi)有號(hào)牌號(hào)碼，保單上只登記了車(chē)架號(hào)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)作免稅車(chē)輛對(duì)待。

　　3．對(duì)政府機(jī)關(guān)、財(cái)政等行政事業(yè)單位的車(chē)輛，2007年前征收車(chē)船使用稅時(shí)屬免稅車(chē)輛。實(shí)行新的車(chē)船稅制度后被納入了征稅范圍，屬于應(yīng)稅車(chē)輛需要照章繳納車(chē)船稅。對(duì)這些車(chē)輛即使是地稅機(jī)關(guān)自己征收也會(huì)阻力重重，保險(xiǎn)公司代收起來(lái)非常困難。

　　4．個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然存在為招攬業(yè)務(wù)對(duì)個(gè)別車(chē)輛不代收繳車(chē)船稅的問(wèn)題。

　　二、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理中存在的問(wèn)題

　　由于新的車(chē)船稅條例實(shí)行以來(lái)，國(guó)家有關(guān)車(chē)船稅管理的政策文件出臺(tái)的不多，已有的一些規(guī)定也不夠詳盡，可操作性較差，影響了車(chē)船稅管理質(zhì)量。另外，目前為止，扣繳工作還沒(méi)有一套明確的代收代繳工作流程，影響了扣繳工作開(kāi)展。

　　1．城市、農(nóng)村公共交通車(chē)船不好界定。《河北省車(chē)船稅實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：“在城市中按照城市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的線(xiàn)路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車(chē)輛；在縣（市）及毗鄰縣（市）中村與村、村與鎮(zhèn)、村與縣城、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣城之間按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的線(xiàn)路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，供公眾乘坐的客運(yùn)車(chē)輛”免稅，那么一些客運(yùn)公司的車(chē)輛（如縣城到城市的車(chē)輛）是否按農(nóng)村公共交通對(duì)待需要明確，有的縣對(duì)這種車(chē)輛開(kāi)具了免稅證明，有的縣不予開(kāi)具，需要對(duì)這一政策做出詳細(xì)的解釋。

　　2．定額完稅證使用中存在問(wèn)題。有的征收單位使用定額完稅證征收車(chē)船稅，完稅證上無(wú)任何車(chē)輛標(biāo)識(shí)，區(qū)別不出到底是哪輛車(chē)的完稅憑證；有的車(chē)輛稅款不足，有的高于應(yīng)繳稅款，如有的本應(yīng)該繳納300元或480元的車(chē)船稅，而保單后面所附的定額完稅證金額達(dá)到600元，與應(yīng)納稅款出入較大；有的復(fù)印的定額完稅證上無(wú)字軌號(hào)；有的附的是加蓋稅訖的標(biāo)識(shí)牌復(fù)印件。給代收和檢查工作帶來(lái)困難。

　　3．代收車(chē)船稅工作運(yùn)行機(jī)制還不暢通。對(duì)納稅人拒絕繳納稅款的沒(méi)有明確的一套工作流程。如保險(xiǎn)公司幾日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告的手續(xù)、資料、稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳等沒(méi)有規(guī)定。

　　4．征收單位不能及時(shí)為投保人打印完稅憑證。有的投保人在保險(xiǎn)公司繳納車(chē)船稅后，到征收單位打印完稅憑證時(shí)遇到困難，不能及時(shí)取得完稅憑證，影響了正�？劾U工作開(kāi)展。

　　5．退保時(shí)不能及時(shí)退還車(chē)船稅款。按照保險(xiǎn)法的規(guī)定，車(chē)輛過(guò)戶(hù)、有問(wèn)題退還廠(chǎng)家等情形時(shí)，需要退還交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)，而保戶(hù)要求同時(shí)退還車(chē)船稅，保險(xiǎn)公司當(dāng)場(chǎng)不能辦理。特別是個(gè)別投保人認(rèn)為稅已繳納到保險(xiǎn)公司，退保時(shí)也應(yīng)由保險(xiǎn)公司退還稅款。

　　三、加強(qiáng)車(chē)船稅管理的幾點(diǎn)建議

　　1.加強(qiáng)對(duì)負(fù)有代收代繳義務(wù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳稅款的責(zé)任意識(shí)。“從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車(chē)船稅。”這是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第482號(hào)令的明確規(guī)定。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用不同形式、通過(guò)多種途徑，做好對(duì)扣繳義務(wù)人的政策宣傳、解釋工作，使扣繳義務(wù)人熟悉條例及其細(xì)則和本地區(qū)實(shí)施辦法的政策規(guī)定，知曉不依法履行扣繳義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使其清楚地認(rèn)識(shí)到代收代繳車(chē)船稅是其法定義務(wù)，而不是可做可不做的事情。稅務(wù)機(jī)關(guān)要協(xié)助各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握車(chē)船稅的有關(guān)政策以及相關(guān)征管規(guī)定，掌握扣繳稅款的操作程序和應(yīng)納稅額的計(jì)算辦法，以便準(zhǔn)確高質(zhì)量地完成機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅代收代繳工作。

　　2.制定一套可操作性強(qiáng)的代收代繳管理辦法，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任�？偩衷�明確要各省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在征求當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和在當(dāng)?shù)貜氖陆粡?qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定代收代繳管理辦法。為此，河北省出臺(tái)了《河北省車(chē)船稅實(shí)施辦法》。但辦法對(duì)代收代繳工作的規(guī)定并不多，沒(méi)有規(guī)定稅款的解繳方式和具體期限、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)的內(nèi)容、方式和期限、代收代繳手續(xù)費(fèi)的支付辦法，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任。如檢查中我們對(duì)未扣繳稅款的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并不服，他們認(rèn)為自己既受累還受罰很“冤枉”。所以如果全省不制定統(tǒng)一的代收代繳管理辦法，建議各市自行制定相關(guān)辦法，明確辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)對(duì)拒絕繳納稅款的納稅人如何向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限等內(nèi)容，規(guī)范代收代繳車(chē)船稅的工作流程。

　　3.重新對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行明確，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車(chē)船稅的管理。如進(jìn)一步明確城市和農(nóng)村公共交通車(chē)輛的范圍，統(tǒng)一基層對(duì)稅收政策的執(zhí)行。對(duì)新購(gòu)置車(chē)輛納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題有待明確，條例規(guī)定“車(chē)船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為車(chē)船管理部門(mén)核發(fā)的車(chē)船登記證書(shū)或者行駛證書(shū)所記載日期的當(dāng)月。” 《國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好車(chē)船稅代收代繳工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕55號(hào)）規(guī)定：“新購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車(chē)，購(gòu)置當(dāng)年的應(yīng)納稅款從購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)日期的當(dāng)月起至該年度終了按月計(jì)算。”在對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納稅檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有些當(dāng)年新購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，車(chē)輛“登記日期”要早于購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)的日期，特別是登記日期為月底如29日、30日的車(chē)輛，一般都是下月購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)。對(duì)此種情形，按照條例規(guī)定，車(chē)船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間應(yīng)為登記日期；按照55號(hào)文件規(guī)定，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間應(yīng)為購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)的日期。兩者納稅義務(wù)相差一個(gè)月。有的車(chē)輛有可能購(gòu)買(mǎi)一兩個(gè)月甚至幾個(gè)月后再辦理交強(qiáng)險(xiǎn)，納稅義務(wù)時(shí)間相差的更多。對(duì)此種情形車(chē)船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間到底以哪個(gè)日期為準(zhǔn)，有待上級(jí)加以明確。

　　4.大力宣傳車(chē)船稅政策，營(yíng)造良好的車(chē)船稅工作環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位的宣傳，徹底轉(zhuǎn)變這些單位不納車(chē)船稅的想法，必要時(shí)可以對(duì)個(gè)別拒絕繳納車(chē)船稅的單位進(jìn)行曝光，提高這些單位的納稅意識(shí)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)的納稅人的宣傳，在業(yè)務(wù)大廳明顯位置張貼有關(guān)車(chē)船稅的通告和辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)繳納車(chē)船稅的提示語(yǔ)，提高全民納稅意識(shí)。