2009-04-15 14:10 來源:馮穎
【摘要】本文針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)率計(jì)算方法存在的具體問題——不能充分反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的損失,提出應(yīng)重申在我國(guó)建立系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系,并著重對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)體系中微觀部分的具體構(gòu)成進(jìn)行了詳細(xì)分析。
一、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式呼喚環(huán)境會(huì)計(jì)
判斷一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度,在一定程度上是用GDP進(jìn)行衡量的,但是GDP指標(biāo)的絕對(duì)值并不能確切地反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,這是因?yàn)镚DP指標(biāo)的計(jì)算方法中存在著一定的問題。例如,生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品,如果企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后,則其消耗的資源會(huì)比其他技術(shù)條件較高的企業(yè)所消耗的多,消耗的資源多了,就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染問題,從而產(chǎn)生一系列的投入,比如醫(yī)療方面的投入、治理環(huán)境方面的投入等等。但是,這些由于資源消耗而產(chǎn)生的投入?yún)s成為GDP 的增量,因此造成了一個(gè)比較奇特的現(xiàn)象:越是落后的行業(yè),越能為GDP的增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。
改革開放以來,中國(guó)保持著世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,取得了巨大的成就,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是粗放型的,突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重,創(chuàng)造的GDP與耗用的資源很不相稱。據(jù)世界銀行的一份研究顯示,中國(guó)近 20 年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率居全球第 2 位,平均為 10.3%。但是,中國(guó)的高速發(fā)展是以資源浪費(fèi)、生態(tài)退化和環(huán)境污染為代價(jià)的,真實(shí)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10.3%。中科院的一份研究表明,中國(guó)2003年消耗了全球 31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材和 40%的水泥,創(chuàng)造的 GDP 不到全球的 4%。長(zhǎng)此下去,我國(guó)國(guó)內(nèi)的資源將難以支撐工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng),我們的環(huán)境更難以承受這種高污染、高消耗的粗放型發(fā)展模式。由此可見,高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不代表理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們需要的是以最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品并最大程度地保護(hù)我們的生存環(huán)境,這就要求必須對(duì)原有的判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整,使其不但能反映某一時(shí)期整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增量,還能反映這一時(shí)期環(huán)境資源的消耗程度和受保護(hù)程度。在這樣的背景下,產(chǎn)生綠色GDP的計(jì)算方法,就是用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。據(jù)《中國(guó)綠色GDP核算報(bào)告2004》顯示,2004年,我國(guó)環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的損失)為5118億元,占GDP的3.05%。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,而且能夠反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度,可以很好地反映和表達(dá)可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。但由于環(huán)境問題本身的復(fù)雜性,綠色GDP的核算標(biāo)準(zhǔn)、方法卻是一個(gè)難題。迄今為止,全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式。因此有人提出,應(yīng)該以綠色會(huì)計(jì)取代綠色GDP,一門新的綜合學(xué)科——綠色會(huì)計(jì)學(xué)(即環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué))應(yīng)運(yùn)而生。
對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于上世紀(jì)70年代,以1971年比蒙斯撰寫的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的《污染的會(huì)計(jì)問題》為代表,揭開了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的序幕。但直到上世紀(jì)90年代初,環(huán)境會(huì)計(jì)仍未被列入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)條款。可喜的是,隨著環(huán)境問題愈來愈成為世界矚目的焦點(diǎn),環(huán)境會(huì)計(jì)也逐漸被提上了議程。1989年,有650名工業(yè)界領(lǐng)袖把環(huán)境問題引為企業(yè)面臨的第一號(hào)挑戰(zhàn);聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組連續(xù)幾次會(huì)議將環(huán)境會(huì)計(jì)作為工作組年會(huì)的討論議題之一;1995年3月,在日內(nèi)瓦召開的第十三屆會(huì)議更是把環(huán)境會(huì)計(jì)作為中心議題。環(huán)境問題已經(jīng)成為世界發(fā)展的重要課題由此可見一斑。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)世界潮流,加快會(huì)計(jì)改革步伐,加緊建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)體系架構(gòu)的設(shè)想
參照國(guó)際通行的做法,我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系具體可以分為以下四個(gè)內(nèi)容:
。ㄒ唬┮試(guó)家整體環(huán)境活動(dòng)為核算對(duì)象的宏觀層次的環(huán)境會(huì)計(jì),也就是宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)
主要是在各級(jí)政府部門中建立的,對(duì)各地區(qū)自然資源總量進(jìn)行平衡和生態(tài)保護(hù)的核算系統(tǒng)。它從全社會(huì)的角度和可持續(xù)發(fā)展的角度,反映各級(jí)政府在自然資源的開發(fā)、使用、補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)過程中的資金運(yùn)用。
。ǘ┮愿鱾(gè)企業(yè)為核算對(duì)象的微觀層次的環(huán)境會(huì)計(jì),也就是微觀環(huán)境會(huì)計(jì)
主要目的是反映企業(yè)在某一時(shí)期對(duì)環(huán)境資源的消耗、利用或損失,確認(rèn)、計(jì)量和披露企業(yè)產(chǎn)生的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)影響,如對(duì)排污超標(biāo)的收費(fèi)、非法處置廢棄物的罰款、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、對(duì)資源的消耗量及充分利用程度、治理環(huán)境的收益等等。
(三)以管理會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)
就是企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃及進(jìn)行決策時(shí)要考慮到環(huán)境問題對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響程度。也就是說,在企業(yè)的管理會(huì)計(jì)體系中增加一個(gè)影響企業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策的因素——環(huán)境。
。ㄋ模┮詫徲(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境審計(jì)
就是對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告的完整性、真實(shí)性和公允性進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià),監(jiān)督企業(yè)遵守有關(guān)環(huán)境政策和法規(guī),幫助企業(yè)避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)國(guó)家有關(guān)環(huán)保部門環(huán)境政策的制定進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2006年2月,財(cái)政部發(fā)布了39項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其中包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,至少有“或有事項(xiàng)、石油天然氣開采”等具體準(zhǔn)則涉及到環(huán)境會(huì)計(jì)問題,可以說是開創(chuàng)了我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的先河。
筆者從微觀的角度出發(fā),談?wù)剬?duì)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系的一些看法。
三、我國(guó)微觀環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵、確認(rèn)、計(jì)量與披露
由于企業(yè)與環(huán)境資源關(guān)系復(fù)雜,企業(yè)既是環(huán)境資源的消耗者也是環(huán)境資源的生產(chǎn)者,既是環(huán)境的污染者也是環(huán)境的保護(hù)者和恢復(fù)者。因此,企業(yè)對(duì)于環(huán)境所產(chǎn)生的影響不僅是資源的消耗和環(huán)境的污染(在會(huì)計(jì)核算上具體反映為成本、費(fèi)用和負(fù)債),也有可再生資源的生產(chǎn)和對(duì)已污染環(huán)境的恢復(fù)(在會(huì)計(jì)核算上具體反映為收入和資產(chǎn))。因此,在具體反映企業(yè)個(gè)體的微觀核算時(shí),要最大限度地考慮企業(yè)與環(huán)境資源的密切聯(lián)系。基于目前的技術(shù)方法,筆者認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系應(yīng)包括內(nèi)涵、確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面。
。ㄒ唬┉h(huán)境資源損耗及形成的負(fù)債
反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,消耗自然資源給環(huán)境帶來的損失。具體包括兩方面內(nèi)容:1.環(huán)境污染與破壞損失,即由于資源消耗失控、重大事故、“三廢”排放等所造成的環(huán)境污染與破壞的損失,如對(duì)農(nóng)田、山林及水資源由于污染或破壞而造成的損失。對(duì)其損失金額的計(jì)量可按復(fù)原法或避免成本法進(jìn)行計(jì)算,即根據(jù)環(huán)境污染或破壞后,恢復(fù)或事前預(yù)防損害所需成本來合理估計(jì)。在具體會(huì)計(jì)期間的確認(rèn)上,應(yīng)該于企業(yè)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的當(dāng)期直接作為企業(yè)的費(fèi)用和負(fù)債進(jìn)行處理,以后對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的會(huì)計(jì)期間則根據(jù)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境恢復(fù)開支對(duì)負(fù)債進(jìn)行沖減。2.自然資源消耗,主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)自然資源的耗用或使用的成本。按照國(guó)家目前的具體規(guī)定,這方面的支出從企業(yè)這個(gè)微觀個(gè)體的角度來說,基本上就是自然資源的購(gòu)入成本。考慮到自然資源的不可再生性,筆者認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該對(duì)那些消耗資源多而生產(chǎn)效率低的企業(yè)進(jìn)行一定程度的處罰,對(duì)于那些消耗少而生產(chǎn)效率高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如果這個(gè)建議可以作為一項(xiàng)制度執(zhí)行,則企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上就應(yīng)該反映出其在每一個(gè)會(huì)計(jì)期間的資源消耗量、單位資源消耗與產(chǎn)出比等指標(biāo),以便于國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行檢查。
。ǘ┉h(huán)境保護(hù)支出
反映企業(yè)為保護(hù)環(huán)境所付出的代價(jià),包括“三廢”處理、控制、補(bǔ)救和減少自然資源耗費(fèi)、美化社會(huì)環(huán)境的各項(xiàng)支出。具體包括以下內(nèi)容:1.企業(yè)為減少和防治環(huán)境污染及恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的各種成本、費(fèi)用,如環(huán)保投資、補(bǔ)救措施費(fèi)用等;2.企業(yè)設(shè)置的環(huán)保機(jī)構(gòu)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和支出,如環(huán)保人員工資、環(huán)保行政與規(guī)劃費(fèi)用,環(huán)境研究、開發(fā)費(fèi)用等;3.企業(yè)定期向國(guó)家交納的排污費(fèi)及環(huán)境保護(hù)稅以及可能發(fā)生的環(huán)境損害賠償費(fèi)或罰金支出。對(duì)這些支出的確認(rèn)和計(jì)量可以遵循歷史成本原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,在實(shí)際發(fā)生和受益的期間按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算。
。ㄈ┉h(huán)境資源收益及形成的資產(chǎn)
反映企業(yè)開發(fā)和利用環(huán)境資源以及從環(huán)保中所得到的收益,是衡量企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)效益的重要指標(biāo)。主要包括以下內(nèi)容:1.企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對(duì)這些產(chǎn)品減免稅收所取得的收益,這部分收益可以在企業(yè)實(shí)際發(fā)生時(shí)作為收入進(jìn)行確認(rèn)。2.環(huán)保業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)收到國(guó)家發(fā)放的獎(jiǎng)金以及由此產(chǎn)生的社會(huì)信譽(yù)收益與股票價(jià)格上升收益。獎(jiǎng)金的處理相對(duì)簡(jiǎn)單,可以于企業(yè)實(shí)際收到時(shí)作為企業(yè)的收入進(jìn)行處理。但是,由于社會(huì)信譽(yù)的提高和由此帶來的股票價(jià)格上升而導(dǎo)致的企業(yè)收益的增加部分,因?yàn)樵趯?shí)際確認(rèn)時(shí)按何標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并沒有一個(gè)比較令人信服的標(biāo)準(zhǔn),況且企業(yè)股票價(jià)格的提高還不僅僅是因?yàn)檫@一個(gè)因素引起的,要想單獨(dú)地把該因素對(duì)股票價(jià)格的影響直接分離出來也不容易,而按照我國(guó)目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)那些發(fā)行股票公司的股票價(jià)格變動(dòng)也沒有規(guī)定具體的會(huì)計(jì)處理方法,也就是目前對(duì)于本企業(yè)所發(fā)行的股票價(jià)格的變動(dòng)并不要求企業(yè)在會(huì)計(jì)上進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,因此筆者認(rèn)為對(duì)此項(xiàng)收益可以暫時(shí)不做賬務(wù)處理。但是,企業(yè)可以在其會(huì)計(jì)報(bào)告的附注中,反映其由于在環(huán)境保護(hù)方面的突出貢獻(xiàn)所提高的社會(huì)信譽(yù)和股票價(jià)格的評(píng)估價(jià)格。3.其他單位或個(gè)人繳納的環(huán)境損害賠償費(fèi)或罰金收入,對(duì)這部分賠償收入可以于實(shí)際取得時(shí)直接作為企業(yè)的收入進(jìn)行處理。4.企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后帶來的一系列社會(huì)效益或機(jī)會(huì)收益。由于對(duì)這些隱性的收入進(jìn)行評(píng)估比較困難,因此筆者認(rèn)為,可以參照商譽(yù)評(píng)估和計(jì)算的方法,將這些社會(huì)效益和機(jī)會(huì)收益通過一定的方法評(píng)估后在合適的時(shí)間(比如在企業(yè)重組或吸收新的投資時(shí))作為企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行處理。5.企業(yè)在環(huán)境保護(hù)過程中形成的一些資產(chǎn),例如企業(yè)自行種植的樹林和自行建造形成的風(fēng)景區(qū),這些資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)該作為企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)這些資產(chǎn)的確認(rèn),我國(guó)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也在生物性資產(chǎn)準(zhǔn)則中進(jìn)行了規(guī)范。但是,筆者認(rèn)為還存在一定的問題,在生物資產(chǎn)準(zhǔn)則中,對(duì)于這些企業(yè)自行建造的環(huán)境資產(chǎn),只允許按照其在建造過程中發(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)量,這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的,因?yàn)槠髽I(yè)為環(huán)境資產(chǎn)投入的成本與環(huán)境資產(chǎn)的現(xiàn)行公允價(jià)值存在比較大的差異,按照客觀性的原則,應(yīng)該以市場(chǎng)公允價(jià)值對(duì)這些環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量才符合企業(yè)的實(shí)際情況。
。ㄋ模┉h(huán)境資源效益
主要核算企業(yè)由于依靠環(huán)境資源所獲取的凈收益。其計(jì)算公式為:
環(huán)境資源效益=環(huán)境資源收益-環(huán)境保護(hù)支出-環(huán)境資源損耗。利用這個(gè)公式可以綜合反映企業(yè)依靠環(huán)境資源獲得超額收益的一種經(jīng)營(yíng)能力。
(五)環(huán)境會(huì)計(jì)的披露
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表無法反映資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)的全貌,現(xiàn)有的綠色會(huì)計(jì)報(bào)告的信息披露不夠完全。我國(guó)上市公司 2002、2003 年的綠色會(huì)計(jì)信息披露狀況顯示:強(qiáng)污染行業(yè)披露的比例在 50%至 80%之間,重污染企業(yè)的總體披露比例僅為 56.40%和 62.47%,對(duì)環(huán)境信息的披露大多數(shù)是在報(bào)表附注中簡(jiǎn)要說明某些會(huì)計(jì)科目中存在的環(huán)境信息,對(duì)過去發(fā)生的事項(xiàng)反映較多,缺乏對(duì)未來的可能性預(yù)測(cè),在形式上不具有固定性和規(guī)范性,信息實(shí)用性低。筆者認(rèn)為,在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)該增加以下內(nèi)容:1.在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)內(nèi)增加環(huán)境資產(chǎn)的內(nèi)容,主要反映企業(yè)已經(jīng)持有的環(huán)境資產(chǎn),具體包括企業(yè)購(gòu)入的能源部分和企業(yè)自行建立的環(huán)境資源部分。2.在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債內(nèi)增加企業(yè)因?yàn)槠茐暮臀廴经h(huán)境而造成的負(fù)債。3.在企業(yè)利潤(rùn)表中增加企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)和環(huán)境破壞而形成的收入和支出。通過在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中增加以上三個(gè)內(nèi)容,使企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告更加完整,而且可以為國(guó)家宏觀環(huán)境的管理提供比較正確的數(shù)據(jù)。
如果能夠在各個(gè)企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)完整的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系,不僅可以給國(guó)家的宏觀環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供可靠的數(shù)據(jù),還可以在企業(yè)中樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí),促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境建設(shè)。因?yàn)榘衙總(gè)企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收入、環(huán)境支出及環(huán)境效益以報(bào)表的形式展現(xiàn)出來,對(duì)企業(yè)的管理和內(nèi)部控制都有極大的促進(jìn)作用。
學(xué)習(xí)到晉升一站式解決,一對(duì)一輔導(dǎo)直推上崗……詳細(xì)>>
系統(tǒng)化培養(yǎng)會(huì)計(jì)思維,用就業(yè)驗(yàn)證培訓(xùn)效果……詳細(xì)>>
通往管理層的有效捷徑,短期晉升拿下高薪……詳細(xì)>>
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討