第一，我國目前會計監(jiān)督存在的問題。

　　一是會計監(jiān)督職能的弱化與會計信息失真。由于受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。會計監(jiān)督主要是監(jiān)督者利用會計信息對被監(jiān)督者進行監(jiān)督。所以，會計信息的真實性特別重要。只有會計信息真實，監(jiān)督才有效。2006年審計署組織力量對國有控股企業(yè)資產(chǎn)負債損益情況進行審計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴重失真的企業(yè)占68％，各類違紀問題金額達1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴重的會計造但事件。雖然也規(guī)定了社會監(jiān)督，社會監(jiān)督對上市公司雖然有一定的約束力，但可操作性差且效果較差。而對于非上市公司的監(jiān)督效果及其操作性更差。因為社會監(jiān)督要支付高額的審計費用，這樣就不得不考慮成本和收益等因素。

　　二是企業(yè)負責人會計意識薄弱，對其約束機制不健全。長期以來人們存在一種錯誤觀念，認為會計就是記賬，企業(yè)管理者會計知識甚少。沒有認識到會計本身的規(guī)律性和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要性，未從根本上認識到虛假會計信息對國家經(jīng)濟良好運行的危害是致命的。致使一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化。指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項。

　　三是單位內(nèi)部監(jiān)督體系中存在著不現(xiàn)實的逆向監(jiān)督�！�會計法》強調(diào)單位內(nèi)部監(jiān)督，其中雖然包括了會計人員和審計人員對單位負責人的監(jiān)督，但會計人員和審計人員不可能對單位負責人進行監(jiān)督，因為會計人員和審計人員是受單位負責人的委托對內(nèi)部進行監(jiān)督。所以，單位內(nèi)部監(jiān)督實際上是單位負責人對會計和審計人員的監(jiān)督、審計人員對會計人員的監(jiān)督、會計人員和審計人員對單位內(nèi)部部門及經(jīng)濟業(yè)務活動的監(jiān)督。因此，單位負責人就有可能對外提供虛假而又“合法”的會計信息，從而也為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的實施帶來一定的難度。

　　四是忽視了所有者和債權人的監(jiān)督。所有者和債權人是企業(yè)外部利益最相關的人，他們?yōu)榱俗约旱臋嘁娌槐磺趾�。必須要對�?jīng)營者進行監(jiān)督。但是，《會計法》中卻沒做出相應的規(guī)定(即使規(guī)定了，也是不現(xiàn)實的。因為在現(xiàn)行會計人員管理體制下，除經(jīng)營者以外的其他人與會計人員沒有直接的利益關系)，再加上現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部人控制”等原因，使得其監(jiān)督權弱化。雖然在《會計法》第四章第三十條還作了相關規(guī)定，任何單位和個人對違反有關會計法規(guī)的單位和個人有權進行監(jiān)督，并且受國家法律保護。但從“有限理性經(jīng)濟人”假設及其“成本效益”原則考慮，與自己利益不對稱的監(jiān)督是不現(xiàn)實的。

　　五是企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全。如果企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，會計監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)進行監(jiān)督是必然的，為維護企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度也是非常必要而且是至關重要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，一方面缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計機構或人員也不設置，即使有而且較健全，也不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設。另一方面隨著計算機在會計領域的廣泛運用，作業(yè)人員技術要求較高，相關的內(nèi)部控制制度難以落實，違紀違規(guī)行為更易發(fā)生，會計監(jiān)督難度增加。

　　六是會計人員綜合素質(zhì)不高。一方面會計人員業(yè)務素質(zhì)低，不能辨別經(jīng)濟活動真?zhèn)�，缺乏敏感性和分析能力，從而導致會計信息失真；另一方面會計人員政治素質(zhì)差，思想覺悟低，面對不正之風不能堅持原則，為了個人利益而損害國家和社會公眾利益。

　　第二，加強會計監(jiān)督的對策。

　　一是提高會計監(jiān)督地位，完善會計法律體系。我國新頒布的《會計法》加快了會計法律體系建設的步伐，應進一步提高《會計法》的可操作性，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要，明確會計監(jiān)督職責和權限，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的單位及其連帶負責人予以曝光，使會計監(jiān)督真正做到有法可依，違法必糾。要正確認識會計監(jiān)督的重要地位，使違法違紀行為遏制在會計工作初始階段，將會計監(jiān)督落實到基層，放在會計工作的首要位置。加快法律法規(guī)建設，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障。建立和完善統(tǒng)一的會計制度貨準則，以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要：明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光并給予處罰：同時強化相關配套法律及相關法規(guī)的實施，并加快會計法律體系的建設步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。

　　二是健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。改革企業(yè)二元領導，實行財務部門垂直領導。健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度，建立內(nèi)部控制制度的關鍵就是貫徹不相容職務相互分離原則，參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離、相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要建立相互監(jiān)督、相互制約的工作程序；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。從源頭上杜絕造假事件的發(fā)生，防止經(jīng)濟腐敗，隔斷會計造假的環(huán)節(jié)和載體，及時糾正和防止經(jīng)營決策失誤與經(jīng)濟舞弊，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，提高會計信息的真實性和有效性。通過建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制和內(nèi)部控制制度，形成一系列內(nèi)部控制的方法和措施，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化與制度化，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。實施會計委派制度，強化法人會計責任加強企業(yè)的內(nèi)部控制建設，使會計監(jiān)督落實到位，發(fā)揮作用。將不相容職務相互分離；制定重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約的程序；嚴格進行財產(chǎn)清查，定期進行檢查和審計等措施。并在實施電算化后及時適應新的環(huán)境、更新控制措施，保證會計信息質(zhì)量，加強會計監(jiān)督。

　　三是加強社會監(jiān)督。在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督。社會監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據(jù)有關規(guī)定以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。加強注冊會計師的審計工作的有效性。充分發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計(審計)師事務所，通過社會中介機構對企業(yè)會計報表的真實性進行檢查，做出客觀公正的評價，督促企業(yè)加強財務監(jiān)督，提供真實、準確的會計信息。

　　四是明確單位負責人的會計責任主體地位，保障會計監(jiān)督實施。要加強對本單位會計工作的領導，理順會計工作關系，保證會計工作有序進行；要建立健全并嚴格落實內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)控制度有效實施并發(fā)揮功效；要積極創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，保證會計機構和會計人員依法履行職責，幫助解決會計人員履行職責中的困難和問題，為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好環(huán)境；要帶頭執(zhí)法、維護國家財經(jīng)紀律，不干預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項；要確保本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性。

　　五是建立企業(yè)會計信息質(zhì)量保護體系。要建立以企業(yè)法人或主要負責人為核心，有財務負責人和會計人員參加的多層次財務會計責任制，一般財務會計人員對財務總監(jiān)(或經(jīng)理)負責，保證記錄完整、憑證有效、計量合規(guī)：財務總監(jiān)(或經(jīng)理)對領導或經(jīng)營班子負責，認真審核會計資料，確保賬證、賬賬、賬表相符；企業(yè)領導則要為財務部門行使監(jiān)督職能提供便利和支持，并要對利益相關者負責，保證披露的信息客觀、真實、可靠。

　　六是提高會計人員綜合素質(zhì)。首先，要通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責；其次，會計人員要具備良好的會計職業(yè)道德、講誠信、說真話，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；再次，會計人員要有較高的業(yè)務素質(zhì)和較強的綜合能力，并為之提供繼續(xù)教育的機會，及時更新知識，適應形式；最后，要提高會計人員的風險意識。