�。ㄎ澹┭亟�城鎮(zhèn)體系職能結構戰(zhàn)略構想

　　根據核心一邊緣模式將在沿江城鎮(zhèn)職能結構系統(tǒng)進行調整，在原有職能等級、職能類型的基礎上，職能等級應增加核心與邊緣城鎮(zhèn)分級與城鎮(zhèn)性質，原有城鎮(zhèn)職能等級變?yōu)槲寮墸ㄒ姳?－7）。

　�。�六）沿江城鎮(zhèn)體系空間布局戰(zhàn)略構想

　　首先沿江城鎮(zhèn)體系內外交通聯系必須強化

　　對國內而言，強化和完善面向省城中心的五條交通干線，即①漠河――加格達奇――嫩江――齊齊哈爾――哈爾濱，②黑河――北安――哈爾濱，③嘉蔭――伊春――哈爾濱，④蘿北――鶴崗――佳木斯――哈爾濱，⑤撫遠――同江――富錦――佳木斯――哈爾濱，加強省域中心城市、區(qū)域性中心城市的橫向聯系，充分得到上級高層次核心城市的指導和帶動。

　　對國外而言，除繼續(xù)強化黑河、同江等口岸碼頭功能外，宜建設多座跨黑龍江公鐵大橋，以加強與蘇聯遠東地區(qū)核心城鎮(zhèn)的聯系。

　　建設沿江城鎮(zhèn)間橫向交通聯系網絡。除現有水運線外，應在沿江國防公路的基礎上，形成漠河――撫遠一脈相通的公路聯運線，并借鑒對岸蘇方的經驗，修筑沿黑龍江平行的沿江鐵路，以利于沿江多核心城鎮(zhèn)的形成和有機聯系。

　　其次，按點－軸理論構造沿江城鎮(zhèn)體系空間布局結構

　　通過對核心城鎮(zhèn)與邊緣城鎮(zhèn)及交通網絡的安排，使沿江城鎮(zhèn)形成了以黑龍江、黑龍江沿岸公路干線（近中期）和黑龍江沿江鐵路（遠期、遠景）為橫向軸（東北――西南走向），以嫩江――漠河、北安――黑河、伊春――朝陽、鶴崗――蘿北（鳳翔）為縱向主軸（南北走向），以黑河、北安、加格達奇。伊春市區(qū)、鶴崗、同江為主次核心的網絡狀帶型空間結構。如圖（3－2）所示，些主次核心，即是沿江區(qū)域城鎮(zhèn)體系的核心，又是全省城鎮(zhèn)體系的中間環(huán)節(jié)�？v橫主軸縱橫交錯，將主要城鎮(zhèn)串聯為城鎮(zhèn)網絡的主軸，由主軸引出通往其它交通線，以溝通所有邊緣城鎮(zhèn)。通過交通網絡的安排，加強了核心城鎮(zhèn)與邊緣城鎮(zhèn)及沿江區(qū)域的密切聯系，既并成核心城鎮(zhèn)聯系并帶動邊緣城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)發(fā)展的據點與樞紐，也使邊緣城鎮(zhèn)及周圍地區(qū)成為（多）核心城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐與依托腹地。沿江城鎮(zhèn)體系布局點軸結合，極化增長，以多核心和縱橫主軸構成空間布局的總體框架。

　�。ㄆ撸┭亟�城鎮(zhèn)體系建設時序與建設重點的戰(zhàn)略思考

　　沿江城鎮(zhèn)體系建設的實踐是一個龐大的跨世紀的系統(tǒng)工程，其建設過程將是核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)不平衡建設的過程，是革新的擴散、決策、移民、投資四個動態(tài)過程的有機組合，從時限上看，難于在近期內實施完成，因此宜放眼未來，充分地考慮好近期、中期、遠期與遠景的關系，將其統(tǒng)一于一個過程之中，特別是作為界河的沿江城鎮(zhèn)體系建設，受未定因素的影響會更多，因此建議近期可按五年的標度加以規(guī)劃和落實，而中期、遠期和遠景的建設，則應以目標式的滾動式的多情景的戰(zhàn)略步驟實施。

　　從核心――邊緣模式圖可以看出同核心城鎮(zhèn)到邊緣城鎮(zhèn)和從邊緣城鎮(zhèn)到核心城鎮(zhèn)的動態(tài)過程的作用力是不對稱的，這種不對稱在沿江城鎮(zhèn)體系的建設中勢必將產生一系列的不平衡，從核心城鎮(zhèn)作出的決策控制邊緣城鎮(zhèn)的多，而反之亦反，……革新不斷從核心城鎮(zhèn)、擴展到邊緣城鎮(zhèn)不斷加深邊緣城鎮(zhèn)對核心城鎮(zhèn)的依賴關系。這種非平衡過程可能受制于優(yōu)惠政策的實施，也可能受制于主導產業(yè)或起動產業(yè)的興起，從而維系這一動態(tài)平衡狀態(tài)，可見沿江城鎮(zhèn)體系建設的重點在于按生長極理論和核心――邊緣模式選準生長極和核心城鎮(zhèn)，可以認為建設沿江口岸城鎮(zhèn)帶是沿江城鎮(zhèn)體系建設的重點所在，如果說沿江開發(fā)水利是龍頭，改革開放是動力的話，那么以界河為媒介的中外經貿合作即是其紐帶和橋梁，而作為開放窗口的口岸城鎮(zhèn)群，勢必作為聯結中外城鎮(zhèn)區(qū)域經濟技術合作的據點和門戶，發(fā)揮著不可替代的雙向吸引與輻射的作用，應該加以重視，特別是對黑河同江等口岸城市的建設予以充分的重視和優(yōu)惠，可以預見制訂與沿海特區(qū)相同的優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略規(guī)劃將是啟動沿江城鎮(zhèn)體系的起動器。

　　本文對于黑龍江沿江城鎮(zhèn)體系建設戰(zhàn)略問題的初步思考和探討，不很不成熟，只期能為合理開發(fā)和建設黑龍江起到拋磚引玉的功效，望請專家和同行不吝指正。