1980年3月，中國(guó)正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。從此中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法方面不斷取得進(jìn)步。美國(guó)商會(huì)對(duì)中國(guó)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示歡迎，希望盡快公布該機(jī)構(gòu)的權(quán)限。然而，中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人都面臨日益猖獗的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，特別是造假、侵犯版權(quán)、盜版軟件及盜用互聯(lián)網(wǎng)域名等。

　　立法

　　中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)正在對(duì)《商標(biāo)法》、《專利法》和《版權(quán)法》進(jìn)行修改。這表明中華人民共和國(guó)希望健全其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律以使其符合《世界貿(mào)易組織關(guān)于與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)議》和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織條約的要求。美國(guó)商會(huì)愿與中國(guó)政府有關(guān)部門交流對(duì)修改草案的非正式看法。

　　美國(guó)公司希望中國(guó)制訂一部全國(guó)性法律，象廣東省頒布的一項(xiàng)法規(guī)那樣，對(duì)造假和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)處以更高罰金，而且規(guī)定更多實(shí)施細(xì)則，由工商局、技術(shù)監(jiān)督局、版權(quán)局及公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。目前中國(guó)急需統(tǒng)一全國(guó)各省各類侵權(quán)案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則及罰款數(shù)額，尤其是假冒和盜版案件。

　　造假

　　美國(guó)商會(huì)敦促中國(guó)政府修改現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和《刑法》，加強(qiáng)政府和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者所能運(yùn)用的打假措施。應(yīng)修改刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)以利刑事訴訟，還應(yīng)提高行政/民事案件中的賠償標(biāo)準(zhǔn)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者能更多地收回其行使權(quán)利的成本。此外，如企業(yè)界同時(shí)采取民事和行政措施來打擊假冒行為，效果會(huì)更好。

　　版權(quán)

　　中國(guó)的《版權(quán)法》必須修改才能與世貿(mào)組織相關(guān)原則相一致。美國(guó)商會(huì)敦促中國(guó)政府加大實(shí)施《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演藝術(shù)家和唱片條約》的執(zhí)法力度。

　　在軟件行業(yè)，目前中國(guó)尚未制訂針對(duì)企業(yè)最終用戶盜版行為的明確辦法。美國(guó)公司迫切希望國(guó)家版權(quán)局就如何解決這一嚴(yán)重問題發(fā)布規(guī)定。

　　目前，外國(guó)版權(quán)所有者如希望經(jīng)由行政渠道解決侵權(quán)問題，仍然必須通過中央級(jí)的國(guó)家版權(quán)局。這引起外國(guó)公司的關(guān)注。外國(guó)版權(quán)所有人應(yīng)該象國(guó)內(nèi)所有人一樣，有權(quán)向當(dāng)?shù)匕鏅?quán)局投訴，要求查處。

　　專利

　　在制藥行業(yè)，中國(guó)承諾要實(shí)行專利行政保護(hù)，但有些美國(guó)大公司卻未能享受這種行政保護(hù)的所有實(shí)惠（見本書第83頁(yè)，《制藥業(yè)》部分）。

　　執(zhí)法

　　外國(guó)公司期望中國(guó)政府確保地方警察、檢察和行政部門（版權(quán)、商標(biāo)和專利）配備足夠人員，使之訓(xùn)練有素，以對(duì)付日益增加的侵權(quán)案件。最高人民檢察院最近規(guī)定地方檢察院不再受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的犯罪案件，這使得偵查侵權(quán)案件的責(zé)任主要落在地方公安局頭上。外國(guó)商界對(duì)此表示關(guān)注。雖然有跡象顯示公安部可能會(huì)設(shè)立偵查侵權(quán)的特別部門，但通常外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者無法請(qǐng)到他們來偵破案件。

　　基層執(zhí)法的困難包括地方保護(hù)主義和腐敗、執(zhí)法官員不愿或不能對(duì)侵權(quán)人處以具威懾力的處罰、以及刑事案件很少得到起訴。如中國(guó)能針對(duì)這些問題制訂新的法規(guī)和政策，那么外商對(duì)中國(guó)的信心就將大大增強(qiáng)。

　　域名糾紛

　　互聯(lián)網(wǎng)域名盜用是一個(gè)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。行政當(dāng)局和法庭需要制訂更具體的標(biāo)準(zhǔn)來解決域名糾紛。解決糾紛的機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定盜用域名一經(jīng)證實(shí)確屬欺騙，就將被注銷。

　　使用費(fèi)的匯出

　　最近外商極難匯出正版知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的使用費(fèi)。美國(guó)商會(huì)會(huì)員公司對(duì)此表示關(guān)注。之所以很難匯出是因?yàn)閲?guó)家外匯管理局發(fā)布通知，要求銀行審查與知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可證的登記和審批有關(guān)的文件。遺憾的是，經(jīng)驗(yàn)表明主管部門很難——有時(shí)根本不可能——及時(shí)處理所提交的文件。

　　正版軟件的進(jìn)口

　　中國(guó)外貿(mào)官員常常將外國(guó)軟件商的軟件許可視為技術(shù)進(jìn)口，同其他類型技術(shù)進(jìn)口一樣，要經(jīng)過同樣的登記和審批程序。然而，判定軟件許可是否需外貿(mào)部審批的標(biāo)準(zhǔn)并不明確，而且軟件許可的審批程序通常也不可行。

　　為了消除軟件許可進(jìn)口法規(guī)的不確定性，美國(guó)商會(huì)建議為軟件許可的進(jìn)口制訂專門的標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)別于其他類型的技術(shù)進(jìn)口。另外一個(gè)辦法是全部取消審批規(guī)定。

　　中美世貿(mào)組織有關(guān)內(nèi)容：知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　中國(guó)同意一加入世貿(mào)組織就遵守烏拉圭回合《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)議》。

　　《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)議》簽訂于1995年，反映了關(guān)貿(mào)協(xié)定成員國(guó)對(duì)日益增長(zhǎng)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的關(guān)注。該協(xié)議詳細(xì)列出如何減少侵權(quán)及跟蹤執(zhí)法的機(jī)制。

　　國(guó)產(chǎn)軟件的轉(zhuǎn)讓

　　有關(guān)國(guó)內(nèi)開發(fā)軟件轉(zhuǎn)讓給外國(guó)公司的審批要求仍不明確，此外，技術(shù)出口的規(guī)定的適用范圍究競(jìng)?cè)绾我埠苣：�。這些都制約了軟件和技術(shù)領(lǐng)域的商務(wù)和投資。美國(guó)商會(huì)建議中國(guó)政府明確有關(guān)國(guó)內(nèi)開發(fā)軟件轉(zhuǎn)讓給外國(guó)公司的規(guī)定。

　　對(duì)中國(guó)來說，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)帶來巨大回報(bào)，因?yàn)樗鼤?huì)幫助培育國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)如娛樂和軟件業(yè)，也使有意在中國(guó)投資的外商感到他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)將得到保護(hù)。