2008-08-19 16:48 來源：杜松年
今年6月10日至14日筆者到潮陽調研，先后到過谷饒、司馬、兩英、峽山、和平、金玉、西臚等7個鎮(zhèn)，看了8家企業(yè)、5個村居、2所學校，并同當?shù)攸h政領導以及市直有關經(jīng)濟部門和文史部門的領導舉行多次座談，總的印象很好。
從我們這次調研接觸的情況來看，潮陽在潮陽市委市政府領導下，團結廣大干部群眾，認真貫徹執(zhí)行省委省政府汕頭現(xiàn)場辦公會精神和汕頭市委市政府的指示，廣泛爭取國內海外潮陽人和關心潮陽人士以及全國新聞媒體的支持，經(jīng)過一年多來的整治，已經(jīng)收到很好的效果。驅散了籠罩在潮陽上空“信用失缺”的烏云，掃除了人們“談潮色變”的陰影，挽回了人心，穩(wěn)定了社會，人心思定，尋求發(fā)展正成為主流，經(jīng)濟逐步走上軌道，并呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。我們所到之處，從地方官員到企業(yè)家和普通群眾，都是容光煥發(fā)，精神面貌很好，大家所想所說的都是如何加快發(fā)展，好像大家心里都憋著一股發(fā)展的勁頭要爆發(fā)出來似的，真有點臨戰(zhàn)前的狀態(tài)。
一、發(fā)展才是硬道理
社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷滿足人民的物質文化生活需要。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決改革開放過程中碰到的問題和困難的前提和基礎。
鄧小平同志發(fā)展理論的核心，就是要抓住時機加快發(fā)展，隔幾年上—個新臺階，并把它概括為：波浪式前進的發(fā)展規(guī)律。鄧小平同志歷來非常關心發(fā)展速度，認為這是社會主義優(yōu)于資本主義的關鍵。他說“社會主義初級階段的最根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”。①“我們堅持社會主義，要建設對資本主義具有優(yōu)勢性的社會主義，首先必須擺脫貧窮�，F(xiàn)在雖說我們也在搞社會主義，但事實上不夠格。只有到了下個世紀中葉，達到了中等發(fā)達國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理真氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義。”。鄧小平同志自從在黨的十二大提出“翻兩番”仍戰(zhàn)略目標以后，一直非常關心發(fā)展速度。即使在1989年發(fā)生“六四”政治風波，J晾暴亂尚未完全平息，鄧小平同志就強調，“經(jīng)濟不能滑坡。凡是能夠積極爭取的發(fā)展速度還是要積極爭取”。③在我國進行治理整頓期間，仍強調特別要注意經(jīng)濟發(fā)展速度的問題，明確指出，“如果經(jīng)濟發(fā)展老是停留在低速度，生活水平就難提高�！@不只是經(jīng)濟問題，實際上是個政治問題。所以，我們原力爭在治理整頓中早一點取得適度的發(fā)展�！边m度的要求就是確實保證這十年能夠再翻—番。16到了1991年治理整頓基本告一段落的時候，鄧小平同志又再次強調抓住時機上臺階。他說：“我們經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進。過幾年有一個飛躍，跳一個臺階。跳了以后，發(fā)現(xiàn)問題及時調整一下，再前進。⑤到1992年南巡談話的時候，鄧小平同志回顧改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，系統(tǒng)闡明了經(jīng)濟波浪式前進的規(guī)律，得出”發(fā)展才是硬道理‘的結論。
鄧小平同志在南巡講話中指出，“看起來我們的發(fā)展，總是要在某一個階段，抓住時機，加速搞幾年，發(fā)現(xiàn)問題及時加以治理，爾后繼續(xù)前進。從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。對于我們這樣發(fā)展中的大國來說。經(jīng)濟要發(fā)展得快—點，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當當‘要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。這個問題要搞清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得劇、慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結果是喪失時機，猶如逆水行舟，不。不進則退�！雹�
當然，鄧小平同志講的加快發(fā)展速度，總是同講效益、講質量聯(lián)系在一起的，“不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調地發(fā)展�！雹�
我們要以鄧小平發(fā)展理論為指導，努力扭轉由于信用缺失而引起的經(jīng)濟嚴重滑坡并加快潮陽經(jīng)濟的發(fā)展。
潮陽最大的特點是人多地少（251.35萬人，人均耕地0.18畝），人均經(jīng)濟水平很低。去年（2D1），潮陽人口占汕頭市人口54.4％，而國內生產(chǎn)總值（GDP）才占全汕頭市的28.67％5人均GDP只相當汕頭市的52.7％。潮陽財政收入人均245元，也只有全汕頭市人均861元的28.5％。有人說潮陽是“人口大縣，經(jīng)濟小縣�！敝v得很中肯，問題也提得很尖銳。人口多、人均經(jīng)濟水平低，或者說“人口大縣、經(jīng)濟小縣”，是潮陽當前最主要的矛盾。從靜態(tài)的觀點來看，人多是潮陽最大的優(yōu)勢，最大的潛力；從動態(tài)觀點看，人多是潮陽最大的包袱。那么，如何把負擔變?yōu)閮?yōu)勢，把包袱變?yōu)樨敻�？出路就在刊D快發(fā)展。中共廣東省委、省政府提出廣東要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國內生產(chǎn)總值要達到7000美元（折合人民幣約57500元）。潮陽要達到這個水平，必須在2001年人均5310元的基礎上再增長近十倍（9.83倍）。因此，潮陽必須加快發(fā)展；不加快發(fā)展，必然要拖汕頭以至全省實現(xiàn)現(xiàn)代化的后腿。再從潮陽當前面臨的問題和困難來看，也非加快發(fā)展不可。否則，無法解決當前勞動就業(yè)、農民收入、財政負擔、基礎設施、治理污染和教育投入等到諸多問題和困難。
總之，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展總是波浪式前進，當前的首要任務就是要加快經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展中，繼續(xù)深化改革、擴大開放、健全市場體制和信用體系，以發(fā)展促整治、以整治保發(fā)展。
二、加快潮陽發(fā)展的對策
加快發(fā)展，包括加快發(fā)展經(jīng)濟，擴大社會就業(yè)，增加財政收入，加強科技文教，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平和生活質量，使整個經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調、持續(xù)地向前發(fā)展。
那么，如何加工廠快潮陽發(fā)展呢？我認為，應采取如下對策：
�。ㄒ唬┮o緊抓住經(jīng)濟建設這個中心
抓住當前有利時機，把工作重點轉到加快發(fā)展上來。潮陽前段“三個整治”已經(jīng)取得階段性的成果，現(xiàn)在應當適時地把重點轉到加快發(fā)展上來，在發(fā)展中繼續(xù)進行整治，以發(fā)展促整治、以整治保發(fā)展。也就是說，要從前段以整治為主轉向以發(fā)展為主。我們這次所到之處，所接觸的鎮(zhèn)村干部、企業(yè)家和老百姓，大家普遍精神面貌很好，都有“痛定思痛”、希望安定和發(fā)展的強烈愿望，對潮陽市委市政府領導班子充滿信賴感和期望值，認為調整后的市委市政府班子思想作風樸實，真正要為民眾辦實事力好事、真心實意關心潮陽的發(fā)展。我們在調研中深深感到，潮陽市委市政府同民心貼得很近，在民眾中產(chǎn)生了很好的親和力、很強的凝聚力。加之，“三個整治”已告一段落，“潮陽制造”的招牌打出去之后，社會輿論澄清了，大家從前段扭曲了的社會輿論的壓力下解放出來，抬起頭，站起來了，感到揚眉吐氣，認為現(xiàn)在形勢“好物”、好干了，市委市政府要真干，我們更要出力干。在企業(yè)家中，正在醞釀一股增資擴產(chǎn)加快發(fā)展的熱潮。特別是，紡織服裝企業(yè)實際已掀起—股進口先進設備進術改造的高潮。
我初步估計：2001年底，潮陽經(jīng)濟已經(jīng)走到谷底；2002年，開始緩慢爬升，但仍在低淵徘徊；2003年，將爬出谷口，把2001年的滑坡補平或略有增長；2004年起，將會有大幅度的增長，迎來新的增長高峰期。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展速度
要加快發(fā)展要有速度。潮陽特別需要加快發(fā)展速度。事實上，潮陽八十年代人均國內生產(chǎn)總值年遞增長16.84%；九十年代年遞增24.1％。到2D0年潮陽的人均國內生產(chǎn)總值從1991年的983元增長到6855元，增長597％（近6倍）。我們這次看過的幾個鎮(zhèn)，書記鎮(zhèn)長對新的增長都充滿信心。潮陽要加快發(fā)展是有條件、有可能的潮陽改革開放以來已累積了一定經(jīng)濟基礎，城鎮(zhèn)建設發(fā)展很決，能源、交通和電信等基礎設施建設有了根本性改善，投資環(huán)境很好，而且有一批發(fā)展經(jīng)濟的重點鎮(zhèn)村、名牌產(chǎn)品、骨干企業(yè)、文明村鎮(zhèn)和好學校，可以作為示范和帶頭，我們所見到的鎮(zhèn)委書記鎮(zhèn)長、村居委書記主任、企業(yè)家和校長，普遍年富力強，有理想、有抱負，政治思想素質比較好，領導能力比較強，積極性很高。這是潮陽的希望所在。
（三）要提高經(jīng)濟增長質量
經(jīng)濟增長質量，包括產(chǎn)品質量（品牌），經(jīng)濟效益（企業(yè)利潤、政府稅收、群眾就業(yè)的工資福利）和生態(tài)環(huán)境。只有提高經(jīng)濟增長質量和競爭力，才能適應世界經(jīng)濟潮流，在競爭中求得生存和發(fā)展。在現(xiàn)代戲經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品是企業(yè)的“龍頭”（或叫“牛鼻子”，也是載體），質量品牌是企業(yè)的生命，科技開發(fā)是企業(yè)的核心、，管理是企業(yè)取勝的法寶，資金是企業(yè)的血液，信譽是企業(yè)的通行證，市場占有率是企業(yè)的陳也，法制是企業(yè)的準則，職工文化教育是企業(yè)的保證，政治思想工作是企業(yè)的靈魂，不斷發(fā)展壯大是企業(yè)的目標。辦企業(yè)應該是為了不斷發(fā)展壯大，而不僅僅是賺錢。單純把目標盯在賺錢上，容易為了短期利益而急功近利，甚至導致企業(yè)的跨臺失敗。立足于發(fā)展，有長遠眼光，從遠處著眼，近處著手，不斷發(fā)展壯大，才能立于不敗之地，才會有源源不斷的財源，真正達到賺錢的目的。當然，從—個鎮(zhèn)、一個市或更大區(qū)域來說，還有宏觀經(jīng)濟的任務和目標，這里著重從企業(yè)來說。當前尤要著重抓好三大關鍵：
第一，端正經(jīng)濟工作指導思想，堅持走正道，依法經(jīng)營，照章納稅，倍守信用。千萬牢記，不能搞歪門邪道�？孔咚�、制假、騙稅、搞偽劣產(chǎn)品是沒有出路的，必然要遭到法律和道德的制裁。
第二，依靠科技進步，把打造品牌、名牌、“潮陽制造”繼續(xù)狠抓下去。一方面要擴大名脾效應，一方面要增創(chuàng)新的品脾名牌。品牌，以至馳名全省全國全世界的名牌；最重要的是，要符合市場需要和質量要求。質量應當是顧客信得過，而且與時俱進，不斷提高。千萬不能一出名就偷工減料，質量下降。同時，要注意專利申請和保護。潮陽是人口大縣，人才大縣，同時應當是品牌大縣，銷售大縣�？雌放疲粌H要看數(shù)量，更重要的是看市場占有率和經(jīng)濟效益。要抓好聯(lián)結科研單位大專院校的工作，請全省全國以至全世界的專家學者名師都來幫助搞“潮陽制造”，讓潮陽品牌名牌走向世界。
第三，下功夫開拓市場。隨著世界經(jīng)濟全球化和跨國公司的形成，一個地區(qū)一個企業(yè)集團，最重要的是要營造三個中心。即生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)品開發(fā)中心，市場營運中心�，F(xiàn)在，潮陽的企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，多數(shù)處于搞大路貨產(chǎn)品的加工制造階段，多數(shù)是為別人加工生產(chǎn)，貼別人品牌，根本談不上產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷。這樣的企業(yè)將在國內外激烈的市場競爭中逐步被淘汰。在打造品牌的過程中，一定要重視產(chǎn)品技術開發(fā)、質量標準和市場營銷。從市鎮(zhèn)這兩級來說，要重視本地市場建設，還要引導企業(yè)向外開拓市場，建立營銷網(wǎng)絡。要對市場進行細分，圍繞不同市場對象采取不同營銷策略。這方面，谷饒的利生服裝廠抓得很好，已經(jīng)在俄羅斯、尼日利亞、巴拿馬、多哥等4個國家建立銷售網(wǎng)絡，其產(chǎn)品直銷世界各地，減少中間層次，省時省錢又提高知名度。司馬浦的“曼妮芬”在產(chǎn)品營銷策略和市場開發(fā)也抓得很好，從普通大眾化產(chǎn)品的包圍中向更高層次沖刺。和平的馬田眼鏡廠的集團公司，其營銷網(wǎng)絡遍布世界各地，不僅自己創(chuàng)造十幾個名牌，還收購世界十幾個名牌來和平生產(chǎn)后銷售全世界，成為全國眼鏡生產(chǎn)基地，其經(jīng)驗很值得我們借鑒。
同時，圍繞產(chǎn)品和市場，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，又促進工業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┮{整經(jīng)濟結構
經(jīng)濟結構包括區(qū)域經(jīng)濟結構，三大產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)品結構，企業(yè)組織結構，人才構成結構等等。當務之急是，調整三大產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域經(jīng)濟結構。潮陽的經(jīng)濟發(fā)展，大體形成發(fā)達地區(qū)、次發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)三種類型，在地理位置上也基本形成三大塊。發(fā)達地區(qū)將繼續(xù)有大的發(fā)展，次發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)也將會逐步發(fā)展起來，但亟需市的幫助和支持。這兩種地區(qū)應著重抓三件事：
1.認真抓好農業(yè)，尤其是特色農業(yè)。同時圍繞主要農產(chǎn)品的發(fā)展搞深加工，增加附加值，建立市場配套服務，不斷增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益。抓農業(yè)要像抓工業(yè)那樣，運用現(xiàn)代管理理念。如抓以產(chǎn)品為龍頭，組成公司，由公司聯(lián)結農戶，形成公司+農戶的格局，并由公司組織深加工，開拓市場，進而形成貿一工一農的體系。這樣的農業(yè)才能穩(wěn)定增長和提高�，F(xiàn)在有的鎮(zhèn)村雖說也搞了特色農業(yè)，但仍然是低水平經(jīng)營，自發(fā)性盲目性很大。
2.組織勞力外出務工，這是純農業(yè)地區(qū)增加群眾收人的主要途徑。
3.改善投資環(huán)境。特別是搞好水電路等基礎設施建設，在這個基礎上，從地價、電價、水價和稅費等方面采取優(yōu)惠措施，吸引民資、外資前來投資辦工業(yè)。同時，有的地方還應積極發(fā)展旅游業(yè)。所有這些，都需要市的幫助和支持。建議市里根據(jù)財力狀況，分期分批，有重點地進行扶持。發(fā)達地區(qū)的重點，在于提升產(chǎn)品質量，打造名牌和建立市場營銷網(wǎng)絡。
三大產(chǎn)業(yè)結構，要通過發(fā)展來調整。重點在于發(fā)展工業(yè)和以現(xiàn)代物流業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，是衡量工業(yè)化現(xiàn)代化的重要指標，凡是實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的國家，第三產(chǎn)業(yè)的比重都占50％以上。潮陽工業(yè)總量少，第三產(chǎn)業(yè)的比重也低。以2000年為例，全汕頭市第三產(chǎn)業(yè)占41.90％，其中汕頭市區(qū)54.90％，潮陽才36％。因此，潮陽在發(fā)展工業(yè)同時，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)非常重要。
對產(chǎn)品結構、企業(yè)結構和人才結構，要在摸清情況的基礎上，做出規(guī)劃，從政策上加以引導。但千萬不要急，更不能用行政命令瞎指揮或強行捏合。企業(yè)的事，應當由企業(yè)自己去辦，黨政領導的責任在于政策引導，宏觀調控，不要越權越位。
�。ㄎ澹┮M下步轉變政府職能
政府要廉潔從政、依法行政，把政府該管的事管好做好；把該企業(yè)的事放給企業(yè)自己去辦；把該放給行業(yè)協(xié)會和中介組織去辦的事，放手給他們去辦、充分發(fā)揮他們的作用。政府以及各個職能部門要多為基層、企業(yè)著想，為基層、企業(yè)提供高效優(yōu)質服務。要徹底糾正“管、壓、卡”和亂收費的不良現(xiàn)象。而企業(yè)也應守法經(jīng)營，照章納稅，支持政府工作。
現(xiàn)在，潮陽的經(jīng)濟實際是以民營為主。在這種情況下，黨政領導如何領導經(jīng)濟？是一個新的重大課題，希望大家逐步探索加以解決。我想，我們黨政的責任和能力主要是三條：一是依法管理和政策引導，從宏觀方面加以調控；二是創(chuàng)造投資環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展；三是靠黨和政府的威望，以及領導者個人能力和人格魅力的吸引和指導。
�。┮{動一切積極因素
說到底，要加快發(fā)展關鍵在于依靠人。有了人的積極性，才能加快發(fā)展。建議把調動一切積極因素，團結國內涵L的潮陽人及關心潮陽人士共同建設潮陽，作為潮陽社會發(fā)展戰(zhàn)略。全潮陽本土200多萬人，海外200多萬人，國內好幾十萬人，把這枷多萬人的積極性調動起來，將形成移山倒海的巨大力量，任何事都可辦起來。特別是潮陽人的家鄉(xiāng)觀念特別強，又特別注重臉面，凝聚力特別強，希望潮陽各級黨政領導把立足點放到以人為本上來，認真做好人的工作，充分調動人的積極性。特別是：（1）做好華僑工作，發(fā)動華僑回鄉(xiāng)投資或捐資。（2）做F國內潮陽籍的專家學者和企業(yè)家的工作，發(fā)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設出謀劃策，出計出力，回家鄉(xiāng)投資辦實業(yè)。（3）做好本市各民主黨派、各界人士、企業(yè)家和廣大人民群眾的工作，使大家都來關心潮陽發(fā)展。
注釋：
①②③④⑤⑥⑦鄧選第3卷第63頁、第225頁、第312頁、第354頁、第3邱頁、第377頁、第375頁。
