隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透的不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)趨向全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存性變大。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，剖析經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)�來的影響尤其是�?fù)面影響，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位并采取相應(yīng)的對(duì)策，是很有意義的。

　　一、經(jīng)濟(jì)全球化的概念

　　“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，最早是1985年由T.萊維提出的，但至今沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上理解，經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國(guó)界，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國(guó)、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟(jì)全球化一方面指在世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”；另一方面表示在世界范圍內(nèi)建立規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟(jì)全球化是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。同時(shí)，它又是一種新的國(guó)際關(guān)系體制，包括了生產(chǎn)、金融和科技三個(gè)方面的全球化。三者之間，生產(chǎn)發(fā)展決定金融和技術(shù)的發(fā)展，金融和科技的發(fā)展又對(duì)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用。經(jīng)濟(jì)全球化的形成與發(fā)展是漸進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是全球化的基礎(chǔ)和核心組成部分。

　　理解經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該弄清經(jīng)濟(jì)全球化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)別。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主體是主權(quán)國(guó)家；國(guó)家與國(guó)家之間通過談判來實(shí)現(xiàn)成本和收益的公平分配。經(jīng)濟(jì)全球化則不同，主體由國(guó)家變成個(gè)人和企業(yè)，個(gè)人和企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上通過競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)成本和收益的分配。在這個(gè)過程中，是不存在談判機(jī)制的。國(guó)際社會(huì)中主權(quán)國(guó)家的談判只是為個(gè)人和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由于個(gè)人和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力量的不均衡，國(guó)家和國(guó)家之間必定存在財(cái)富分配的不均等。雖然分配不均，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系卻日益密切，相互依賴、相互滲透的程度不斷加深。這也就是經(jīng)濟(jì)全球化的總體特征。

　　二、經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)

　　經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然趨勢(shì)，它標(biāo)志著先進(jìn)的生產(chǎn)方式，是未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們可以從四個(gè)方面來分析。首先，全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力，而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為可能。其次，全公司的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得到最優(yōu)化的配置，從而可以開發(fā)最先進(jìn)的產(chǎn)品，獲得最經(jīng)濟(jì)的成本和最貼近的市場(chǎng)，從而具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，一個(gè)人可以在全球范圍內(nèi)接受教育和信息，在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，從而可以最大限度地開發(fā)自己的潛能。同時(shí)，通過全球范圍內(nèi)的選擇和實(shí)踐檢驗(yàn)，人們的才能可以得到充分的自我實(shí)現(xiàn)。最后，不論是為了滿足物質(zhì)生活需求還是精神文化需求，人們有機(jī)會(huì)獲得來自全球的最先進(jìn)最廉價(jià)的，同時(shí)還是最切合自己個(gè)性需要的消費(fèi)。

　　由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化不僅是空間先進(jìn)方式，而且開辟了人類更先進(jìn)的生產(chǎn)方式的道路。就經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)而言，它就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府的干預(yù)，充分發(fā)揮價(jià)格和利潤(rùn)在市場(chǎng)中的作用，建立一種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，而全球經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”，使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。

　　從另一個(gè)角度分析，經(jīng)濟(jì)全球化可說是一場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、跨國(guó)公司為主要?jiǎng)恿Φ氖澜绶秶鷥?nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不但反映到一些產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，更重要的是同一產(chǎn)業(yè)的一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大體上采取兩種形式。一是發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過跨國(guó)公司之間的相互交叉投資、企業(yè)兼并，在更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�礎(chǔ)上配置資源，開拓市場(chǎng)，更新技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家間的投資和資金密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這一過程主要開始于20世紀(jì)80年代，那時(shí)所有的外國(guó)投資的95%都是從發(fā)達(dá)國(guó)家流出，然后又由它們吸引整個(gè)75%的投資。交叉投資和兼并的結(jié)果，形成了許多諸如電訊、汽車等國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，形成了你中有我、我中有你的局面。第二種形式是發(fā)達(dá)國(guó)家把勞動(dòng)和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，特別是把這些產(chǎn)業(yè)、尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)移開始于20世紀(jì)80年代，90年代愈演愈烈，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在全球吸引外資總量的比例由80年代的25%逐漸上升，1996年就已經(jīng)達(dá)到37%.

　　三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響

　　經(jīng)濟(jì)全球化以全球經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)；而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)努力，包括對(duì)全球化目標(biāo)的認(rèn)同，歸根到底是以國(guó)家利益最大化為宗旨的。在現(xiàn)行的國(guó)際秩序下，發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，以跨國(guó)公司為工具，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實(shí)施資源在全球范圍的不公平分配，致使南北差距繼續(xù)拉大。當(dāng)今世界貧富之間出現(xiàn)了前所未有的懸殊：最富有人口的人均收入是最貧窮人口人均收入的74倍，大大高于1960年的30倍。一份來自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告則顯示，1998年，占世界人口20%的富人消費(fèi)全球產(chǎn)品和服務(wù)的86%，包括58%的能源總量、84%的紙張、45%的肉類和水產(chǎn)品，他們擁有74%的全球電話、87%的汽車。與此形成鮮明對(duì)比的是，世界最窮的20%的人口僅消費(fèi)全球產(chǎn)品和服務(wù)的1.3%、肉類和水產(chǎn)品的5%.雖然自20世紀(jì)80年代以來亞洲部分地區(qū)消費(fèi)有顯著增加，非洲的消費(fèi)卻減少了20%.

　　綜合起來，是以下幾方面的因素使發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中受到不利影響，拉大了貧富差距：

　�。ㄒ唬�從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全角度看，發(fā)展中國(guó)家面臨巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)

　　發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，不在金融領(lǐng)域?qū)嵭虚_放是不行的。但是，金融業(yè)最難管理，在發(fā)展中國(guó)家尤其如此。第一，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，易受沖擊；第二，發(fā)展中國(guó)家立法不全，有利投機(jī)；第三，發(fā)展中國(guó)家執(zhí)法不嚴(yán)，有空子可鉆。另一方面，金融業(yè)是世界上發(fā)展最快的行業(yè)。首先，金融業(yè)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易、投資和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率；第二，金融交易量大而且創(chuàng)新快。當(dāng)前世界金融交易量達(dá)到每天1.5萬億美元左右。金融衍生工具日新月異，品種已達(dá)上百個(gè)。人們大多對(duì)其性質(zhì)、功能認(rèn)識(shí)模糊。發(fā)展中國(guó)家缺乏一套成熟有效的規(guī)則來規(guī)劃和管理金融業(yè)的發(fā)展。

　　簡(jiǎn)而言之，由于市場(chǎng)發(fā)育和宏觀調(diào)控機(jī)制不完善，如果金融市場(chǎng)在金融監(jiān)管制度不健全的條件下開放，發(fā)展中國(guó)家必將面臨金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。正如保羅�？夏岬现赋觯骸爱�(dāng)今的全球性金融和通訊革命比以前更加廣泛深入，將造成不穩(wěn)定，破壞國(guó)家間關(guān)系�，F(xiàn)在很難說我們更加復(fù)雜的政府控制是否能夠應(yīng)付金融動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于每天24小時(shí)電子計(jì)算機(jī)化的交易，而交易額已超過大多數(shù)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總額”。也就是說，在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代通訊技術(shù)極為發(fā)達(dá)的情況下，資金的可交易性大大增強(qiáng)，國(guó)際資本根據(jù)利率變化調(diào)整資金流向也更容易。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的利差導(dǎo)致國(guó)際資本流入發(fā)展中國(guó)家，但是一有任何細(xì)微變動(dòng)，這些資本就可能在一夜之間撤離，造成這些國(guó)家的支付困難，從而出現(xiàn)金融危機(jī)。目前世界上存在高達(dá)1.5萬億短期資本。它們借助現(xiàn)代通訊技術(shù)到處投機(jī)造市：嚴(yán)重威脅著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

　　（二）從經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則看，發(fā)展中國(guó)家不得不承受非公平待遇

　　毋庸置疑，現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家和其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的，多數(shù)沒有考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益，有的還是在發(fā)展中國(guó)家缺席的時(shí)候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在發(fā)展中國(guó)家還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時(shí)候就制定出來了，如信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議以及勞工標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)展中國(guó)家必須要遵守它們并未參與制定的規(guī)則，的確不公平。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家更有強(qiáng)制力，更有主導(dǎo)權(quán)。馬丁。舒曼在其<全球化陷阱）一書中寫道：“在經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易政策、社會(huì)政策、金融政策和貨幣政策方面，最終是華盛頓的政治家及其顧問們?cè)跒槿�球一體化制訂規(guī)則�！薄拔鞣浇�(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的德國(guó)尚有這種無奈，發(fā)展中國(guó)家就更是處于被動(dòng)接受的地位了。

　�。ㄈ�）從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益看，發(fā)達(dá)國(guó)家收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家

　　發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一直主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，使得資源配置向其有利的方向發(fā)展，成為最大受益者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年，最窮的46個(gè)國(guó)家在全球貿(mào)易中所占比例為1.4％；20世紀(jì)90年代初，這一比例下降為0.6％；到1995年再下降為0.4％。全球資本流動(dòng)也是類似情況。國(guó)際對(duì)外直接投資主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家，流向發(fā)展中國(guó)家的資金主要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的東亞地區(qū)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)極度落后的非洲來說，資本凈流入額幾乎是零。

　　這種不均衡的要素流動(dòng)，使得發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的收入差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)資料，在20世紀(jì)60年代，富國(guó)比窮國(guó)富30倍；到了90年代，差距卻擴(kuò)大到富國(guó)的收入比窮國(guó)高150倍。這種貧富越來越懸殊的現(xiàn)象同時(shí)也發(fā)生在窮國(guó)內(nèi)部，從而加劇了窮國(guó)內(nèi)部的社會(huì)矛盾。聯(lián)合國(guó)還公布報(bào)告指出：消費(fèi)基本上是有錢人的特權(quán)。有10多億人得不到基本必需品，如食物、水和適當(dāng)?shù)淖∷�。這些人主要集中在發(fā)展中國(guó)家。

　　（四）從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的損失看，發(fā)展中國(guó)家承受得更多

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)脆弱，資金匱乏，技術(shù)落后，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，經(jīng)濟(jì)全球化加大了對(duì)其民族經(jīng)濟(jì)的壓力和沖擊。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠引起的損失。經(jīng)濟(jì)全球化把競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到全世界。發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)在規(guī)模、效率、技術(shù)水平和研究開發(fā)能力方面都無法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。跨國(guó)公司的晶牌和產(chǎn)品充斥著發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)。民族品牌面臨貿(mào)易條件大大惡化、甚至被吞噬的危機(jī)。二是發(fā)展中國(guó)家大量引進(jìn)外資（包括直接投資和外國(guó)貸款）導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力及更大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，還債付息的包袱越背越重。更隱蔽的是，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不全，政治決策缺乏足夠的透明度，可能造成貪污腐敗現(xiàn)象。三是發(fā)展中國(guó)家的人才大量外流，特別是熟練人才和高級(jí)技術(shù)人才。跨國(guó)公司利用高薪優(yōu)勢(shì)，雇傭東道國(guó)的現(xiàn)成人才而不注意在當(dāng)?shù)貙?shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，從而使發(fā)展中國(guó)家遭受雙重?fù)p失：既損失大批教育費(fèi)用又不能使用經(jīng)歷數(shù)十年培養(yǎng)出來的人才。

　　四、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的策略

　　經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、文化、甚至包括思維方式，都產(chǎn)生著巨大的影響。任何一個(gè)國(guó)家既無法反對(duì)，又無法回避，惟一的辦法是適應(yīng)它，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在歷史大潮中接受檢驗(yàn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)全球化既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是巨大機(jī)遇。墨西哥近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)例證。10年前，墨西哥經(jīng)濟(jì)是典型封閉式的，1994年簽署北美自由貿(mào)易協(xié)定之后，大量的美國(guó)企業(yè)進(jìn)入墨西哥。墨西哥經(jīng)濟(jì)卻并沒有成為美國(guó)的，附庸，反而呈現(xiàn)出自主發(fā)展的巨大活力。1999年其出口額達(dá)到了1200億美元，在世界的排名從簽約前的第26位上升到第8位。這充分證明，發(fā)展中國(guó)家能否從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益，關(guān)鍵看它是否能抓住機(jī)遇，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄒ唬┘涌靽�(guó)內(nèi)制度的改革和建設(shè)，使之更適應(yīng)全球市場(chǎng)規(guī)則

　　無論是在經(jīng)濟(jì)全球化中逐利，還是為最終推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制度改革都是必要的。從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，制度變革的方向是建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、法律體系和宏觀調(diào)控體系等。在推進(jìn)制度改革時(shí)，必須注意新建立的制度要承齟聯(lián)系內(nèi)外市場(chǎng)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的職能。由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中整體處于劣勢(shì)，故完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的制度安排，顯然不適合處于變革和發(fā)展過程中的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過程中，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的概念不僅由企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)，而且涉及整個(gè)國(guó)家的方方面面，是需要?jiǎng)訂T各個(gè)領(lǐng)域的力量才能完成的行為，必須有政府有關(guān)部門的組織和配合；政府必須從宏觀上對(duì)如何發(fā)揮本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究，制定政策，并加以規(guī)劃和指導(dǎo)。具體說來，發(fā)展中國(guó)家在制訂一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須首先從本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，注重發(fā)展的時(shí)序性，不能急于求成。例如金融自由化，特別是資本項(xiàng)目的自由化更應(yīng)該慎重。急于開放金融市場(chǎng)，必然給國(guó)際投機(jī)勢(shì)力以可乘之機(jī)。事實(shí)證明，金融開放與金融自由化存在著重大的風(fēng)險(xiǎn)。無視這些風(fēng)險(xiǎn)，不嚴(yán)加防范，就會(huì)給一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果。要建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，一是要保持自身金融健康，防止泡沫經(jīng)濟(jì)，引入外資要適當(dāng)，匯率制度要合理；二是要建立多重金融防線，這些防線應(yīng)該包括：國(guó)際資金與國(guó)內(nèi)資金的適度比例防線，引進(jìn)的國(guó)際資金中的貸款資金與股本資金的適度比例防線，貸款資金中短期貸款與中長(zhǎng)期貸款的適度比例防線，股本資金中直接投資與證券投資的適度比例防線。

　　其次要保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心與基礎(chǔ)，它決定了整體結(jié)構(gòu)的性質(zhì)、進(jìn)程和發(fā)展方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換，往往已經(jīng)不取決于一個(gè)國(guó)家本身，而取決于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求，充分考慮全球化的因素。一方面積極扶植本國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，通過WTO的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款和保障措施來對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予一定的保護(hù)。另一方面抓住全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，從而加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

　　（二）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

　　通過參與國(guó)際分工，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累大量資金，提供資本及生產(chǎn)資料，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變；還可以使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。迄今為止，資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位，因此發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中處于極不利的位置。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其壟斷優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)制成品價(jià)格，壓低初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，使發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化。為改善貿(mào)易條件，發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易時(shí)，必須注意改善出口商品結(jié)構(gòu)，減少國(guó)際市場(chǎng)上工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差帶來的損失；同時(shí)大力發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，減少進(jìn)口開支；實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，減少因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響；還應(yīng)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)行靈活的貿(mào)易政策i調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易，并利用優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外勞務(wù)貿(mào)易及國(guó)際旅游服務(wù)等�？傊�，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國(guó)家必須充分利用勞動(dòng)力和自然資源等比較優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)外商品貿(mào)易，積極發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，以增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）注重科技發(fā)展和人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略

　　科學(xué)技術(shù)在全球的高速發(fā)展和加速傳遞，為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家可以從發(fā)達(dá)國(guó)家那里吸取技術(shù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以根據(jù)客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能，直接從比較高的起點(diǎn)開始，在技術(shù)水平、生產(chǎn)組織形式等方面利用和借鑒一些現(xiàn)代化國(guó)家已有的較為成熟的文明成果，并且注重自主吸收與創(chuàng)新，從而實(shí)觀生產(chǎn)力的跨越。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。21世紀(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是科技、教育和人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球化力量的不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)正在被推入一個(gè)無國(guó)界競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方式除傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易外，國(guó)際直接投資的影響越來越大。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分別在對(duì)方國(guó)土上投資設(shè)廠，一國(guó)國(guó)內(nèi)的自然稟賦資源成為本國(guó)民族企業(yè)和外國(guó)跨國(guó)公司及子公司共同分享的競(jìng)爭(zhēng)要素。各民族國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高更多地依靠人為創(chuàng)造的生產(chǎn)要素，如科學(xué)、技術(shù)、人才的比較優(yōu)勢(shì)。高素質(zhì)的人力資源成為新的稀缺資源，特別是電子信息、生命科學(xué)等領(lǐng)域的人才出現(xiàn)了世界性的短缺。因此，加大對(duì)科技的投入、重視人力資源的開發(fā)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展中國(guó)家必須樹立人是最重要的資源的觀念。一方面，有組織地進(jìn)行人才開發(fā)，把對(duì)人才的投資看作是使經(jīng)濟(jì)真正現(xiàn)代化的投資；另一方面，積極地保護(hù)人才，把對(duì)人才的保護(hù)看作是對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。只有把人才的開發(fā)與保護(hù)放到重要的戰(zhàn)略位置，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求。

　　（四）樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育跨國(guó)公司

　　跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重要的組織形式。一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，甚至一國(guó)的國(guó)際政治地位，從長(zhǎng)期看，取決于他是否擁有世界級(jí)的跨國(guó)公司和世界級(jí)的產(chǎn)品。所以，發(fā)展中國(guó)家參與全球化的迫切任務(wù)之一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)和扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)組建大型跨國(guó)公司，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)開展競(jìng)爭(zhēng)。通過培育和壯大本國(guó)的跨國(guó)公司，以全世界為市場(chǎng)來安排投資、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，并給予資金和技術(shù)上的支持，以獲取全球化的最大利益。經(jīng)過跨國(guó)公司的國(guó)外直接投資行為，把對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消極保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全球市場(chǎng)的積極參與，并據(jù)此分享經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)際分工專業(yè)化、精細(xì)化所帶來的利益。

　　（五）進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化

　　目前經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量薄弱，單個(gè)發(fā)展中國(guó)家根本就不具備同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代使本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，地域相同或情況相似的發(fā)展中國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，彼此開放市場(chǎng)，以求實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化在全球范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易的能力，共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，發(fā)展中國(guó)家更深刻地認(rèn)識(shí)到聯(lián)合自強(qiáng)的重要性。亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。這一方面還應(yīng)該加強(qiáng)，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，是發(fā)展中國(guó)家謀求共同發(fā)展的必由之路。