產(chǎn)業(yè)化概念是山東省在總結(jié)改革開放以來山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求率先提出來的。所謂農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，從山東的實踐來看，就是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)、加工、儲運、銷售和服務(wù)系列化的原則，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化和新的產(chǎn)業(yè)組合，形成各具特色的“龍”型鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)群體，以達(dá)到布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

　　一、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略思想的提出

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的形成，經(jīng)歷了一個較長的探索、總結(jié)過程。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的廣泛推行，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使山東的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻變化，到1987年基本解決了溫飽問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和溫飽問題的基本解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由自給性生產(chǎn)向商品性生產(chǎn)、由數(shù)量型生產(chǎn)向數(shù)量效益型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特別是一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場之間的矛盾日益尖銳：一方面，千家萬戶的農(nóng)民逐步由自給自足的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Κ毩⒌纳唐飞�產(chǎn)者；另一方面則由于生產(chǎn)規(guī)模狹小、信息閉塞，素質(zhì)不高，多數(shù)農(nóng)民不懂得如何進(jìn)入市場，在生產(chǎn)經(jīng)營中帶有極大盲目性，“一哄而上，一哄而下”的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。圍繞如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、適應(yīng)市場的問題，各級黨委、政府及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和探索，對群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行了總結(jié)，并大力推廣，按照產(chǎn)業(yè)化要求組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路日漸清晰。1987年，省委、省政府總結(jié)推廣了諸城市開展商品經(jīng)濟(jì)大合唱的經(jīng)驗；1988年，總結(jié)推廣了萊蕪市簡政放權(quán)、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟(jì)活動的組織、服務(wù)的經(jīng)驗；1989年，總結(jié)推廣了萊西市加強村級組織建設(shè)、增強經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的經(jīng)驗；1990年，提出把建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系作為深化農(nóng)村改革的中心環(huán)節(jié)，并總結(jié)推廣了諸城等地實行貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)驗；1992年提出了發(fā)展高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的思路，并確定為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。這些經(jīng)驗和做法為產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略思想的形成奠定了基礎(chǔ)。1993年，省委，省政府在進(jìn)一步總結(jié)多年來經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，正式提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，并在魯發(fā)［1994］1號文件《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的決定》中提出了明確要求。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的基本形式

　　從山東省情況看，目前比較典型的產(chǎn)業(yè)化模式主要有如下幾種：

　�。ㄒ唬�“龍頭”企業(yè)帶動型。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的主要形式。“龍頭”企業(yè)帶動型的基本特征，就是以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成上連社會化大市場、下連生產(chǎn)基地與農(nóng)戶，集產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)于一體的“龍”型、鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)群體。諸城市依托外貿(mào)、糧油、食品、供銷社“一大三小”為龍頭，企業(yè)本身形成年育雛雞7000萬只、宰殺肉雞6000萬只、飼料加工55萬噸、冷藏1.5萬噸的生產(chǎn)能力，帶動全市1萬多個農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，年飼養(yǎng)量達(dá)6000萬只，轉(zhuǎn)化糧食7.5億斤，為全國最大的肉食雞出口基地，出口量占全國總量的近1/4.泗水縣淀粉廠年加工地瓜淀粉6萬噸，冷凍粉條1.5萬噸，絕大部分出口韓國。年加工地瓜達(dá)40多萬噸，培植了12處地瓜生產(chǎn)基地，每處投資50萬元，不僅自身取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并且?guī)�動全縣地瓜種植面積由原來的18萬畝增加到30多萬畝。同時他們還實行了高于鄰近市場價格的收購價格，每斤瓜干的收購價格達(dá)到1元以上，使地瓜種植成為當(dāng)?shù)匦б孑^高的經(jīng)濟(jì)作物之一，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。萊蕪市以聚鑫食品有限公司和利達(dá)食品有限公司等蔬菜加工企業(yè)為龍頭，全市年加工蔬菜7.5萬噸，其中生姜加工2.5萬噸，加工品種達(dá)10多個。由于龍頭企業(yè)的帶動，全市蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的17萬畝和42.1萬噸增加到1994年的40.3萬畝和89.7萬噸。80％的村蔬菜產(chǎn)業(yè)的收入占種植業(yè)收入的90％以上，僅生姜一項就占近50％，基本形成了區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)。

　　此類模式各地所采取的共同做法是：統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購和實行保護(hù)價格。諸城市本著欲取先予、讓利于民的原則，在產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一核定農(nóng)副產(chǎn)品價格，通過合理讓利，把加工經(jīng)營環(huán)節(jié)的部分利潤讓給農(nóng)民；龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供貼息貸款、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷苗種及飼料等方式，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行保護(hù)價，對農(nóng)戶由于自然災(zāi)害造成的重大損失，由龍頭企業(yè)給予適當(dāng)補償和扶持。這些措施的實行，有效地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；而生產(chǎn)的發(fā)展則為加工企業(yè)提供了可靠的資源保證，又有力地促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　　（二）市場帶動型。這也是實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的一種重要形式。這種形式的基本特征是，通過培植和發(fā)展各類農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建起生產(chǎn)與消費的橋梁，使農(nóng)民直面市場組織生產(chǎn)，從而促進(jìn)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。壽光市從建立蔬菜批發(fā)市場抓起，經(jīng)過七八年的努力，已形成全國最大的蔬菜批發(fā)市場，1995年貿(mào)易額達(dá)23億元，并正由產(chǎn)地輸出型向中轉(zhuǎn)集散型拓展，加快了與全國統(tǒng)一市場的接軌。在蔬菜批發(fā)市場的帶動下，發(fā)展中介組織1.7萬個，流通大軍10多萬人，產(chǎn)銷觸角伸向全國190多個大中城市，帶起畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)市場近20個，并全部實現(xiàn)了同全國各大城市的信息聯(lián)網(wǎng)，在180多個大中城市設(shè)立了銷售網(wǎng)點，與20個省市的市場結(jié)成“姊妹”市場，在北京、上海等大中城市建立蔬菜直銷市場，并依托美國蔬菜農(nóng)場建立了蔬菜貿(mào)易公司。農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展有力地帶動了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使該市蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的24萬畝和79萬噸增加到1994年的43萬畝和201萬噸，形成“萬畝韭菜”、“萬畝香椿”、“萬畝早春長茄”、“萬畝大棚菜”等成方連片的專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地十余處，并向省外、國外輸出蔬菜種植技術(shù)員3000多人；帶動起脫水蔬菜廠、恒溫庫、醬菜加工廠等蔬菜加工、儲藏龍頭企業(yè)27家。

　　（三）政府服務(wù)型。即實行“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。其主要特征是：由縣、鄉(xiāng)政府或村級組織出面，通過組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成一個有機整體，從而建立起農(nóng)戶與市場之間的聯(lián)系紐帶。蒼山縣在確定全縣“東蒜、西菜、南棉、北果”區(qū)域種植布局，把微觀上一家一戶的生產(chǎn)要素納入全縣宏觀上的區(qū)域規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加強了縣鄉(xiāng)政府和村級組織的服務(wù)功能，圍繞信息、技術(shù)、銷售、信貸等方面，向農(nóng)民提供全方位服務(wù)，有效地引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。在科技服務(wù)方面，全縣共建立各類科技服務(wù)組織6650個，技術(shù)研究會、協(xié)會68個，科研所18處，莊稼醫(yī)院533處，培植科技示范戶5600個。截止到1994年，這些服務(wù)組織已先后引進(jìn)良種56個，推廣實用新技術(shù)80項。同時，圍繞蔬菜銷售和信息服務(wù)，發(fā)展了國有、集體、個體、聯(lián)合體等各種形式的流通運銷組織2600多個，派往外地的信息員和常年在外經(jīng)銷蔬菜的人員達(dá)3萬多人。由于政府服務(wù)功能的加強，其蔬菜面積和產(chǎn)量分別由1990年的19萬畝和33萬噸增加到1994年的36萬畝和69萬噸，并有力地促進(jìn)了生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)�；�和專業(yè)化，形成了僅次于壽光的全國聞名的山東“南菜園”。濰坊市寒亭區(qū)通過加強區(qū)、鄉(xiāng)政府和村組織的服務(wù)功能，經(jīng)過幾年來的努力，已初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局]，農(nóng)民收入構(gòu)成中來自于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入已占80％以上。

　　（四）中介組織服務(wù)型。其主要特征，是通過中介組織的服務(wù)來實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在這方面，萊陽市的做法比較典型。適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，萊陽市按照民辦、民管、民受益和自我組織、自我協(xié)調(diào)、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展聯(lián)結(jié)企業(yè)、農(nóng)戶與市場的中介組織。這些中介組織一方面接受政府的指導(dǎo)，幫助政府把農(nóng)民的各種經(jīng)營活動協(xié)調(diào)到與政府政策一致的方面上來；另一方面，運用經(jīng)濟(jì)手段，把分散的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按企業(yè)的加工、營銷和出口的要求有效地組織起來。圍繞蔬菜生產(chǎn)、加工和出口，全市已發(fā)展起食品企業(yè)家協(xié)會、蔬菜協(xié)會、芋頭協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會等10多個中介組織，在基地建設(shè)、原料收購、市場行情、技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品加工開發(fā)等業(yè)務(wù)上，互通信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既較好地避免了不正當(dāng)競爭，提高了抵御市場風(fēng)險的能力，又保護(hù)了農(nóng)民的利益。中介組織服務(wù)功能的增強，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。萊陽市現(xiàn)已成為全國最大的縣級蔬菜加工出口基地。1994年，他們又與萊西、昌樂、壽光、臨沭等縣市發(fā)起成立了山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)席會議，成員單位已達(dá)到30多個縣市，在更大范圍內(nèi)加強了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　此外，還有科技帶動型等其它模式。

　　以上模式分類是按照產(chǎn)業(yè)化鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分的，實際上各種類型都是相互交叉、相互滲透的，其構(gòu)成要素也是大致相同的——市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶加服務(wù)，所不同的只是哪一個要素占主導(dǎo)地位的問題。

　　三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，有著不同的理解，從表述上也是眾說紛云，各執(zhí)一詞。因而對產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的理論概括是十分必要的。不少同志認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，就是通過推行一體化的經(jīng)營機制，形成生產(chǎn)、加工、銷售多環(huán)節(jié)的有機結(jié)合、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。持這種觀點的同志，實際上是把產(chǎn)業(yè)化簡單地理解為類似于企業(yè)集團(tuán)的一種生產(chǎn)、經(jīng)營的組織形式了。按照這樣的理解，就無法對市場帶動型和政府服務(wù)型作出解釋。就市場帶動型而言，生產(chǎn)、經(jīng)營者與市場之間并不存在利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益連帶關(guān)系，生產(chǎn)、經(jīng)營者除了照章納稅、按規(guī)定付費外，生產(chǎn)的好壞、經(jīng)營的賠賺，都與市場體系沒有任何關(guān)系，因而也就形不成利益共同體。政府服務(wù)型也是如此，政府只有負(fù)責(zé)為生產(chǎn)、經(jīng)營者創(chuàng)造生產(chǎn)、經(jīng)營的條件和環(huán)境，除了適當(dāng)收取一定的稅、費外，政府既不與生產(chǎn)、經(jīng)營者共享利益，也不與其共擔(dān)風(fēng)險。當(dāng)然，這種理解，對于龍頭企業(yè)帶動型中的某些特定形式還是有一定的實際意義的，但畢竟存在著以偏概全之嫌，還不能涵蓋產(chǎn)業(yè)化的全部內(nèi)容。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，嚴(yán)格地說，它是一種產(chǎn)業(yè)組合形式，而不完全是產(chǎn)業(yè)組織形式；它是一個以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，以龍頭組織為骨干、由產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)和社會化服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群，而并不以形成組織嚴(yán)密的利益共同體或經(jīng)濟(jì)實體為必要條件。也就是說，它既可以是組織嚴(yán)密、利益相聯(lián)的利益共同體，也可以由經(jīng)濟(jì)利益相互獨立、純粹由市場關(guān)系之間相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)元素或生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。無論是哪種形式，都具有三個方面的共同特征：第一，都是以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群。互不相關(guān)或相關(guān)不緊密的產(chǎn)業(yè)群體不能稱其為產(chǎn)業(yè)化，一個獨立的產(chǎn)業(yè)也不能稱其為產(chǎn)業(yè)化。第二，都具有把生產(chǎn)與社會化大市場相互聯(lián)結(jié)的功能，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)者按照市場的需求組織生產(chǎn)。第三，都具有強大的輻射和帶動功能，有利于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化和服務(wù)社會化，有利于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。

　　由產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)可見，按照產(chǎn)業(yè)化的要求組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。第一，隨著由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，原有主要靠行政手段和計劃指令確定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系已逐步被打破，亟待建立起一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型行業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)造起以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，集相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的“龍”型鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)群體，正是體現(xiàn)這一新的要求的最好形式。第二，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)營主體的多元化，千家萬戶分散的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益尖銳，通過產(chǎn)業(yè)化組合形式把分散的、一家一戶的小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成一個整體，有利于加強小生產(chǎn)與大市場的聯(lián)系，克服經(jīng)營上的盲目性，提高市場競爭地位，增強抗御市場風(fēng)險的能力。同時有利于新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快技術(shù)進(jìn)步步伐。第三，有利于推動由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)特征就是：在不斷提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平的基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化；經(jīng)營商品化、規(guī)�；�和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化。就當(dāng)前我國的實際情況而言，按產(chǎn)業(yè)化的要求來組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，正是實現(xiàn)這一要求的最有效的途徑。

　　四、產(chǎn)業(yè)化過程中應(yīng)解決好的幾個問題

　　（一）要把產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，由相互關(guān)聯(lián)的各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化就沒有依托，而產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)則是帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互依存、互為動因。（二）要把龍頭組織的培植作為產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。無論是何種模式的產(chǎn)業(yè)化，其共同特征都是通過龍頭組織帶動整個系統(tǒng)的發(fā)展。龍頭組織的發(fā)育狀況，決定著整個系統(tǒng)的功能。

　　（三）處理好利益分配關(guān)系。利益分配關(guān)系是產(chǎn)業(yè)化特別是龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系紐帶，能否處理好利益分配關(guān)系，是決定產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是否具有活力或生命力的重要因素。產(chǎn)業(yè)化可以把千家萬戶的小生產(chǎn)者組織到一個統(tǒng)一的經(jīng)營方向和統(tǒng)一的經(jīng)營目標(biāo)上來，但并不是所有的產(chǎn)業(yè)化模式都能解決讓農(nóng)民直面市場的問題，因而，農(nóng)民在利益分配關(guān)系中仍然處于被動的、從屬的和被支配的地位。尤其是在龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化模式中，農(nóng)民獲益的高低不僅取決于產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)總的獲益水平的高低，并且取決于龍頭企業(yè)有意識的讓利程度。也就是說，產(chǎn)業(yè)化并不能自發(fā)地解決好系統(tǒng)內(nèi)部的利益分配關(guān)系，還必須加以有意識地引導(dǎo)和規(guī)范。

　�。ㄋ模┘訌娬�府的引導(dǎo)、扶持與協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)化是有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一場革命，它既是一個農(nóng)村社會生產(chǎn)力配置和布局問題，又是一個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織形式問題；既涉及生產(chǎn)力，又涉及生產(chǎn)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求打破地域、行業(yè)、所有制界限，對農(nóng)村社會生產(chǎn)力配置進(jìn)行重新組合和優(yōu)化。這樣一個大的系統(tǒng)工程，沒有政府的正確引導(dǎo)、扶持與協(xié)調(diào)是難以想象的。首先，要對群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行總結(jié)、升華和推廣，及時研究和解決產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。第二，要加大扶持力度。對于那些輻射面廣、帶動力大的龍頭組織，要從信貸、財稅等方面予以重點扶持，促其迅速上規(guī)模、上檔次，增強其輻射力和帶動力。第三，要在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，通過制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，對產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的運作機制及利益分配關(guān)系等經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范，以確保產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展符合國家的宏觀導(dǎo)向和整體目標(biāo)。最后應(yīng)說明的一點是：當(dāng)前關(guān)于農(nóng)業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的提法，理論界還有不同的看法，本文只是運用它的內(nèi)涵，至于這種提法是否符合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分理論的問題，這里不作重點評述。我們只是初步認(rèn)為，如果改稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化，可能更有利于理論與實踐的統(tǒng)一和內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。