80年代后期是日本民族繁榮昌盛時(shí)期，股市高漲，日元堅(jiān)挺，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速膨脹，大和民族創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”引起世界矚目。而同時(shí)期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻一片蕭條，經(jīng)濟(jì)低靡不振，失業(yè)率居高不下，通貨膨脹壓力加劇，害得戰(zhàn)爭(zhēng)英雄喬治。布什不得不走出白宮，徹底放棄8年總統(tǒng)夢(mèng)。幾位好事的日本人還買(mǎi)下美國(guó)精神的象征——“洛克菲勒大廈”。一時(shí)間，“世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)日本將要取代美國(guó)占據(jù)第一”的輿論盛行全球。

　　然而十年過(guò)去了，即20世紀(jì)90年代，這兩年經(jīng)濟(jì)巨人卻走過(guò)了截然不同的兩條道路：日本經(jīng)受了10余年經(jīng)濟(jì)蕭條的煎熬，陷入深深危機(jī)之中，特別是亞洲金融危機(jī)的暴發(fā)給日本以致命的一擊，經(jīng)濟(jì)一蹶不振，目前，東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇，而日本經(jīng)濟(jì)仍在谷底徘徊：內(nèi)需嚴(yán)重不足，財(cái)政赤字卻不斷增長(zhǎng)，已達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，中央和地方政府的債務(wù)高達(dá)600萬(wàn)億日元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的123%.與日本經(jīng)濟(jì)截然不同，至今年6月份，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已持續(xù)增長(zhǎng)了111個(gè)月，創(chuàng)下了美國(guó)戰(zhàn)后最長(zhǎng)繁榮時(shí)期的新記錄。20世紀(jì)90年代，美國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3.5%左右，而通貨膨脹率卻一直保持在2%左右的較低水平，可以說(shuō)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持了較低的失業(yè)率水平，1999年失業(yè)率降至4.2%，以至于當(dāng)前部分美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率不能再降低了，否則勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就會(huì)消失。居高不下的財(cái)政赤字曾是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一大頑癥，1993年美國(guó)的財(cái)政赤字還高達(dá)2904億美元，而1999年財(cái)政盈余達(dá)1230億美元。美國(guó)個(gè)人收入也有大幅度提高，1999年年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了75000美元這個(gè)令人吃驚的水平。按1996年美元價(jià)格計(jì)算，去年美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了8.86萬(wàn)億美元，占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的28%.

　　眾所周知，日本是世界上最大債權(quán)國(guó)，美國(guó)則是最大的債務(wù)國(guó)。然而借債最多的美國(guó)人日子卻過(guò)得有滋有味，興高采烈，而最大的債主日本人卻過(guò)得窩窩囊囊，垂頭喪氣，其中原因發(fā)人深省，國(guó)人應(yīng)當(dāng)深思。

　　信息革命搶占先機(jī)

　　90年代初，美國(guó)正式實(shí)施“信息高速公路”計(jì)劃，把信息技術(shù)革命推向高潮，為實(shí)施這一計(jì)劃，美國(guó)調(diào)整了固定資本投資結(jié)構(gòu)，增加以信息產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。1990年美國(guó)在這一領(lǐng)域投資首次超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)的投資，標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始邁向信息社會(huì)。1996年美國(guó)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資高達(dá)2060億美元，是其他產(chǎn)業(yè)投資的1.6倍，占美國(guó)固定資產(chǎn)投資的35.7%，相當(dāng)于世界同類(lèi)投資的40%.據(jù)美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)電子協(xié)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)表明，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用特別是合理的配置資源的作用十分明顯，目前，信息產(chǎn)業(yè)雖占美國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不到8%.但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻達(dá)35%.

　　美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)不但自身脫穎而出，而且也已深深滲透到汽車(chē)、鋼鐵等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)中，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了脫胎換骨的改造。通過(guò)計(jì)算機(jī)的輔助設(shè)計(jì)、輔助制造、集成制造以及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)成本大幅度下降，1994年已降至世界最低水平，比日本和歐洲低40%.1990年美國(guó)公司推出一項(xiàng)新新產(chǎn)品需要35.5個(gè)月，而采用了信息技術(shù)，到1995年只需23個(gè)月。再如汽車(chē)工業(yè)，1990年，美國(guó)一輛汽車(chē)從概念設(shè)計(jì)到投產(chǎn)需要6年時(shí)間，而1994年只需2年。1995年美國(guó)新汽車(chē)的銷(xiāo)售量從1994年的1420萬(wàn)輛增加到1540萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率為8.5%，創(chuàng)下了1988年以來(lái)汽車(chē)業(yè)最好年景，從而一舉從日本奪回“汽車(chē)王國(guó)”的桂冠。

　　而日本對(duì)信息技術(shù)革命的認(rèn)識(shí)及其政策導(dǎo)向遠(yuǎn)不如美國(guó)靈敏，1987年，日本政府制定了“第四次全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，聲稱(chēng)要在東京建成“世界都市”，爾后又制定了“休養(yǎng)地法”以適應(yīng)“國(guó)民余暇需求的迅速增強(qiáng)”，結(jié)果喚起了在東京大造辦公樓、在地方大建休養(yǎng)地的熱潮，使大量游資被吸引到購(gòu)買(mǎi)土地、大搞房產(chǎn)上，而對(duì)信息產(chǎn)業(yè)投入?yún)s嚴(yán)重不足。而且80年代以來(lái)日本政府關(guān)于研究開(kāi)發(fā)資源的配置都是平均分配，不象美國(guó)那樣，重點(diǎn)突出。政府信息化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)在研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額中所占的比例，美歐國(guó)家為22-44%，日本僅為3%；信息化技術(shù)領(lǐng)域的科研人員，歐美國(guó)占總數(shù)的13-23%，日本僅占4%；在信息化科技技術(shù)高級(jí)人才的培養(yǎng)方面，美國(guó)碩士畢業(yè)人數(shù)比日本多2.2倍，博士畢業(yè)人數(shù)比日本多5.2%.信息化學(xué)術(shù)論文占總數(shù)的比例，美國(guó)為36%，日本為9%；專(zhuān)利數(shù)量方面，美國(guó)為日本的2.9倍。特別是1997年以來(lái)，日本企業(yè)信息技術(shù)投資僅占企業(yè)投資總額的20%；而同期美國(guó)企業(yè)信息技術(shù)投資占企業(yè)投資總額的比例高達(dá)34%.日本經(jīng)國(guó)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)關(guān)本認(rèn)為，日本的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)比美國(guó)落后10年以上。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在7項(xiàng)信息化技術(shù)領(lǐng)域里，日本除了在組件、知識(shí)適應(yīng)系統(tǒng)和傳感器三個(gè)領(lǐng)域基本與美國(guó)處于同等水平，但在其它四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：通信、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息管理和軟件技術(shù)等，美國(guó)占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。日本在信息化領(lǐng)域的落后最明顯地表現(xiàn)在方興未艾的技術(shù)和電子商務(wù)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年底，日本人上網(wǎng)人數(shù)為1830萬(wàn)，而美國(guó)1999年5月份人數(shù)就達(dá)到9400萬(wàn)。日本電子商務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模與美國(guó)相差甚遠(yuǎn)，1998年企業(yè)間交易額為8.62億日元，電子商務(wù)率僅為1.5%，企業(yè)與消費(fèi)之間的交易額更少，1999年僅有3360億日元。目前，日本雖然也掀起了“信息化革命”，但據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，日本信息技術(shù)至少在數(shù)十年內(nèi)只能“望見(jiàn)美國(guó)的項(xiàng)背”。

　　全球化下兩重天

　　美國(guó)既是世界上最大市場(chǎng)，又是全球商品和服務(wù)的最大供應(yīng)國(guó)。從1984年到1996年，美國(guó)進(jìn)出口總額占GDP的比重已經(jīng)由17.7%升到23.7%，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力。1996年，美國(guó)商品出口額為6248億美元，占世界出口總額的11.9%，美國(guó)外貿(mào)逆差1876億美元，盈余734億美元，抵消了美國(guó)商外貿(mào)逆差的約40%.經(jīng)濟(jì)全球化，使美國(guó)的外貿(mào)依存度從1994年的17%提高到1999年的25%左右�？肆诸D執(zhí)政以來(lái)，不僅力促國(guó)會(huì)通過(guò)“北美自由貿(mào)易區(qū)”條約，還努力開(kāi)拓其他海外市場(chǎng)，有力地?cái)U(kuò)大了美國(guó)商品出口。自1987年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的33%來(lái)自出口總額。美國(guó)還制定了一項(xiàng)擴(kuò)大出口的計(jì)劃，明確在21世紀(jì)初將美國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)的出口額增加到1萬(wàn)億美元，美國(guó)出口在世界出口總額中的比重將從1994年的19%提高到2010年的38%.需要說(shuō)明的是，美國(guó)目前最富出口活力的是信息產(chǎn)業(yè)，其計(jì)算機(jī)軟件及其服務(wù)業(yè)占世界市場(chǎng)的份額已超過(guò)75%，在全世界3000多億美元信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中，美國(guó)擁有1/3左右，成為緩解美國(guó)貿(mào)易逆差的重要力量。

　　資本的全球化，還使美國(guó)成為當(dāng)今世界上最大的對(duì)外投資國(guó)和外資引進(jìn)國(guó)。80年代，美國(guó)對(duì)外投資年均增長(zhǎng)率只有6%，到了90年代美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資明顯加速，據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志統(tǒng)計(jì)，在全球500家大型跨國(guó)公司中，美國(guó)占有35%；在500家大公司中有8家公司利潤(rùn)超過(guò)60億美元，其中7家是美國(guó)公司。截止1996年，美國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)額已從1990年的4352億美元上升到8000億美元，平均每年遞增10.8%，當(dāng)年收益近900億美元。有資料顯示，對(duì)外直接投資所獲利潤(rùn)是對(duì)外貿(mào)易的3倍�？梢�(jiàn)，美國(guó)通過(guò)跨國(guó)公司對(duì)外投資能更有效地在全世界范圍內(nèi)配置資源，從而達(dá)到成本最小化和利潤(rùn)最大化的效果。與此同時(shí)，國(guó)外資金也大量流入美國(guó)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，從亞洲流入美國(guó)的資金高達(dá)7000億美元；去年科索沃危機(jī)的逐步升級(jí)，使資金呈加速度的態(tài)勢(shì)流入美國(guó)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，90年代以來(lái)平均每年約有2500億美元流入美國(guó)。平心而論，日本在經(jīng)濟(jì)全球化中也做了大量工作，但與美國(guó)相比，卻略輸一籌。1998年，英國(guó)《金融時(shí)代》評(píng)選全球五百家大上市公司中，美國(guó)公司占344家，多于1997年222家，而日本公司則從71家劇減至46家，且僅有2家日本公司上榜100名內(nèi)。1999年全球1000家最大跨國(guó)公司中，美國(guó)占494家，而日本只有135家，在10家盈利最多的公司里，美國(guó)占8家，日本卻1家沒(méi)有。

　　再?gòu)耐顿Y額來(lái)看，1998年日本對(duì)外投資為2960億美元，只相當(dāng)于美國(guó)的30%.而在吸引外資方面，更能看出日本保守的一面，日本為了使出口戰(zhàn)略產(chǎn)品具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行嚴(yán)密的保護(hù)政策，做法是限制“競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)口”和外國(guó)企業(yè)在日本投資設(shè)廠。前者包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅制度方面，日本實(shí)行了特別關(guān)稅制度。根據(jù)這一制度，日本可以征收緊急關(guān)稅或者采取關(guān)稅配額的措施。對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口征收高額二次稅率。日本還針對(duì)不同的情況，多次調(diào)整進(jìn)口商品的稅率，以更有效的貫徹政府的外貿(mào)政策，加強(qiáng)關(guān)稅的保護(hù)作用，在非關(guān)稅壁壘方面，日本政府通過(guò)外匯配額、處匯預(yù)算、進(jìn)口擔(dān)保金等制度和措施，對(duì)與國(guó)內(nèi)保護(hù)產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，實(shí)行嚴(yán)厲的進(jìn)口限制。在推進(jìn)貿(mào)易自由化過(guò)程中，采取漸進(jìn)方式放開(kāi)市場(chǎng)，并嚴(yán)格選擇和限制自由化初期的商品種類(lèi)。日本的這種做法盡管從某種程度上保護(hù)了國(guó)內(nèi)企業(yè)利益，但也使外資不能暢通流入的問(wèn)題日益突出。1998年，日本吸引外資問(wèn)題只有302億美元，僅相當(dāng)于美國(guó)同期的3.4%，差距十分之大。

　　制度創(chuàng)新最關(guān)鍵

　　現(xiàn)在，世界輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)的模式與工業(yè)化時(shí)代相比，最重要的一條就是創(chuàng)新，從40年代的大型計(jì)算機(jī)到臺(tái)式計(jì)算機(jī)再到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)大量投資和大量創(chuàng)新的過(guò)程，這方面，美國(guó)一直走在前面，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)之所以能迅速發(fā)展，之所以每年有大約80萬(wàn)家IT風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)誕生，正是依靠了高度的流動(dòng)性和巨大的資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本網(wǎng)絡(luò)、世界一流大學(xué)、崇尚冒險(xiǎn)和改革的文化氛圍及從全世界吸收高科技人才。這些都是日本所缺乏的。

　　從深層次看，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的根本原因還在于日本經(jīng)濟(jì)體制本身。明治維新以后，日本為了實(shí)現(xiàn)“富國(guó)強(qiáng)兵”，同發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，采用了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)了股份公司制度和銀行制度。戰(zhàn)后，逐漸建立了號(hào)稱(chēng)“系列”的企業(yè)協(xié)作制度、論資擺輩的“年功序列制度”、官僚主導(dǎo)的“行政指導(dǎo)”制度等，形成了具有日本特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。有人便將日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制稱(chēng)為“官僚主導(dǎo)的計(jì)劃合理的發(fā)展指向型經(jīng)濟(jì)體制”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)體制適合當(dāng)時(shí)的日本生產(chǎn)力水平，在戰(zhàn)后追趕歐美國(guó)家的過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。50年代日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%，60年代高達(dá)11.1%，70年代為4.8%，80年代為4.3%，高于其它西方發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，當(dāng)日本趕上歐洲、成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始暴露出諸多弊端：由于重視協(xié)調(diào)，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與企業(yè)之間，不是互相競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，而是齊心協(xié)力，一致對(duì)外；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)不是“市場(chǎng)”，而是“組織”；勞動(dòng)者不是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)活躍在組織之間，而是固定在一個(gè)企業(yè)中；企業(yè)為排隊(duì)成員之間的競(jìng)爭(zhēng)，普遍采用終身雇用制，基本從企業(yè)內(nèi)部提拔干部；企業(yè)不愿意通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由靈活的交易，而是通過(guò)協(xié)作關(guān)系和承包的形式結(jié)成固定的聯(lián)系；企業(yè)不是主要依靠“直接金融”，通過(guò)發(fā)行股票和債券從資本廣場(chǎng)籌措產(chǎn)業(yè)資金，而是依靠“間接金融”，通過(guò)與銀行進(jìn)行相對(duì)交易等籌措資金，這就使得官方可以發(fā)揮“行政指導(dǎo)”的重要作用，為金融腐敗提供了土壤；政府限制過(guò)多，阻礙了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還為企業(yè)行賄、官員腐敗埋下了禍根；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不是公開(kāi)而透明的規(guī)則起作用，而是個(gè)別組織的內(nèi)部規(guī)劃和組織之間的相對(duì)規(guī)則在起支配作用，90年代的日本經(jīng)濟(jì)狀況表明，這種官僚主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在很多方面已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果80年代末日本政府實(shí)施金融緩和之際，大量游資不是流向容易形成泡沫的房地產(chǎn)，而是流向有成長(zhǎng)前途的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么，90年代日本經(jīng)濟(jì)將可能出現(xiàn)另外一種情景。但這種假定是無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)的。這是因?yàn)槿毡炯热狈θ缤�美�?guó)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)那樣在信息產(chǎn)業(yè)革命中十分活躍的資金需求者，又缺乏如同美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本那樣具有高度風(fēng)險(xiǎn)判斷能力的資金提供者。設(shè)想以當(dāng)時(shí)日本企業(yè)主要依靠間接金融、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、教育不適應(yīng)創(chuàng)新人才需要、民間企業(yè)間人才極少自由流動(dòng)、大學(xué)及國(guó)立研究機(jī)構(gòu)的成果難以產(chǎn)業(yè)化、繁雜的政府管制束縛創(chuàng)新企業(yè)誕生、稅收制度不利于企業(yè)家靠創(chuàng)新獲取豐厚的利潤(rùn)、社會(huì)缺乏冒險(xiǎn)和改革精神等等狀況，怎么可能出現(xiàn)大量資本流向信息產(chǎn)業(yè)的局面呢？

　　宏觀調(diào)控見(jiàn)真章

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，90年代美國(guó)的政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是極為得力。概括起來(lái)，美國(guó)宏觀調(diào)控主要是加大財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控力度。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直把財(cái)政政策作為著眼于長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，從1993年開(kāi)始，美國(guó)政府制訂了重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的2年短期計(jì)劃和5年長(zhǎng)期計(jì)劃的財(cái)政政策。與此同時(shí)，針對(duì)貨幣政策具有操作的獨(dú)立性、反應(yīng)快、靈活性強(qiáng)和比較靈敏的特點(diǎn)，把貨幣政策著眼物短期宏觀調(diào)控。

　　實(shí)踐證明，美國(guó)的這兩種調(diào)控手段的靈活運(yùn)用對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著十分重要的作用。在財(cái)政政策方面，主要從開(kāi)源節(jié)流兩方面實(shí)施了緊縮措施來(lái)合理削減赤字，與此同時(shí)，又通過(guò)對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的后勁，加大政府的投資力度，來(lái)刺激有效要求，以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。最為明顯的例子便是美國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)向和平經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)同蘇聯(lián)的軍備競(jìng)賽愈演愈熱，到里根政府拋出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，軍備競(jìng)賽達(dá)到一個(gè)新水平，國(guó)防開(kāi)支直線上升，1991年國(guó)防開(kāi)支高達(dá)3000億美元以上�？肆诸D入主白宮，提出5年壓縮國(guó)防開(kāi)支880億美元。國(guó)防開(kāi)支的削減必然觸及到軍事工業(yè)壟斷資本的利益，也涉及成千上萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，但克林頓政府堅(jiān)持不懈，按照這一目標(biāo)向前邁進(jìn)。到1996年美國(guó)國(guó)防開(kāi)支壓縮到2600多億，比1991年壓縮了近400億。正因?yàn)槿绱�，與此同時(shí)，克林頓才得以投500美元實(shí)施“信息高速公路計(jì)劃”。在貨幣政策方面，主要通過(guò)調(diào)整實(shí)際短期利率作為調(diào)控的主要手段。美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)跡象時(shí)，就采取果斷措施，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱就加息，經(jīng)濟(jì)疲軟就減息，進(jìn)退自如。如從1994年2月起的一年內(nèi)，美聯(lián)儲(chǔ)曾經(jīng)連續(xù)7次提高利率，把聯(lián)邦利率從3%提高到6%，使美國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)降溫。1998年由于亞洲和俄羅斯相繼爆發(fā)了金融危機(jī)，為防止世界金融動(dòng)蕩造成對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，美聯(lián)儲(chǔ)分別在1998年9、10、11三個(gè)月連續(xù)三次放松銀根降低利率，以刺激內(nèi)需。1999年針對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，為緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)快升溫，采取“先發(fā)制人”的措施，分別在6、8、11月三次提高利率。今年年初以來(lái)，美國(guó)政府公布的一系列經(jīng)濟(jì)指數(shù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。因此，在2月和3月，美聯(lián)儲(chǔ)2次提高短期利率，以防止已出現(xiàn)的物價(jià)指數(shù)上升勢(shì)頭和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，斯坦福大學(xué)的約翰。泰勒都盛贊：“美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策是近年來(lái)美國(guó)情況特別好的一個(gè)重要因素，它帶來(lái)的價(jià)格穩(wěn)定本身大概就使生產(chǎn)率得到提高……”

　　與此形成鮮明對(duì)比的是，日本政府長(zhǎng)期以來(lái)一直把擴(kuò)大財(cái)政支出作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段，當(dāng)財(cái)源不足時(shí)，就發(fā)行國(guó)債，1998年，為彌補(bǔ)財(cái)政赤字，發(fā)行15.6萬(wàn)億日元國(guó)債，財(cái)政對(duì)國(guó)債的依存率高達(dá)20%，長(zhǎng)期國(guó)債累計(jì)額已達(dá)280萬(wàn)億日元，相當(dāng)于每個(gè)國(guó)民負(fù)債225萬(wàn)日元，如果加上短期國(guó)債和地方長(zhǎng)期國(guó)債等債務(wù)，日本的債務(wù)總額高達(dá)530萬(wàn)億日元，這恰好是日本一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，巨額國(guó)債需要支付大量的利息。從1996年起，日本政府每年用于支付利息的金額就高達(dá)12億日元，人均10萬(wàn)日元，國(guó)家財(cái)政收入的29%用于支付利息，財(cái)政不堪重負(fù)，陷入了借新債還舊債的惡性循環(huán)中，已無(wú)力在技術(shù)投入、改善投資結(jié)構(gòu)等方面有所作為。

　　特別需要指出的是，自80年代以來(lái)，日本政府大力推行金融自由化政策，解除了利率限制，放松了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管制，這方面帶來(lái)的教訓(xùn)是極其深刻的�，F(xiàn)在，人們把日本發(fā)生泡沫經(jīng)濟(jì)的原因歸結(jié)為日本政府金融政策的失敗，包括1987年過(guò)急的金融緩和政策導(dǎo)致泡沫膨脹，1990年過(guò)急的金融政策又導(dǎo)致泡沫破滅，以致泡沫破滅后對(duì)不良債權(quán)問(wèn)題的久拖不決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日本政府為解決“泡沫問(wèn)題”而推動(dòng)緊縮政策，使“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅時(shí)，日本土地和股標(biāo)價(jià)格下跌達(dá)1000億日元，這一金額相當(dāng)于日本2年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。同時(shí)“泡沫經(jīng)濟(jì)”的破滅也使得金融業(yè)的壞帳、呆帳接踵而至。大量的不良資產(chǎn)令眾多金融機(jī)構(gòu)難以承受。據(jù)日本大藏省的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，日本金融機(jī)構(gòu)的壞帳總額達(dá)38萬(wàn)億日元，其中約一半的壞帳即19萬(wàn)億日元已成為無(wú)法回收的死帳。而根據(jù)日本民間信用機(jī)構(gòu)的調(diào)查，實(shí)際的數(shù)字可能是官方公布的兩倍，即實(shí)際的壞帳總額高達(dá)80萬(wàn)億日元，其中近40萬(wàn)億日元為無(wú)法回收的死帳。這個(gè)數(shù)字比1990年美國(guó)壞帳最高時(shí)期的數(shù)字還要多1倍多。

　　當(dāng)前我國(guó)即將加入WTO，認(rèn)真分析美日經(jīng)濟(jì)，從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展是有著很深的重要意義。從我國(guó)實(shí)際情況看，當(dāng)前，要著重在以下幾個(gè)方面做好工作：

　　一是要重視技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，大力實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。日本輸給美國(guó)很重要的一個(gè)原因，就是雖然重視技術(shù)引進(jìn)和二次創(chuàng)新，但對(duì)基礎(chǔ)研究忽視，自主創(chuàng)新能力不夠。因此，我國(guó)必須突出基礎(chǔ)研究和知識(shí)創(chuàng)新，這是技術(shù)創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的先導(dǎo)和源頭。要達(dá)到這一點(diǎn)，一方面，要下大力氣改革教育體制，加快教育布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進(jìn)高等教育大眾化，努力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。另一方面，要加強(qiáng)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的基礎(chǔ)研究，逐步加大投入，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水平和我國(guó)特色的知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。此外，還要盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境。如建立健全高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體制，形成多元化投融資體系；建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力等等。

　　二是要認(rèn)真按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在改革堅(jiān)上取得突破。首先，要認(rèn)真吸取日本教訓(xùn)，加快政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)；要認(rèn)真研究政府逐步“退出市場(chǎng)”的問(wèn)題，把政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”、“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)的行為轉(zhuǎn)到切實(shí)搞好宏觀調(diào)控，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系和經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)，其次，加快建立健全社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真抓好基本醫(yī)療保障制度。第三，要不斷深化公有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是要從政府的角度，建立起科學(xué)的公有資產(chǎn)管理體系，明晰產(chǎn)權(quán)，明確出資人代表及其責(zé)任。

　　三是要以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美國(guó)從80年代開(kāi)始，就將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，自己則集中財(cái)力、物力、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須立足全球，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，著重圍繞電子信息、生物技術(shù)與醫(yī)藥、新型材料、高科技農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一批關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)項(xiàng)目，集中力量加以扶持，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)石化、汽車(chē)、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。還要立足國(guó)情，對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集性型產(chǎn)業(yè)必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，要在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中增加技術(shù)密集的成份，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在較高水平上競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能保持長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)并不失時(shí)機(jī)向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

　　四是要緊緊圍繞提高開(kāi)放水平，積極主動(dòng)迎接“入世”挑戰(zhàn)。面對(duì)入世，不是在開(kāi)放中振興，就是在開(kāi)放中衰敗，二者必居其一。這是我們必須要清醒認(rèn)識(shí)到的，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，要抓緊做好與世貿(mào)組織的銜接，加快制定符合國(guó)際慣例的相關(guān)政策。要列出時(shí)間表，對(duì)暫時(shí)列入保護(hù)范疇的產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)強(qiáng)筋壯骨，為保護(hù)期滿時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。在貿(mào)易方面，出口既要注重規(guī)模，更要注重質(zhì)量和效益，要增強(qiáng)出口產(chǎn)品的科技含量和附加值；進(jìn)品要有規(guī)劃引導(dǎo)，要立足于進(jìn)口生產(chǎn)力，通過(guò)進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理，提高我們自身的生產(chǎn)力。在利用外資方面，積極爭(zhēng)取加入國(guó)際跨國(guó)公司的生產(chǎn)體系和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高利用外資的水平，還要積極引進(jìn)國(guó)外大公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)利用外資走出一條發(fā)展生產(chǎn)力的捷徑。金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放要量力而行，在以對(duì)金融業(yè)實(shí)行有效、合理的監(jiān)管下，逐步開(kāi)放金融市場(chǎng)。