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會計造假的危害與治理

2007-02-07 16:26 來源:王亞娟

  現(xiàn)階段有些會計人員不講誠信利用虛假或虛擬經(jīng)濟業(yè)務事項,編造不真實的會計資料,欺騙投資者、債權(quán)人和社會公眾的現(xiàn)象屢有發(fā)生,會計界的丑聞不斷,特別是銀廣廈、藍田股份、ST黎明等一系列上市公司會計造假案件曝光使會計誠信受到質(zhì)疑。會計行業(yè)的信譽被嚴重損害,會計人員的職業(yè)道德面臨著嚴峻的考驗,所以我們必須行動起來拒絕會計造假建立會計誠信。

  一、會計造假的原因

  1、會計人員執(zhí)法環(huán)境差。會計法第一章第五條規(guī)定:“任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告”。但是會計工作實際中,會計人員除按法律、制度辦事外,就是聽從領導的旨意,在單位會計人員從屬于單位負責人的直接領導,其經(jīng)濟利益直接由單位負責人所掌握和決定,所以違法干預會計人員工作,授意、指使、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù),假造會計資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的變化及投資的多元化,單位負責人對會計人員的工作完全擁有領導權(quán)和管理權(quán),如果會計人員堅持原則,往往會受到單位負責人和來自其他方面的阻撓、刁難甚至打擊報復、會計人員的個人利益就會受到嚴重損害,嚴重的甚至可能丟了飯碗。而往往一旦會計人員在單位負責人授意、指使、強令下做了假賬提供了虛假財務會計報告而被追究責任時,單位負責人又會以“賬是會計做的,報表是會計出的,我不懂會計,我也不知道……”為由推脫責任。試想不是單位負責人給會計人員施壓,會計人員如果沒有得到單位負責人的同意或默許,他們能不恪守職業(yè)道德擅自做假賬、出假報表、編虛假會計資料嗎?如國內(nèi)聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等等,都是企業(yè)負責人直接指使和策劃下造假的。工作中大多數(shù)會計人員是不會主觀故意造假的。

  2、會計人員自身素質(zhì)低下。會計法第五章第三十九條規(guī)定“會計人員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質(zhì)”。會計職業(yè)道德要求會計人員“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務”。一般而言,會計人員是虛假會計信息的直接制造者,如果會計人員具備了較高的業(yè)務素質(zhì)和道德水平,就能夠自覺抵制來自于各方面的誘惑和壓力,拒絕制造虛假會計信息。但是目前我國會計人員中業(yè)務素質(zhì)普遍較低、法制觀念較弱,缺少作為職業(yè)人員應有的職業(yè)道德和獨立能力。有的會計人員長期不學習,業(yè)務不精通,對國家的經(jīng)濟政策、法令、制度更是知之甚少。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,在追求物質(zhì)利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,在這些不健康的消極環(huán)境影響下,作為會計人員其價值觀念不可避免地受到影響。個別會計人員在個人利益的驅(qū)使下,違背原則,放棄職守,利用職務之便,監(jiān)守自盜,故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料,大肆貪污、挪用公款,以身試法,致使單位、國家和社會公眾利益受到嚴重損害。

  3、會計資料信息的監(jiān)管不嚴。如果說會計人員是會計信息的直接生產(chǎn)者,那么在我國經(jīng)濟中占有重要地位的各類大型企業(yè)及外商投資企業(yè)會計信息的披露,則須經(jīng)過會計師事務所等中介機構(gòu)的認可。會計師事務所等中介機構(gòu)對會計信息的質(zhì)量水平進行監(jiān)督和驗證,這些中介機構(gòu)對會計信息的真實性把最后一道關。某些中介機構(gòu)對明知虛假的重要會計信息仍出具無保留意見的審計報告,致使會計信息使用者的利益無法保障。因會計師事務所等中介機構(gòu)沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督作用,無形中助長了會計造假之風。

  二、會計造假的危害

  1、會計造假嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序。就整個社會而言,會計資料是一種重要的社會資源,會計資料的質(zhì)量直接影響資料使用者。會計資料是在會計核算過程中形成的、記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項的資料,是記錄會計核算過程和結(jié)果的重要載體,是政府管理部門、投資者、債權(quán)人以及社會公眾進行宏觀調(diào)控、改善經(jīng)濟管理、評價財務狀況、防范經(jīng)營風險、作出投資決策的重要依據(jù)。會計造假不僅會破壞市場經(jīng)濟秩序,導致宏觀調(diào)控和微觀決策的失誤,還會為經(jīng)濟犯罪活動提供方便,滋生腐敗,甚至增加社會的不安定因素,最終擾亂社會的經(jīng)濟關系、擾亂社會經(jīng)濟秩序。

  2、會計造假嚴重敗壞了會計行業(yè)的誠信。誠實守信是社會公德的基本要求,是每個公民的最基本道德規(guī)范,而作為經(jīng)常與錢財打交道的會計工作和會計人員,更應誠信第一,真實客觀地反映經(jīng)濟活動事項。從某種意義上來說,誠信是一個企業(yè)的生命,如果沒有誠信,企業(yè)要想能在市場中獲得生存和發(fā)展,簡直是癡人說夢,其最終的結(jié)局就是破產(chǎn)關門。而會計造假者弄虛作假、見利棄義,違背基本的職業(yè)道德,連最起碼的社會公德都沒有,怎指望他們把好經(jīng)濟活動的“關口”?怎能讓投資者、管理當局、社會公眾相信他們的會計資料呢?又怎能讓我們會計行業(yè)和會計人員受到社會的尊重呢?

  三、會計造假的治理

  1、加強會計人員誠信教育,優(yōu)化會計環(huán)境。會計人員誠信教育旨在培養(yǎng)會計人員在履行職責活動中應具備的道德品質(zhì),是杜絕會計造假的內(nèi)因。將“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務、依法辦事、保守秘密”作為會計人員的行為規(guī)范和準則。使會計人員真正做到“誠信為本,操守為重,遵循原則。不做假賬”。同時要加快建立企業(yè)、單位、中介機構(gòu)和會計從業(yè)人員的信用檔案,使忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的會計人員獲得精神和物質(zhì)獎勵,使有不良行為記錄者付出代價,名譽掃地,甚至繩之以法,增強會計人員職業(yè)道德意識。最后,要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督教育作用,加強媒體宣傳教育力度,廣泛宣傳誠信思想,披露失信違法典型,使全社會認識到誠信的重要性,營造一個“拒絕會計造假”的社會環(huán)境。

  2、健全相關法律法規(guī),強化法制監(jiān)管。要結(jié)合我國實際情況,修改、完善相關法律和規(guī)章,對現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責任和處罰不明確的條款加以修訂,增加對那些在現(xiàn)實生活中存在而法律中沒有規(guī)范的情況的規(guī)定。還可以借鑒西方國家的經(jīng)驗,在法律規(guī)范中增加民事賠償條款,對因會計人員造假而造成的合法利益受到的侵害,受害人可提起訴訟,由此產(chǎn)生的損失,按照責任大小由參與造假者進行承擔,尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例,這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關條款向司法機關提起訴訟,獲取賠償,在保護會計信息使用者的同時也遏制了造假者的造假行為,遏制了會計人員違背會計誠信的風險。

  3、加大懲處力度,嚴格財經(jīng)紀律。一是從法律規(guī)范上加大對造假失信者的處罰力度,使其造假的預期成本大于其造假的收益;二是管理部門以及執(zhí)法部門要做到“執(zhí)法必嚴,違法必究”,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決按照有關規(guī)定進行嚴肅查處,杜絕講人情和執(zhí)法、司法腐敗現(xiàn)象。在對相關會計人員、有關及會計主體進行懲處的同時,應進一步加大社會中介機構(gòu)的整治和規(guī)范,強化行業(yè)自律性監(jiān)督體系,加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對出具不真實、違背審計準則的審計報告的人及單位嚴厲的懲罰并要求對會計信息使用者遭受的損失進行賠償。