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加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)的探討

2006-06-28 18:38 來源:鄭大喜

  近年來,國內(nèi)外一些大公司會(huì)計(jì)造假丑聞?lì)l頻曝光,全球會(huì)計(jì)行業(yè)正面臨著前所未有的誠信危機(jī)。本文試從會(huì)計(jì)法律制度與會(huì)計(jì)職業(yè)道德的互補(bǔ)關(guān)系入手,探討我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系的構(gòu)建,以期推進(jìn)當(dāng)前會(huì)計(jì)誠信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),重塑會(huì)計(jì)行業(yè)誠信。

  一、會(huì)計(jì)法律制度缺陷與會(huì)計(jì)誠信建設(shè)

  加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合思想的重要體現(xiàn)。重塑會(huì)計(jì)誠信,規(guī)范會(huì)計(jì)行為不僅要靠法律制度作保證,還要靠會(huì)計(jì)職業(yè)道德來實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)法律制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)兩者缺一不可、相輔相成。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)法律規(guī)范的基礎(chǔ)和重要補(bǔ)充,它在制度無法彌補(bǔ)缺陷時(shí)起到修正作用,它是會(huì)計(jì)法治的人文基礎(chǔ);會(huì)計(jì)法律規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)具有制度保障作用,是維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要手段?梢姇(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度具有互補(bǔ)性,我們不能完全依賴會(huì)計(jì)法律規(guī)范的強(qiáng)制功能而排斥會(huì)計(jì)職業(yè)道德的教化功能。會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)信譽(yù)同樣具有互補(bǔ)性,會(huì)計(jì)法制越健全,不講信譽(yù)的成本就越大,人們就越講信譽(yù);反過來,只有在一個(gè)人們比較重視信譽(yù)的社會(huì)里,會(huì)計(jì)法制才能真正發(fā)揮作用。

  會(huì)計(jì)制度規(guī)范和約束會(huì)計(jì)行為的首要條件是制度的完備性,但現(xiàn)實(shí)中因會(huì)計(jì)制度制定者的“有限理性”和會(huì)計(jì)環(huán)境的未來不確定性與復(fù)雜性,制定完備的會(huì)計(jì)制度幾乎是不可能做到的。會(huì)計(jì)制度缺陷主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

  (一)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的委托人缺位。會(huì)計(jì)誠信原則的產(chǎn)生,源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中無處、無時(shí)不存在的契約關(guān)系,F(xiàn)代會(huì)計(jì)制度恰恰充當(dāng)了消除委托方信息劣勢(shì)的角色,完整的會(huì)計(jì)信息有效地滿足了委托方試圖監(jiān)管代理方的基本需要。會(huì)計(jì)誠信原則正是基于此才成為會(huì)計(jì)生命的。當(dāng)委托方現(xiàn)實(shí)地存在并對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生足夠影響時(shí),會(huì)計(jì)誠信原則的體現(xiàn)就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。但是一旦委托人變得遠(yuǎn)離企業(yè)或根本找不到確定代表,那么會(huì)計(jì)誠信就失去了動(dòng)力和壓力,會(huì)計(jì)造假行為就開始出現(xiàn)并愈演愈烈、泛濫成災(zāi)。而我國恰是設(shè)有委托人契約關(guān)系條件下會(huì)計(jì)誠信缺失的典型。

  (二)會(huì)計(jì)制度改革過程中的制度真空。對(duì)于虛假會(huì)計(jì)信息,人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有偏差。對(duì)于會(huì)計(jì)人員或?qū)徲?jì)人員來講,只要在會(huì)計(jì)記錄過程中沒有違反制度,在審計(jì)過程中沒有違反審計(jì)準(zhǔn)則,就認(rèn)為不是虛假。但是會(huì)計(jì)報(bào)告使用者,或有關(guān)管理當(dāng)局不是看過程,而是看會(huì)計(jì)本身反映的信息和結(jié)果是否一致。所以對(duì)真賬與假賬本身的認(rèn)識(shí),差異是較大。在美國,安然事件的發(fā)生,拋開政治因素,單從會(huì)計(jì)層面上講,都是在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、衍生金融工具創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等情況下產(chǎn)生的新問題。因此當(dāng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)落后于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),舊會(huì)計(jì)制度就不能恰當(dāng)反映客觀經(jīng)濟(jì)過程,當(dāng)我們?cè)谵饤壟f制度建立新制度的過程中,新舊會(huì)計(jì)制度交替就留下了會(huì)計(jì)造假的制度真空。

 。ㄈ暗赖伦杂煽臻g”與“超規(guī)范”的嚴(yán)重對(duì)立。“道德自由空間”與“超規(guī)范”一直是一個(gè)兩難問題。國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度若規(guī)定得過細(xì)、過死,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性;但是,統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度賦予企業(yè)會(huì)計(jì)處理一定自主權(quán)后,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性又較難得到保障。這樣會(huì)計(jì)的“道德自由空間”與“超規(guī)范”嚴(yán)重對(duì)立起來。在目前的會(huì)計(jì)道德自由空間條件下,會(huì)計(jì)人員除了無可奈何地做假賬外,已別無選擇,除非他不當(dāng)會(huì)計(jì)。

  當(dāng)然,會(huì)計(jì)制度缺陷導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信缺失僅僅是一種表面現(xiàn)象,其本質(zhì)是造假者的不法利益驅(qū)動(dòng)。目前會(huì)計(jì)造假被查處概率較低,即使被發(fā)現(xiàn),所付代價(jià)(受到行政、刑事處罰及民事賠償)也是很有限的,造假成本與造假收益嚴(yán)重不對(duì)稱,無疑助長了會(huì)計(jì)造假。因?yàn)閷?duì)造假者而言,只要造假的預(yù)期成本大大低于造假的預(yù)期收益,造假者就會(huì)產(chǎn)生有恃無恐進(jìn)行博弈的沖動(dòng)和理由。一切造假都是從踐踏道德開始的,從造假動(dòng)機(jī)的形成到造假過程的實(shí)施無不起始于道德的背離。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì),誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有賴以運(yùn)行的游戲規(guī)則,但僅僅有法規(guī)制度約束是不夠的,當(dāng)巨大的經(jīng)濟(jì)利益與嚴(yán)肅的道德規(guī)范發(fā)生碰撞時(shí),只有誠信教育才能使天平傾向道德規(guī)范,因此會(huì)計(jì)誠信教育已成為當(dāng)務(wù)之急?梢姙閺母旧现卫砑儋~,必須將依法治理與以德治理并重,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德建設(shè),使會(huì)計(jì)誠信內(nèi)化為人們的內(nèi)在信念和內(nèi)在品質(zhì),以治本治心。

  二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)涵、基本內(nèi)容及其特征

  會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是在長期會(huì)計(jì)工作中自然積累形成的,具有習(xí)慣性、自給性和民間性等特點(diǎn)。它可以通過思想教育、社會(huì)輿論、會(huì)計(jì)職業(yè)習(xí)慣、會(huì)計(jì)榜樣感化等手段,使會(huì)計(jì)人員從內(nèi)心形成職業(yè)道德情感、信念、理想和是非善惡標(biāo)準(zhǔn),自覺以一定會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則來規(guī)范約束自身行為,因而它是一種內(nèi)在的自我約束方式,它要求會(huì)計(jì)人員所達(dá)到的精神境界遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律規(guī)范的要求。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)人員工作理念、職業(yè)意識(shí)、業(yè)務(wù)行為作了全面規(guī)定,彌補(bǔ)了法律規(guī)范的空缺,其建立與完善將從倫理道德導(dǎo)向上遏制會(huì)計(jì)造假動(dòng)機(jī),對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?qū)⑵鸬椒e極影響。

  雖然不同國家會(huì)計(jì)職業(yè)性質(zhì)是基本相同的,但因各國政治經(jīng)濟(jì)體制、文化背景、法律制度、教育水平等方面的差異,而使得各國對(duì)職業(yè)道德的規(guī)范也不盡相同。各國會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的來源主要受該國會(huì)計(jì)價(jià)值取向影響,會(huì)計(jì)價(jià)值取向很重要的一方面就是“職業(yè)主義/法律控制!甭殬I(yè)主義即在相對(duì)寬松的環(huán)境下的會(huì)計(jì)實(shí)踐中偏好個(gè)人職業(yè)判斷和行業(yè)自律,而不拘泥于法律規(guī)定的控制,如美國和英國;法律控制則強(qiáng)調(diào)在會(huì)計(jì)實(shí)踐中嚴(yán)格遵守已有法律規(guī)定,因政府管理在會(huì)計(jì)中的影響,法律制度是會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的最高標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)道德源于法律規(guī)定,如法國和德國。盡管各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度各異,但其會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容卻有許多共同點(diǎn),如誠實(shí)正直、客觀公正、有責(zé)任感等,只是不同國家中其實(shí)施和管理方式因國而異。這些內(nèi)容體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的共性要求,無疑為構(gòu)建我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系提供了借鑒。

  三、構(gòu)建我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系框架結(jié)構(gòu)的設(shè)想

  我國《會(huì)計(jì)法》首次將會(huì)計(jì)職業(yè)道德以會(huì)計(jì)大法的形式表現(xiàn)出來,要求“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”。但目前尚未頒布一套標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則,僅在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中有相關(guān)規(guī)定,但內(nèi)容籠統(tǒng),未形成體系。我們認(rèn)為可借鑒發(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的共性內(nèi)容,如真實(shí)性、公正性、忠誠性、正義感、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷,作為構(gòu)建我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系的主體框架,并充分體現(xiàn)本土文化背景、經(jīng)濟(jì)管理體制、政治體制等層面對(duì)其影響和要求。未來我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系應(yīng)由職業(yè)道德規(guī)范(準(zhǔn)則)、職業(yè)道德教育、職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)道德評(píng)價(jià)、職業(yè)道德監(jiān)督構(gòu)成。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),是會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系的核心;會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和修養(yǎng)是提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平的重要途徑,道德教育是客觀外在的推動(dòng)力,道德修養(yǎng)是主觀內(nèi)在的自我努力;會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)監(jiān)督是推動(dòng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德健康發(fā)展的保證,會(huì)計(jì)職業(yè)道德的各組成部分以會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則為核心相互聯(lián)系、相互制約,共同構(gòu)成了一個(gè)完整的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。

 。ㄒ唬┲贫ㄒ惶卓刹僮鞯臅(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則。

  即建立一套由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等民間中介機(jī)構(gòu)來制定、頒布與監(jiān)督的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則實(shí)施機(jī)制,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)自律。該準(zhǔn)則的基本內(nèi)容包括會(huì)計(jì)人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)所采用的一般原則、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)責(zé)任等。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)踐中應(yīng)自覺遵守準(zhǔn)則。

  1.一般原則,包括真實(shí)性、公正性、忠誠性和正義感。(1)真實(shí)性,即要求會(huì)計(jì)人員如實(shí)記錄、反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確、完整地提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料。推倒真實(shí)性,也就失去了會(huì)計(jì)存在的基礎(chǔ)。(2)公正性,要求會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)遵守公正的道德標(biāo)準(zhǔn),不偏不倚地對(duì)待利益各方。即會(huì)計(jì)程序?qū)σ磺欣﹃P(guān)系方面必須公正對(duì)待;財(cái)務(wù)報(bào)告毫不偏離地作真實(shí)和正當(dāng)?shù)年悎?bào);會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該是公正無偏見和不偏不倚的,而非為特定方面服務(wù)。(3)忠誠性,作為委托人和代理人中介的會(huì)計(jì)人員一方面要對(duì)管理當(dāng)局忠誠,完成管理當(dāng)局所委托的責(zé)任,如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況;同時(shí)要對(duì)外部委托人忠誠,客觀反映管理當(dāng)局受托責(zé)任履行情況,為其決策提供相關(guān)信息。(4)正義感,會(huì)計(jì)人員應(yīng)以企業(yè)根本利益為重,對(duì)管理當(dāng)局的自身利益故意操縱利潤,甚至違規(guī)行為,不能視而不見,更不可參與作假牟利,應(yīng)有正義感,不畏強(qiáng)權(quán),勇于直言,披露真實(shí)會(huì)計(jì)信息。

  2.專業(yè)技術(shù)能力,包括搞好服務(wù)、熟悉法規(guī)和職業(yè)判斷力。(1)搞好服務(wù),會(huì)計(jì)人員應(yīng)發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì),積極做好會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與決策,為單位提供相關(guān)政策咨詢,為單位內(nèi)部管理和投資決策服務(wù)。(2)熟悉法規(guī),會(huì)計(jì)人員應(yīng)熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,并結(jié)合本職作好宣傳。當(dāng)前特別要掌握加入WTO后的新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)。(3)職業(yè)判斷力,隨著加入WTO后我國會(huì)計(jì)理論與國際接軌和國際交往的加強(qiáng),會(huì)計(jì)行使職業(yè)判斷的空間日益增大,要求會(huì)計(jì)人員運(yùn)用其知識(shí)按基本會(huì)計(jì)原則做恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷,以客觀公正態(tài)度,選擇委托人和代理人及個(gè)人利益均可接受的會(huì)計(jì)政策方法,提供有關(guān)各方?jīng)Q策有用的會(huì)計(jì)信息。

  3.職業(yè)責(zé)任,包括保守秘密與開拓創(chuàng)新。(1)保守秘密,“會(huì)計(jì)人員應(yīng)保守本單位商業(yè)秘密,除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外,不得私自向外界提供或泄露單位會(huì)計(jì)信息”。(2)與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。會(huì)計(jì)人員要適應(yīng)新形勢(shì)變化,始終保持知識(shí)儲(chǔ)備的新鮮度,不斷改進(jìn)其工作思路和方法。

 。ǘ⿻(huì)計(jì)職業(yè)道德教育、修養(yǎng)、評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

  1.廣泛深入開展會(huì)計(jì)誠信和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)人員內(nèi)在品質(zhì)和行為的有效途徑。當(dāng)前要按朱镕基“不做假賬”指示精神,廣泛開展會(huì)計(jì)誠信教育,強(qiáng)化市場(chǎng)參與主體的誠信經(jīng)營責(zé)任,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營理念,將誠信作為行為準(zhǔn)則,真正做到“誠信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬”。同時(shí)要在會(huì)計(jì)后續(xù)教育、資格考試和大學(xué)會(huì)計(jì)教育等環(huán)節(jié)增加會(huì)計(jì)職業(yè)道德和專業(yè)技能教育內(nèi)容。強(qiáng)化道德教育也必須以單位負(fù)責(zé)人為切入點(diǎn),使其以身作則,以其良好形象、典范行為帶動(dòng)員工,從而提高全體會(huì)計(jì)人員道德水準(zhǔn)。此外,要加強(qiáng)正反面典型的宣傳教育和輿論引導(dǎo),形成誠信風(fēng)尚。

  2.提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)。道德修養(yǎng)是會(huì)計(jì)人員在職業(yè)生活中對(duì)自身思想品質(zhì)、思想意識(shí)等方面的自我鍛煉、自我改造、自我提高的活動(dòng),是職業(yè)道德教育的重要補(bǔ)充。

  3.建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)要以會(huì)計(jì)職業(yè)道德原則和規(guī)范為準(zhǔn)繩,對(duì)會(huì)計(jì)人員在職業(yè)活動(dòng)中的道德行為進(jìn)行理性地善惡褒貶,以增強(qiáng)其責(zé)任感,其評(píng)價(jià)方法有自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期、不同情況,采用社會(huì)輿論、量化考核、榜樣示范等客觀評(píng)價(jià)方法和內(nèi)心信念的主體評(píng)價(jià)方法相結(jié)合,以此揚(yáng)善抑惡,形成社會(huì)輿論和道德良心的相互呼應(yīng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)道德恒昌,會(huì)計(jì)安寧。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德監(jiān)督,準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)所處的階段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德狀況的新問題和新動(dòng)向,以大量事實(shí)進(jìn)行主體評(píng)價(jià)和客體評(píng)價(jià),不斷校正失范職業(yè)行為,達(dá)到動(dòng)機(jī)和效果的高度統(tǒng)一。當(dāng)前要建立可量化、具有可操作性的會(huì)計(jì)信用評(píng)級(jí)制度,通過嚴(yán)格執(zhí)法,加大違規(guī)處罰力度,建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的誠信檔案等手段促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的開展。

  中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2002年6月發(fā)布了《行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)施綱要》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》,將職業(yè)道德準(zhǔn)則細(xì)化和可評(píng)價(jià)化,對(duì)CPA如何保持執(zhí)業(yè)獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力,杜絕不規(guī)范收費(fèi)與傭金行為等內(nèi)容作了具體規(guī)定,引導(dǎo)并推動(dòng)地方“注協(xié)”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所因地制宜地開展行業(yè)誠信建設(shè)。隨后,百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)名發(fā)表了《誠信宣言》八項(xiàng)倡議。種種跡象表明,國內(nèi)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)步伐已開始啟動(dòng)。而加入WTO后,我國會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則將逐步與國際慣例接軌,會(huì)計(jì)法規(guī)體系將日趨完善,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有我國特色的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系必將形成,其有效運(yùn)作必將使會(huì)計(jì)誠信蔚然成風(fēng)。

  參考文獻(xiàn):

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  作者單位:華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院