一、公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量:一般性分析
公司作為一個(gè)系統(tǒng),公司治理是指通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)性,從而最終維護(hù)公司各方面的利益(李維安,2001)。會(huì)計(jì)作為“當(dāng)今公司治理結(jié)構(gòu)的語(yǔ)言”(Jeol Seligman,1993),主要體現(xiàn)了公司治理的機(jī)制和效果,其基本目標(biāo)是向信息使用者提供有利于其決策的可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低源自公司的治理行為。
(一)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是公司治理的基石
從關(guān)于公司治理信息披露的要求來看,企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容,即:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息被列為世界各國(guó)公司治理信息披露的重點(diǎn),它主要用來評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營(yíng)狀況及預(yù)測(cè)未來的經(jīng)營(yíng)前景,是解決會(huì)計(jì)信息使用者與提供者之間信息不對(duì)稱問題的主要方式,其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度和社會(huì)資源的配置效率。而“公司治理結(jié)構(gòu)是一種對(duì)工商業(yè)公司進(jìn)行管理和控制的制度體系”(1),其健全與否直接影響著上市公司與證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與公司治理結(jié)構(gòu)關(guān)系密切,雙向互動(dòng)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是公司內(nèi)、外部治理機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ),世界上第一份公司治理研究報(bào)告《公司治理財(cái)務(wù)方面的報(bào)告》(The Cadcury Report)的出現(xiàn)與公司治理和會(huì)計(jì)信息披露有著直接的聯(lián)系,原因就是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題影響到了股東及其他利益相關(guān)者的決策,為了實(shí)現(xiàn)公司的有效治理,該報(bào)告認(rèn)為真實(shí)、公允的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息必不可少。實(shí)踐也證明,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司治理的成敗。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督的有力保證,使股東具有行使表決權(quán)的能力。證券市場(chǎng)成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也是影響公司行為和保護(hù)潛在投資者利益的有力工具。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息有助于吸引資金,維護(hù)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、可比的、足夠詳細(xì)的信息,從而使得他們能對(duì)經(jīng)理層是否稱職作出評(píng)價(jià),并對(duì)股票的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、對(duì)持有和表決作出有根據(jù)的決策。毫無(wú)疑問,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息也有助于完善經(jīng)理層的激勵(lì)機(jī)制,抑制“內(nèi)部人控制”,有助于資本市場(chǎng)對(duì)公司的監(jiān)控,幫助公眾了解公司的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)規(guī)范有效的公司治理是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的環(huán)境保證
在公司治理結(jié)構(gòu)形成與運(yùn)行的過程中,會(huì)計(jì)信息披露發(fā)揮著重要的作用;同樣,有效的公司治理結(jié)構(gòu)也有助于上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的改進(jìn)。如前所述,所有者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排稱為公司治理結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在這套制度安排中充當(dāng)信息提供者和監(jiān)督管理的重要角色,是所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行控制的主要工具。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與公司治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系,系統(tǒng)要與環(huán)境相適應(yīng)協(xié)調(diào)才能有助于系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,公司治理結(jié)構(gòu)這一制度環(huán)境在很大程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。如Dechow等(1996)發(fā)現(xiàn),如果內(nèi)部董事占全體董事的比例越高,或公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理是同一人,或公司未設(shè)立審計(jì)委員會(huì)時(shí),該公司越可能因違反GAAP而受到SEC的處罰。另外,公司治理理論中的透明性也要求高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的披露。在公司治理理論中,特別強(qiáng)調(diào)“透明性”。透明性有三個(gè)要點(diǎn):(1)公開性;(2)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);(3)遵守規(guī)則情況報(bào)告。這三點(diǎn)要求,可以說都是針對(duì)信息披露的,而信息質(zhì)量也會(huì)對(duì)公司治理構(gòu)成約束。因?yàn),?huì)計(jì)在明確某一主體所擁有和控制的各項(xiàng)資產(chǎn),承擔(dān)的義務(wù),做出的各種承諾的同時(shí),還必須把主體法人的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支區(qū)分清楚,把所有者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支區(qū)分清楚。這樣,借助會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告職能來確認(rèn)不同的權(quán)益,從而將產(chǎn)權(quán)關(guān)系揭示清楚,為建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。相反,不健全的公司治理結(jié)構(gòu)也難以為企業(yè)管理活動(dòng)提供正確的導(dǎo)向和原則,形成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。國(guó)內(nèi)外企業(yè)普遍存在的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,也許可以找出若干條原因,但事實(shí)證明了這樣一個(gè)道理,即:不完善的公司治理是所有問題的重要根源,有缺陷的公司治理無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量。
由以上分析不難看出,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理有著天然的聯(lián)系(2):公司治理機(jī)制有效,才能保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性;而會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性是公司治理的基本條件。完善的公司治理結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,并對(duì)實(shí)施這種行為的主體給予獎(jiǎng)勵(lì),則市場(chǎng)上普遍提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)能令人滿意;而充分有效的信息披露機(jī)制則有助于良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成。
二、不同公司治理模式下會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分析性框架
會(huì)計(jì)信息作為公司治理這一整套制度安排中的一個(gè)重要機(jī)制,在公司治理中的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是決策,二是契約執(zhí)行。不同的公司治理模式下會(huì)計(jì)所起的主要作用不同,因此就有著不同偏好的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征。
1.英美公司治理模式:會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)
英美公司治理是典型的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式。在這種模式下,分散的股東無(wú)法對(duì)公司決策施加有效的影響,使得公司外部的利益相關(guān)者產(chǎn)生了使財(cái)務(wù)報(bào)告具有決策有用的傾向,力圖通過股票市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)他們的決策。他們會(huì)利用各種方式對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)實(shí)施影響,他們還會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的獨(dú)立審計(jì)以限制公司報(bào)表編制者的會(huì)計(jì)剩余控制權(quán)。這樣做的結(jié)果是,會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性質(zhì)量目標(biāo)得以發(fā)展,而有助于衡量契約執(zhí)行的可靠性質(zhì)量目標(biāo)受到制約。如
美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事會(huì)在1996年提出的《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告—著眼于用戶》就更為強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性,并使其成為貫穿整個(gè)報(bào)告的主線,而可靠性內(nèi)容只有短短兩段。重相關(guān)性輕可靠性的思想必然導(dǎo)致將契約作用獨(dú)立出來如在英美國(guó)家,稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是分離的;股利相對(duì)于利潤(rùn)也比較有彈性,股利不一定是利潤(rùn)的一定乘數(shù);經(jīng)營(yíng)人員的工資計(jì)算比較復(fù)雜,除了基本工資之外,還有認(rèn)股權(quán)、股票增值權(quán)、業(yè)績(jī)股份等多種形式,使得經(jīng)營(yíng)人員難以通過直接操縱利潤(rùn)獲得高薪。雖然在技術(shù)和成本約束下,稅款、股利和工資的計(jì)算不可能完全脫離財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的數(shù)字信息,但大趨勢(shì)是分離的,這種分離為會(huì)計(jì)信息凸顯其決策相關(guān)性目標(biāo)建立了基礎(chǔ)?梢姡⒚拦局卫砟J降拈L(zhǎng)期發(fā)展使會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性質(zhì)量目標(biāo)日益突出,相關(guān)性受到極大的關(guān)注。
以股東作為公司的關(guān)鍵所有者,強(qiáng)調(diào)股東利益至上,以此為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià)組織、標(biāo)準(zhǔn)和方法與英美的市場(chǎng)特征、公司治理準(zhǔn)則相互配合,相關(guān)性在英美國(guó)家被高度重視,正是與其推崇的股東利益至上的原則相符的。
2.德日公司治理模式:會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性標(biāo)準(zhǔn)
德日公司的治理是
內(nèi)部控制主導(dǎo)型公司治理模式。在這種模式下,銀行作為大股東通過內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)直接參與公司治理。由于他們是“內(nèi)部人”,他們所需要的信息不需要像公司外部的利益相關(guān)者那樣要等到年度終了才能從公司發(fā)布的年報(bào)中了解其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量,他們隨時(shí)可以從例行的董事會(huì)或內(nèi)部各管理層獲得所需信息。因此會(huì)計(jì)就要隨時(shí)提供經(jīng)營(yíng)者履行受托責(zé)任情況的信息,外部利益相關(guān)者的決策需求往往不受重視,公司治理尤其是外部治理對(duì)會(huì)計(jì)信息的依賴較少,會(huì)計(jì)的獨(dú)立性較低,作為各方利益整合的結(jié)果自然是偏好利潤(rùn)的均飾,而這又必然降低了會(huì)計(jì)信息的決策相關(guān)性,使得公司外部的股東無(wú)法利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公司治理,抑制了資本市場(chǎng)在公司治理中的作用。自然地,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征也就更注重會(huì)計(jì)信息的可靠性,即信息的真實(shí)性和可驗(yàn)證性,這也是同其反映受托責(zé)任,強(qiáng)調(diào)揭示經(jīng)理人員過去實(shí)績(jī)相關(guān)聯(lián)的。
強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性,是相關(guān)利益者理論對(duì)股東至上理論替代的結(jié)果。根據(jù)承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)與享有剩余控制權(quán)一致的原則,相關(guān)利益者的確應(yīng)該分享剩余控制權(quán)。企業(yè)作為利益相關(guān)者的合約,公司董事會(huì)應(yīng)看作公司有形和無(wú)形資產(chǎn)的受托人,其職責(zé)是使公司資產(chǎn)的價(jià)值得到保護(hù)和不斷增長(zhǎng),并使資產(chǎn)在不同相關(guān)利益者之間得到均衡分配,即受托人不僅應(yīng)考慮現(xiàn)有股東利益,而且應(yīng)平衡現(xiàn)在和將來相關(guān)利益者的利益。在這樣的背景下,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性要求也就成了必然的選擇。
3.公司治理模式的趨同帶來會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的融合
值得指出的是,從20世紀(jì)80年代以來,種種跡象表明,不同的公司治理模式正在取長(zhǎng)補(bǔ)短,走向趨同,經(jīng)濟(jì)的全球化以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快了這種趨同。那么,公司治理模式的趨同將給會(huì)計(jì)信息帶來什么樣的影響呢?在英美兩國(guó),會(huì)計(jì)信息的主要用途就是滿足公司外部利益相關(guān)者的決策需要,機(jī)構(gòu)投資者的日趨擴(kuò)大和穩(wěn)定使加強(qiáng)內(nèi)部治理成為必要,會(huì)計(jì)信息的可靠性和契約執(zhí)行作用得到重新審視,《薩班斯一奧克斯萊法案》明確提出了表內(nèi)會(huì)計(jì)信息可靠性的要求,“通過改善公司按照證券法律披露的準(zhǔn)確性和可靠性來保護(hù)投資者,并達(dá)到其他目的”(3)。早在1996年的《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告-著眼于用戶》中,AAA就對(duì)最影響可靠性的計(jì)量基礎(chǔ),借用戶的意見否定了以現(xiàn)行價(jià)值取代歷史成本;否定了自創(chuàng)商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)問題;對(duì)企業(yè)報(bào)告中應(yīng)包括預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)報(bào)表、存貨計(jì)價(jià)和固定資產(chǎn)折舊應(yīng)減少備選方法等主張,該報(bào)告也持不贊成意見?梢姡⒚滥J较聲(huì)計(jì)信息質(zhì)量也不是一味地強(qiáng)調(diào)相關(guān)性,而是在可靠性得到基本保證的前提下來提高相關(guān)性。與此同時(shí),德日模式的外部治理逐漸加強(qiáng),外部人的信息需求開始受到重視,促使財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)必然由契約執(zhí)行向決策相關(guān)轉(zhuǎn)化,尤其是歐盟要求2005年以前在歐盟范圍內(nèi)的上市公司一律采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告,而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)的正是決策有用思想,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性,不難肯定,德日模式下關(guān)注的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征向相關(guān)性的轉(zhuǎn)換指日可待。公司治理模式的國(guó)際趨同將帶來會(huì)計(jì)信息相關(guān)性和可靠性的融合(4)。重視可靠性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本質(zhì)(反映經(jīng)濟(jì)真實(shí))所決定的,也是近年來美國(guó)和我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)欺詐案件給予我們的教訓(xùn)。不相關(guān)的信息固然無(wú)用,但并非對(duì)所有人都無(wú)用。而不可靠的信息更為危險(xiǎn),所有使用者的決策都會(huì)被它誤導(dǎo),從而帶來難以估量的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
三、完善公司治理,創(chuàng)新會(huì)計(jì)揭示,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)性與可靠性的協(xié)調(diào)發(fā)展
我們認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性與可靠性融合是未來會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必然選擇,那么如何實(shí)現(xiàn)這種融合與協(xié)調(diào)發(fā)展呢?在會(huì)計(jì)方面已有很多討論,比如完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)、改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提高會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)等等,對(duì)此本文不再贅述。我們主要就完善公司治理和改進(jìn)會(huì)計(jì)模式的方面提出實(shí)現(xiàn)這種融合的一些關(guān)鍵措施。
1.從利益相關(guān)者共同治理角度構(gòu)造和完善公司治理
利益相關(guān)者共同治理(5)把董事會(huì)看作是各利益相關(guān)者的受托人,而不僅僅是單邊治理意義上的股東代理人,其責(zé)任是使企業(yè)資本的價(jià)值得到保護(hù)并實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng),并使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果在各利益相關(guān)者之間得到均衡分配,從而使得在保護(hù)利益相關(guān)者的利益方面更具效率。例如德國(guó)1976年的《共同決定法》明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)中必須有一定比例的工人代表、職工在公司最高權(quán)利機(jī)關(guān)中所占比例與股東相同,日本公司法采用經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)治理結(jié)構(gòu)來平衡股東與職工的利益并鼓勵(lì)職工參與。楊瑞龍(2002)認(rèn)為,剩余索取權(quán)與控制權(quán)在利益相關(guān)者之間的合理分配是共同治理的前提,因此所有利益相關(guān)者對(duì)公司共同治理的要求不僅反映在企業(yè)控制權(quán)的共有,還反映在企業(yè)剩余索取權(quán)的分享。我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)存在著種種由經(jīng)濟(jì)、文化、體制等帶來的問題,而在傳統(tǒng)的委托代理理論分析框架下問題并沒有得到解決,因此我們認(rèn)為治理我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)失效、同時(shí)也是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)途徑,便是引入公司的利益相關(guān)者參與公司的共同治理。
在共同治理模式的框架下,運(yùn)用相機(jī)治理機(jī)制(6)發(fā)揮債權(quán)人在公司治理中的作用,是提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒日法德等國(guó)家的主銀行制,也可以借鑒美國(guó)通過“銀團(tuán)”方式取得對(duì)企業(yè)直接的、局部的和短期的控制權(quán)。通過明確債務(wù)契約中債權(quán)人的權(quán)利,控制權(quán)相機(jī)轉(zhuǎn)移制度,以及在公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中吸納債權(quán)人參與公司管理等方式(7),使得債權(quán)人作為利益相關(guān)者的權(quán)益得到保障。當(dāng)債權(quán)人在公司治理中的地位得到確認(rèn),其合法權(quán)益得到有效的保護(hù)后,整個(gè)社會(huì)的資金流動(dòng)將形成一個(gè)良性循環(huán),社會(huì)交易成本將極大地節(jié)約,整個(gè)社會(huì)信用體系將達(dá)到一個(gè)全新的水平,而這一些又是保證高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的重要環(huán)境條件。
2.訂立激勵(lì)與約束相容的報(bào)酬契約
激勵(lì)理論研究成果表明,由于信息不對(duì)稱,其他利益集團(tuán)無(wú)法確知管理人員所作出的行動(dòng)。管理人員作為理性的經(jīng)濟(jì)人,也必然會(huì)追求自身效用的最大化。西方會(huì)計(jì)政策選擇實(shí)證研究也表明,不可能使用“強(qiáng)制合同(forcing contract)”來迫使管理人員選擇委托人希望的行動(dòng),而只能通過激勵(lì)合同來誘使管理人員選擇委托人希望的行動(dòng)。
委托人要想使管理人員披露可靠相關(guān)的會(huì)計(jì)信息,以實(shí)現(xiàn)委托人的期望效用函數(shù)最大,那么就必須選擇滿足代理人參與約束和激勵(lì)相容約束的激勵(lì)合同。在現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)激勵(lì)合同滿足單調(diào)性:管理人員的報(bào)酬隨企業(yè)利潤(rùn)的增加而增加,即激勵(lì)合同只與利潤(rùn)相關(guān),沒有考慮到與企業(yè)運(yùn)行環(huán)境相關(guān)的外生變量(如:貨幣供給、另一企業(yè)的利潤(rùn)等等),使得代理人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)肯定大于當(dāng)激勵(lì)合同同時(shí)依賴于利潤(rùn)和外生變量時(shí)代理人應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),直觀地講,即代理人被錯(cuò)誤懲罰和被錯(cuò)誤獎(jiǎng)勵(lì)的可能性都變得較小。另外,由于信息的不對(duì)稱性,委托人不可能觀測(cè)到代理人的行為,為了讓代理人承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)以激勵(lì)其努力工作,應(yīng)該努力求得在激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)之間的均衡。因此,根據(jù)理論上的設(shè)計(jì)與證明,以及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中的檢驗(yàn),可以得出的一個(gè)結(jié)論是:一個(gè)既考慮了短期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)又考慮了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的激勵(lì)契約是最優(yōu)的。對(duì)于企業(yè)而言,一個(gè)由“基本薪水”+“獎(jiǎng)金”(主要取決于年度業(yè)績(jī))+“股權(quán)激勵(lì)”(包括股票和期權(quán),取決于長(zhǎng)遠(yuǎn)業(yè)績(jī))為核心組成的經(jīng)理人激勵(lì)“公式”可以有效地降低委托代理問題的不良影響。
同時(shí),如果委托人和經(jīng)理人之間保持長(zhǎng)期的契約關(guān)系(一個(gè)較優(yōu)的契約可以將經(jīng)理人的利益和委托人的長(zhǎng)期利益“捆綁”在一起),則經(jīng)理和委托人之間的委托代理關(guān)系會(huì)是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)博弈關(guān)系,即使沒有顯性激勵(lì)合同,“時(shí)間”本身也可能會(huì)解決問題。在長(zhǎng)期的博弈過程中,一方面,根據(jù)大數(shù)定理,外生的不確定性可以剔除,委托人可以相應(yīng)地準(zhǔn)確地從觀測(cè)到的變量中推斷代理人的努力水平,從而代理人不可能用“偷懶”和欺騙的辦法提高自己的福利;另一方面通過長(zhǎng)期合同向代理人提供保險(xiǎn)的辦法,委托人也可以免除代理人的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步說,即使合同不具備法律上的可執(zhí)行性,出于“聲譽(yù)效應(yīng)”的考慮,委托人和代理人都會(huì)自覺地遵守合同。
3.形成有效的會(huì)計(jì)信息需求主體,增大對(duì)信息供給的壓力會(huì)計(jì)信息的作用在于企業(yè)能夠降低利益相關(guān)者決策過程中面臨的不確定性,從而達(dá)到改進(jìn)決策效用,促進(jìn)社會(huì)資源趨利性流動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化目標(biāo)。因此,從本質(zhì)上說,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的形成過程是外部利益相關(guān)者——用戶的需求質(zhì)量與內(nèi)部利益相關(guān)者——管理當(dāng)局的供給質(zhì)量經(jīng)過多次博弈,實(shí)現(xiàn)某種利益均衡的過程,也是會(huì)計(jì)信息需求質(zhì)量與供給質(zhì)量雙向逼近的過程。從理論上說,會(huì)計(jì)信息供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體,它們?cè)谙嗷プ饔玫倪^程中共同決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,但需求作為一種制衡力量,要想在質(zhì)量形成過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須具備以下要素:形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的強(qiáng)有力的需求團(tuán)體,形成通暢、便捷、高效的、信息反饋機(jī)制,合理的信息取得成本和補(bǔ)償,以及適當(dāng)?shù)墓┙o質(zhì)量。強(qiáng)有力的信息需求團(tuán)體能夠提出信息需求意見,并能通過適當(dāng)?shù)耐緩接绊懝┙o雙方的信息披露。但目前我國(guó)尚未形成真正的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)需求主體,缺少一支能有效監(jiān)督會(huì)計(jì)信息供給質(zhì)量的需求力量,這迫使會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界面臨日益泛濫的會(huì)計(jì)信息失真,不得不更多的依賴于生產(chǎn)過程控制和政府監(jiān)管來治理信息失真,而不能有效利用市場(chǎng)力量來抗衡。
因此,保證會(huì)計(jì)信息高質(zhì)量提供的當(dāng)務(wù)之急是培育需求主體,提高信息需求水平,建立信息反饋渠道,增大需求對(duì)信息供給的反作用力,從源頭上控制會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量;同時(shí)這也是容易做到的,因?yàn)榫哂凶运奖拘缘睦嫦嚓P(guān)者,為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,必然要求市場(chǎng)上提供的會(huì)計(jì)信息可靠、相關(guān),會(huì)主動(dòng)對(duì)改進(jìn)信息質(zhì)量提出要求,監(jiān)督供給方信息披露行為,這將有利于促進(jìn)信息供給方提高會(huì)計(jì)信息供給質(zhì)量。
4.利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建
企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,一方面可以維系法人治理結(jié)構(gòu)中的相互制衡關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成上下溝通、左右協(xié)調(diào)的合力;另一方面可以確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的可靠性和相關(guān)性,最大限度的保護(hù)相關(guān)利益者的權(quán)益。
從世界范圍看,會(huì)計(jì)監(jiān)督主要有以下兩種模式(8),即以審計(jì)委員會(huì)為中心的英美模式和以監(jiān)事會(huì)為中心的德日模式。而我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是在改革進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上建立起來的,包括監(jiān)事會(huì)、稽查特派員制度、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制以及獨(dú)立董事制度(包含其下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)),前三種會(huì)計(jì)監(jiān)督模式可統(tǒng)歸為監(jiān)事會(huì)模式,經(jīng)多年實(shí)踐證明,這一監(jiān)督模式運(yùn)行由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理、法律法規(guī)以及相關(guān)制度對(duì)公司治理機(jī)制(尤其是外部治理機(jī)制)的規(guī)范和引導(dǎo)的不到位等原因而并不成功。而審計(jì)委員會(huì)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物,目前我國(guó)公司成立審計(jì)委員會(huì)的目的、責(zé)任、有效性以及內(nèi)部治理諸機(jī)制之間責(zé)權(quán)利的協(xié)調(diào)等問題,都需要在以后的研究中由實(shí)證證據(jù)來支持。
在會(huì)計(jì)監(jiān)督模式的選擇方面,由前述可知德日模式和英美模式的形成都有其深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、法律和政治文化背景。我們認(rèn)為在現(xiàn)行環(huán)境下,監(jiān)事會(huì)與審計(jì)委員會(huì)并行的模式可作為我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督模式的一種選擇。監(jiān)事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的結(jié)合可以在一定程度上彌補(bǔ)制度缺陷,它們是一種互補(bǔ)關(guān)系。在監(jiān)督職權(quán)的區(qū)隔上,我們認(rèn)為:審計(jì)委員會(huì)應(yīng)以對(duì)董事會(huì)所有重大決策的公正性與科學(xué)性監(jiān)督為主,具體包括:對(duì)諸如資產(chǎn)分配、對(duì)外投資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、公司發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策的決策依據(jù)、決策內(nèi)容、決策程序、決策風(fēng)險(xiǎn)與收益、決策的關(guān)聯(lián)交易防范、經(jīng)理層對(duì)決策執(zhí)行的結(jié)果及其受經(jīng)理人利益與偏好的干擾度等等的監(jiān)督、制衡、審查和評(píng)價(jià)。對(duì)于監(jiān)事會(huì),其監(jiān)督職責(zé)重心則仍應(yīng)放在由我國(guó)《公司法》所賦予的檢查公司財(cái)務(wù)、監(jiān)督董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作、遵守信息披露原則、監(jiān)督董事及經(jīng)理經(jīng)濟(jì)行為合法性、以及監(jiān)督經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)后的董事會(huì)重大決策的執(zhí)行過程等方面上。而對(duì)于董事會(huì)對(duì)決策的執(zhí)行結(jié)果及其偏離度評(píng)估,可以由監(jiān)事會(huì)同審計(jì)委員會(huì)和外聘評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估,并各自作出相應(yīng)的事后評(píng)估報(bào)告。
5.創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息揭示,實(shí)現(xiàn)相關(guān)性與可靠性的共同兼顧
由于受成本效益原則的制約,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)很難滿足用戶的個(gè)性需求,之所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)早早產(chǎn)生卻一直未能完成市場(chǎng)化,主要受限于過高的市場(chǎng)交易費(fèi)用與未產(chǎn)生能夠使會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)。但現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大功能顯然已使這一局限不再成為其只提供最低量信息的借口。而且現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)化奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在這種情形下,建立多元化的會(huì)計(jì)頻道(薛云奎,1998),滿足信息用戶的不同需要,便成為一種必然,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行市場(chǎng)化重構(gòu)也將成為歷史的選擇。所謂會(huì)計(jì)頻道,指會(huì)計(jì)信息消費(fèi)者的消費(fèi)選擇權(quán),在現(xiàn)在擁有的作出消費(fèi)或不消費(fèi)的權(quán)利之外,還具有新的兩項(xiàng)權(quán)利:(1)各據(jù)所需,消費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)以外會(huì)計(jì)信息的權(quán)利;(2)在多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的媒體公司之間選擇的權(quán)利。如果說同一屬性的信息很難同時(shí)滿足可靠性和相關(guān)性的雙重質(zhì)量特征的要求,那么,同時(shí)提供兩種不同屬性的信息多元化模式也許不會(huì)出現(xiàn)相同的困難。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的特點(diǎn),消滅了各企業(yè)信息間孤立狀態(tài),一方面大大增強(qiáng)了信息的時(shí)效性,另一方面卻使提供信息的成本大為降低。而信息技術(shù)的發(fā)展為各種計(jì)量模式的采用提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)后盾,這使得不同計(jì)量基礎(chǔ)并存、相同數(shù)據(jù)的不同處理方法并存等成為可能。
另外,還可以利用事項(xiàng)會(huì)計(jì)來構(gòu)建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。索特教授在1966年參與編寫《基本會(huì)計(jì)理論》一書時(shí)指出“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任務(wù)只是提供有關(guān)事項(xiàng)信息,而讓使用者自己選擇適用的事項(xiàng)信息”,根據(jù)其觀點(diǎn),由于單一的歷史成本計(jì)量無(wú)法反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境特有的動(dòng)態(tài)性和不確定性,也往往與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不符,而多元計(jì)量屬性并存又缺乏可比性,且通過單一財(cái)務(wù)報(bào)告體系提供的會(huì)計(jì)信息難以滿足所有會(huì)計(jì)信息使用者的不同決策需要,那么何不將企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要事項(xiàng)提供給投資者,將根據(jù)這些基本事項(xiàng)生成會(huì)計(jì)信息的任務(wù)轉(zhuǎn)移給投資者(投資者個(gè)人如何生成會(huì)計(jì)信息,如何利用會(huì)計(jì)信息是投資者自己的事情),以更好地實(shí)現(xiàn)信息加工和信息使用的連貫性,避免對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露不相關(guān)無(wú)休止的指責(zé)。也就是說,企業(yè)如果能夠在不影響企業(yè)商業(yè)秘密的情況下將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)資料傳遞給投資者,既抑制了信息不對(duì)稱問題,又由投資者按照自己的決策類型進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的生成和利用問題,可以很好地解決不同投資者對(duì)不同會(huì)計(jì)信息的需求問題,從而使相關(guān)性和可靠性得以協(xié)調(diào)發(fā)展。
最后,高度關(guān)注預(yù)測(cè)性與前瞻性的信息揭示,也是協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性與可靠性的重要一環(huán)。其實(shí),隨著商譽(yù)、衍生金融工具等問題的出現(xiàn),會(huì)計(jì)信息的揭示結(jié)構(gòu)必然受到挑戰(zhàn);诖耍1998年蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《使公司報(bào)告有價(jià)值》、美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在《會(huì)計(jì)基本理論》等會(huì)計(jì)文獻(xiàn)中,對(duì)將歷史數(shù)據(jù)作為預(yù)測(cè)企業(yè)未來收益、償債能力和管理效果的基礎(chǔ)不充分等問題提出了強(qiáng)烈的批評(píng)。1978年SEC制定《揭示預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指南》和《保護(hù)預(yù)測(cè)安全港規(guī)則》,美國(guó)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)也相應(yīng)頒布了《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(1985)和《預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)報(bào)表指南》(1986),此外,加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(1987)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(1989)、英國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)(1990)等都頒布了關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的文件。我國(guó)也在1996年12月由證券會(huì)陸續(xù)發(fā)布了《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容和格式》等一系列文件,對(duì)盈利預(yù)測(cè)本質(zhì)、提示性規(guī)定、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)范圍、預(yù)測(cè)依據(jù)、預(yù)測(cè)期間、預(yù)測(cè)假設(shè)的說明和預(yù)測(cè)附注等內(nèi)容作了規(guī)定。但是,如何在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中增加預(yù)測(cè)性與前瞻性信息的揭示,甚至全面重構(gòu)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的問題,則沒有一個(gè)系統(tǒng)全面的規(guī)定。當(dāng)然,在規(guī)定預(yù)測(cè)性前瞻性信息揭示的同時(shí),也要建立健全相關(guān)的制度環(huán)境,比如建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)體系、完善規(guī)范體系、強(qiáng)化監(jiān)管力度、建立健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息質(zhì)量保障體系、充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在保證預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息質(zhì)量方面的作用。
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(1)OECD,1999,Principles of Corporate Governance
(2)國(guó)外主要從股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征兩個(gè)方面實(shí)證分析了公司治理與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量間的關(guān)系,研究結(jié)論是:股權(quán)集中度與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量負(fù)相關(guān);執(zhí)行董事比例、內(nèi)部人控制度、監(jiān)事會(huì)的規(guī)模與財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的可能性正相關(guān),而董事會(huì)規(guī)模則與盈余管理負(fù)相關(guān)。我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者劉立國(guó)、杜瑩的研究結(jié)論也同樣如此(會(huì)計(jì)研究,2003/2)。
(3)Preamble of Sarbanes-Oxley Act
(4)正如葛家澍教授指出的,當(dāng)一種方法所能提供的信息不可能在可靠性和相關(guān)性兩個(gè)方面等量齊觀時(shí),我們的選擇應(yīng)該是:在可靠性的前提下,選擇最相關(guān)性的信息(葛家澍,會(huì)計(jì)研究,2004/1)。
(5)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主要有兩種理論模式,即股東單邊治理理論和利益相關(guān)者共同治理理論。前者主張實(shí)物資本所有者是企業(yè)的所有者、擁有企業(yè)所有權(quán),股東利益至上;而后者認(rèn)為公司治理是聯(lián)系各利益相關(guān)者的制度安排,目的是要通過這種制度安排制衡利益相關(guān)者之間的權(quán)責(zé)利,并實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。
(6)不同的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)反映了不同的利益分配格局,當(dāng)其中某一利益相關(guān)者的權(quán)益遭到嚴(yán)重侵害時(shí),他必然要求改變既定利益格局,進(jìn)行企業(yè)所有權(quán)分配的再談判。相機(jī)治理機(jī)制的設(shè)計(jì)目的就在于確保非常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下,受損失的利益相關(guān)者有適當(dāng)?shù)闹贫葋韼椭渫瓿稍僬勁械囊庠,從而通過控制權(quán)的爭(zhēng)奪來改變既定的利益格局。
(7)類似的方式還有:命令企業(yè)調(diào)整或改變經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方針政策;迫使企業(yè)提交部分股票給債權(quán)人作為抵押,使債權(quán)人對(duì)企業(yè)的所有權(quán)取得部分控制權(quán);解除企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù),由債權(quán)人派人擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理;等等。
(8)按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督模式是一種由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督構(gòu)成的三位一體網(wǎng)絡(luò)組合,這是比較科學(xué)合理的,目前的問題是三種監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)和職責(zé)定位要準(zhǔn)確,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性。本文僅對(duì)其中的內(nèi)部監(jiān)督問題作一研究。