會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展與其所處環(huán)境息息相關(guān)。它不僅受經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技等外生環(huán)境的制約,同時(shí)也受會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)組織等內(nèi)生環(huán)境的影響。就當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)工作與其所處環(huán)境而言,存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、會(huì)計(jì)信息的滯后現(xiàn)象與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展反差較大。我國(guó)確立改制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上要求會(huì)計(jì)工作迅速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變,企業(yè)決策在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中顯得尤為重要,這就要求會(huì)計(jì)工作從簡(jiǎn)單地提供過(guò)去和現(xiàn)在的會(huì)計(jì)信息向提供已存信息及預(yù)測(cè)決策有用信息的雙重會(huì)計(jì)信息發(fā)展。正如國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)所說(shuō),“要集中注意力為了提供對(duì)經(jīng)濟(jì)決策有用的信息”,也即理論界的會(huì)計(jì)目標(biāo)“決策有用性”。雖然這是依存于西方發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),但是既然我國(guó)現(xiàn)在也在大步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建完善資本市場(chǎng),那么這一會(huì)計(jì)目標(biāo)也就應(yīng)該被列入到會(huì)計(jì)工作中來(lái)。當(dāng)然,也不能脫離我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際情況。畢竟我國(guó)還處于一個(gè)發(fā)展階段,不能會(huì)計(jì)工作“全盤(pán)西化”。因此,會(huì)計(jì)工作還必須堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)職責(zé)觀(guān)”的會(huì)計(jì)目標(biāo),立足于過(guò)去和現(xiàn)在的會(huì)計(jì)信息。
二、
會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的洶涌而致的矛盾較大。21世紀(jì)是一個(gè)全球化社會(huì),隨著這種一體化,對(duì)這個(gè)世界的管理將成為各國(guó)共同的責(zé)任。其中,會(huì)計(jì)也將成為履行管理責(zé)任的極其重要的手段。由此,權(quán)威性的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織將被籌建。然而,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則卻與現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相距甚遠(yuǎn),這將不利于我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)甚至其他各行各業(yè)融入到世界舞臺(tái)。此為矛盾之一;之二,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息在管理工作中將起重要作用,而這些相關(guān)信息都將由特定的數(shù)據(jù)組合形態(tài)在光纖網(wǎng)絡(luò)中顯示出來(lái),這就不僅要求會(huì)計(jì)人員具有相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)與知識(shí)層面的廣度,而且也將影響會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的現(xiàn)代化程度。然而我國(guó)的現(xiàn)有會(huì)計(jì)工作人員對(duì)電算化會(huì)計(jì),對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的熟識(shí)程度較低,記賬也還大都停留在手工記賬的層面上;其三,知識(shí)經(jīng)濟(jì)中無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)的靈魂,對(duì)于會(huì)計(jì)而言,無(wú)形資產(chǎn)的核算處理也應(yīng)成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)對(duì)象之一。然而我國(guó)會(huì)計(jì)理論界和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界對(duì)這一內(nèi)容的處理還存在較大問(wèn)題和異議。
三、中國(guó)社會(huì)文化環(huán)境的保守性與會(huì)計(jì)國(guó)際化矛盾較大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,隨著我國(guó)入世壯舉的完成,會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程也迫在眉睫。然而我國(guó)大多數(shù)人還是趨于保守、傳統(tǒng),不易接受新事物,創(chuàng)造精神有待進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。這一社會(huì)文化大環(huán)境幾千年來(lái)已根深蒂固,短時(shí)間內(nèi)很難改過(guò),嚴(yán)重影響了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的步伐。
四、社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境和國(guó)家相關(guān)法律的逐步確立的差距太大!稌(huì)計(jì)法》規(guī)定,“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)之一是依法實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”,但現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理“一把手”說(shuō)了算,甚至有關(guān)行政人員指使其做假賬。《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定:會(huì)計(jì)人員對(duì)違法損害國(guó)家和公眾利益收支,要向單位領(lǐng)導(dǎo)提交書(shū)面意見(jiàn),并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,否則要承擔(dān)法律責(zé)任。然而現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,會(huì)計(jì)人員幾乎完全被企業(yè)的高層管理人員控制著,如有類(lèi)此“合法”之舉被炒魷魚(yú)不算,遭打擊報(bào)復(fù)的事也屢見(jiàn)不鮮。在這種情況以及其他種種原因之下,國(guó)家決定實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,雖然還不是面向所有企業(yè),但問(wèn)題已經(jīng)層出不窮,效果甚微。
五、我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)較差,包括業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高。深入企業(yè)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在許多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),“無(wú)證上崗”現(xiàn)象也較嚴(yán)重;其次就算是有一定專(zhuān)業(yè)水平,而且也深知明晰、客觀(guān)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、事實(shí)可靠、有責(zé)任感等會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員,也難免出現(xiàn)挪用公款、做假賬為一小部分人謀利等不合法現(xiàn)象。據(jù)載,連續(xù)8年的“財(cái)務(wù)大檢查”中違紀(jì)金額逐漸上升,這一事實(shí)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
針對(duì)以上所列問(wèn)題,筆者提出以下幾點(diǎn)拙見(jiàn):
一、確立會(huì)計(jì)信息決策有用化的會(huì)計(jì)目標(biāo),加快相關(guān)會(huì)計(jì)制度的改革。首先,確立會(huì)計(jì)信息的決策有用化建立在我們對(duì)時(shí)代特征和時(shí)代要求的正確認(rèn)識(shí)之基礎(chǔ)之上,只有改變了觀(guān)念,才能改變實(shí)務(wù)工作的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)工作應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,為信息使用者提供易于決策的信息。同時(shí)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移就勢(shì)必要求會(huì)計(jì)制度有相關(guān)變動(dòng),以保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)變觀(guān)念、改革制度是一個(gè)“痛苦”的過(guò)程,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它是符合發(fā)展需求的。只有適者才能生存。
二、在會(huì)計(jì)行業(yè)“開(kāi)放國(guó)門(mén)”,以趕上知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮,履行會(huì)計(jì)在世界管理中的職責(zé)。去年已由國(guó)際五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所滲透到我國(guó)。金融企業(yè)在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其服務(wù)的同時(shí)必須選擇“五大”之一為其處理相關(guān)工作。先不論這項(xiàng)工作開(kāi)展得如何,至少它已經(jīng)是會(huì)計(jì)國(guó)際化的前奏,只是它是他國(guó)會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)。相比之下,我國(guó)的會(huì)計(jì)就當(dāng)前的信譽(yù)度和工作水平都很難與國(guó)際所需相接軌。這就要求我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)抓緊時(shí)間進(jìn)行自我完善:入世以后,“五大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司和其他國(guó)外事務(wù)所將紛紛進(jìn)入我國(guó)大中城市布點(diǎn)設(shè)網(wǎng),與我國(guó)事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng),搶占我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展,事務(wù)所必須聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng),以便“船大抗風(fēng)浪”。 面對(duì)即將來(lái)臨的事務(wù)所合并、聯(lián)合浪潮,中注協(xié)及各級(jí)地方注協(xié)要制定相應(yīng)的制度和政策,鋪路架橋、穿針引線(xiàn),引導(dǎo)和推動(dòng)事務(wù)所的合并、聯(lián)合,事務(wù)所更要轉(zhuǎn)變“寧為雞頭,不為鳳尾”的觀(guān)念,舍棄一些既得利益,積極主動(dòng)與其他事務(wù)所合并或聯(lián)合,組建上規(guī)模、上水平、上檔次的事務(wù)所,為事務(wù)所贏得更廣闊的生存空間。
三、正規(guī)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),強(qiáng)化其會(huì)計(jì)思想意識(shí),提高其會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平及專(zhuān)業(yè)水平。這就首先要求各類(lèi)財(cái)經(jīng)院校或培訓(xùn)班正規(guī)化,保證其教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)加快會(huì)計(jì)電算化的教程,從教育領(lǐng)域首先面向現(xiàn)代化;其二,對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行嚴(yán)格的持證上崗制,無(wú)證者不得上崗,把好會(huì)計(jì)工作的第一關(guān);其三,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),完善職業(yè)道德準(zhǔn)則,強(qiáng)化會(huì)計(jì)道德教育。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作中主觀(guān)性最突出的一方,如其道德素質(zhì)差,不僅可以從制度缺陷中挑出漏洞以得私利,甚至還不惜一切代價(jià)徇私枉法。因此,應(yīng)對(duì)最易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)加以正確指向。此為對(duì)癥下藥的第一步。
四、加強(qiáng)外部監(jiān)管力度。首先,國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、
審計(jì)、銀行等部門(mén)應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行指向之外的監(jiān)管工作,提高會(huì)計(jì)舞弊的成本。其次,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師、
審計(jì)師事務(wù)所和財(cái)務(wù)大檢查隊(duì)伍作為社會(huì)財(cái)會(huì)工作的“公證人”還有待進(jìn)一步的建設(shè)和完善,包括自身職業(yè)道德的建設(shè)以防止“拿人錢(qián)財(cái),為人消災(zāi)”的錯(cuò)誤監(jiān)督動(dòng)機(jī)出現(xiàn),以及業(yè)務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)面的拓寬以加強(qiáng)監(jiān)督力度擴(kuò)大監(jiān)督范圍。第三,規(guī)范和完善會(huì)計(jì)委派制。不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有257個(gè)地(市)、1029個(gè)縣(市、縣)組織了試點(diǎn),分別約占全國(guó)地(市)、縣(市、區(qū))總數(shù)的66%和41%,全國(guó)接受委派的企業(yè)約79000個(gè)。然而仍有大多數(shù)企業(yè)的主要會(huì)計(jì)要素核算存在偏差,近九成的會(huì)計(jì)報(bào)表失真,國(guó)有資產(chǎn)不實(shí),也即委派會(huì)計(jì)沒(méi)有真正起到其設(shè)想中的作用。這就要求政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)委派中委派主體、對(duì)象,委派中的道德風(fēng)險(xiǎn)、委派成本等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和約束,以發(fā)揮其應(yīng)有作用。