人民銀行會計核算管理“四集中”即集中會計核算、集中事后監(jiān)督、集中財務(wù)查詢、集中會計檔案。“四集中”的推行，對于提高會計核算質(zhì)量，防范會計資金風(fēng)險起到了積極的作用，但新制度的實行，不可避免地會帶來一系列問題，需要認(rèn)真地研究解決。

　　一、實行會計“四集中”后潛在的風(fēng)險

　�。ㄒ唬┑钟鶗�計核算風(fēng)險能力降低。具體表現(xiàn)為三個方面：一是縣支行聯(lián)行往賬的核對環(huán)節(jié)中斷。以往每發(fā)生一筆聯(lián)行往賬業(yè)務(wù)，均有原始憑證與聯(lián)行往賬報單相互核對，可以及時發(fā)現(xiàn)少發(fā)、漏發(fā)聯(lián)行往賬的現(xiàn)象，減少盜用聯(lián)行資金的案件發(fā)生。而現(xiàn)行的做法是縣支行發(fā)生的聯(lián)行業(yè)務(wù)由經(jīng)辦人員錄入生成聯(lián)行信息后，再由中心支行的核算中心生成和發(fā)出聯(lián)行報單，這樣縣支行發(fā)生的聯(lián)行往賬業(yè)務(wù)就無法與發(fā)報依據(jù)進(jìn)行核對，不利于聯(lián)行風(fēng)險的控制；二是縣支行的查詢、查復(fù)功能受到限制。三是縣支行會計風(fēng)險意識降低。實行會計核算管理“四集中”后，從縣支行的領(lǐng)導(dǎo)到一般的會計人員，認(rèn)為會計風(fēng)險已經(jīng)轉(zhuǎn)移，普遍存在麻痹思想，防范風(fēng)險的意識減弱，如任其長期發(fā)展下去，容易埋下風(fēng)險隱患的種子。

　�。ǘ�）集中事后監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮。2001年7月1日，根據(jù)會計“四集中”的要求，人民銀行中心支行成立了事后監(jiān)督部門，該部門對發(fā)現(xiàn)和糾正會計核算過程中的差錯及違法亂紀(jì)等行為，應(yīng)起到積極的作用。但目前由于種種原因，作用沒有得到發(fā)揮。一是與之相適應(yīng)的規(guī)章制度不完善。集中事后監(jiān)督，是隨著人民銀行制度改革的深入而出現(xiàn)的新生事物，它的發(fā)展需要一個過程，其制度的建立與完善也需一個過程；二是沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，其操作程序正處在實踐中；三是人員的素質(zhì)有待提高。事后監(jiān)督人員主要是從縣支行借調(diào)或營業(yè)部門調(diào)入，由于原來從事的會計業(yè)務(wù)不盡相同，業(yè)務(wù)素質(zhì)不平衡，只是憑工作經(jīng)驗進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的深度和廣度達(dá)不到要求。

　�。ㄈ�）會計檔案的集中管理隱藏著諸多問題。一是通過郵政部門進(jìn)行憑證傳遞，會出現(xiàn)因郵政部門的漏傳、少傳、誤傳憑證等造成風(fēng)險；二是存在交接不明確的現(xiàn)象，事后監(jiān)督人員按郵政部門傳遞過來的憑證及交接清單進(jìn)行清點，如有不符，其責(zé)任不好確定；三是對事后監(jiān)督部門已糾改的問題被重復(fù)提出�，F(xiàn)行做法是事后監(jiān)督部門對查出問題形成的“差錯通知單”單獨裝訂保管，這種做法，由于在原始憑證上沒有任何標(biāo)記，出現(xiàn)上級行和其他部門進(jìn)行檢查時，已經(jīng)被事后監(jiān)督部門查出并糾改的問題被重復(fù)提出，既增加了檢查人員的勞動量，又使人們對事后監(jiān)督部門的作用產(chǎn)生誤解；四是會計檔案的集中，為一些監(jiān)督檢查帶來不便。如內(nèi)審部門對縣支行進(jìn)行全面審計時，對會計部門的檢查中發(fā)現(xiàn)能夠查的會計資料寥寥無幾，一些會計資料只能到中心支行的事后監(jiān)督部門去查看，造成審計過程不連續(xù)，不利于問題的及時發(fā)現(xiàn)。

　　二、對現(xiàn)行會計核算“四集中”潛在風(fēng)險的對策

　�。ㄒ唬┍M快制定相應(yīng)的規(guī)章制度。會計核算管理“四集中”在全國范圍內(nèi)即將進(jìn)行推廣，要真正發(fā)揮其作用，起到防微杜漸的效果，規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。以解決怎樣監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容有哪些，對查處問題的糾改情況及責(zé)任追究情況等問題。

　　（二）采取各種措施加強對事后監(jiān)督人員的選拔、教育和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮事后監(jiān)督的作用，一方面應(yīng)加強事后監(jiān)督隊伍的建設(shè)，加強對工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等辦法，使每個從事事后監(jiān)督的人員都能在本職崗位盡職盡責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)；另一方面，中心支行領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)充分重視事后監(jiān)督工作，將思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員選拔到該崗位上來。

　�。ㄈ�）縣支行領(lǐng)導(dǎo)要提高風(fēng)險意識，強化防范風(fēng)險能力。要克服麻痹思想，合理配置會計人員，選出一名業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、責(zé)任心強、不直接從事會計業(yè)務(wù)操作的人員，對當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行一次檢查監(jiān)督無誤后，再將檔案上解到中支事后監(jiān)督部門。