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再論會計信息產業(yè)

2005-10-19 17:41 來源:會計之友·夏云峰

  “產業(yè)經濟學”用“產業(yè)”兩字,以表示這一經濟學科的對象就是產業(yè)。這里所說的“產業(yè)”在英文里就是“industry”。在這里“industry”并不僅指工業(yè),而且指國民經濟的各行各業(yè),大到部門,小至行業(yè),從生產到流通、服務至文化、教育、會計信息…的各行各業(yè)都可以稱之為“industry”即產業(yè)!爱a業(yè)”概念是居于微觀經濟的細胞與宏觀經濟的單位(國民經濟)之間的一個“集合概念”。產業(yè)是具有某種同一屬性的企業(yè)的集合,又是國民經濟以某一標準劃分的部分。由于產業(yè)經濟學是應用經濟理論,因此,在作這種集合和劃分時,實際上形成了兩個特征:一是“產業(yè)集合的階段性”即基于產業(yè)分析的不同目的,對產業(yè)集合和劃分形成了有粗有細的若干層次。具體地說:在產業(yè)經濟學中有三個大層次,第一層是以同一商品市場為單位劃分的產業(yè);第二層次是以技術、工藝的相似性為根據劃分的產業(yè);第三層次是大致以經濟活動的階段為根據,將國民經濟劃分為若干部分所形成的產業(yè)。二是“產業(yè)規(guī)定的實用性”,即產業(yè)的劃分和集合服務于一定的分析目的。這說明了產業(yè)的分類具有相對性、多樣性和層次性,從而形成產業(yè)劃分的豐富多彩的內容。對建立會計信息產業(yè)提供了理論依據。

  一、會計信息生產與會計信息需求

  會計信息生產是指采用專門方法對企事業(yè)單位的經濟活動進行加工處理,生成具有一定用途的會計信息產品的過程。會計信息生產按生產階段不同可分為兩個階段,第一階段為會計信息初生產,即企事業(yè)單位對單位的經濟活動利用會計信息系統(tǒng),通過會計人員進行確認、儲存、加工、傳播而生成的會計信息產品。第二階段為會計信息再生產,會計信息再生產是會計信息生產的高級階段,即利用初生產的會計信息產品再次進行確認、加工、提煉以滿足不同會計信息需求者需要的過程。會計信息生產按生產主體不同可分為內部會計信息生產、政府會計信息生產和社會會計信息生產。內部會計信息生產是指企事業(yè)單位生產滿足自身需要的會計信息的過程。政府會計信息生產是指政府部門生產滿足國家宏觀管理需要的會計信息產品的過程。社會會計信息生產是指對內部會計信息生產質量的審核,并為政府會計信息生產提供“原材料”的加工過程。一般來說,內部會計信息生產為會計信息初生產,該生產的特點是會計信息的生產者本身又是會計信息的需要者,會計信息產品沒有商品化的基礎。同時會計信息的初生產者具有強制性,因為按我國會計法規(guī)定,只要有經濟活動的單位無論大小都必須設置會計機構,配備會計人員進行會計核算生成會計信息產品。社會會計信息生產和政府會計信息生產為會計信息再生產,該生產的特點是生產的會計信息產品作為“特殊商品”,可在會計市場交換,給生產者帶來豐厚的利潤。

  會計信息需求是指利用會計信息產品進行經營決策的客觀需要。按其與決策目的的關系可分為一般目的需求和特殊目的需求。一般目的需求是指大眾化決策對會計信息產品的經常性需求,如企事業(yè)單位日常管理和國家統(tǒng)計指標計算對會計信息產品的需求。特殊目的需求是指決策者為某一特殊目的進行決策對會計信息產品的臨時性需求,如股票投資者對其上市公司某時期特定的會計信息產品的需求。會計信息需求按與決策范圍的關系,可分為宏觀管理需求和微觀管理需求。通常宏觀管理需求的會計信息產品由政府會計信息生產機構提供;微觀管理需求的會計信息產品由內部會計信息生產機構和社會會計信息生產機構提供。

  會計信息生產決定會計信息需求,會計信息生產種類決定會計信息需求種類,會計信息生產結構決定會計信息需求結構,會計信息生產層次決定會計信息需求層次;反之,會計信息需求又決定會計信息生產,會計信息需求種類、結構、層次決定會計信息生產種類、結構、層次。不存在沒有會計信息需求的會計信息生產,也不存在沒有會計信息生產的會計信息需求,會計信息生產與會計信息需求密不可分。

  二、會計信息產業(yè)的涵義及特征

  根據產業(yè)經濟學關于產業(yè)的涵義,筆者可以界定“會計信息產業(yè)‘是指直接進行會計信息生產、傳播和加工,以會計信息產品服務其他產業(yè)的盈利性組織的集合體。會計信息產業(yè)作為新建立的一個產業(yè),具有產業(yè)的一般特征外,還具有以下三個明顯特征。

  1.會計信息產業(yè)是知識密集型產業(yè)

  初生產的會計信息產品是初生產者運用會計專門方法對可用貨幣計量的原始經濟信息進行確認、計量、記錄和報告所生成的信息產品,該信息產品凝結了初生產者的知識和智慧。再生產的會計信息產品是再生產者對初生產的會計信息產品進行確認、加工、濃縮、提煉形成的信息產品,該信息產品不但凝結了初生產者的知識和智慧,還凝結了再生產者的知識和智慧。會訓信息傳播是連結會計信息生產與會計信息需求的紐帶,會計信息產品的傳播需要會計信息傳播者在保持會計信息真實的條件下,對會計信息產品進行判斷、分類、解釋,以滿足不同層次、不同知識水平的會計信息需求者的需要,該過程又一次凝結了會計信息傳播者的知識和智慧。會計信息產品有用性是會計信息需求的源動力,會計信息需求者對已獲取的會計信息產品,根據使用目的、對象進行分析、預測、判斷、決策,組織好單位的經營管理,獲取更好的經濟效益,最終實現(xiàn)會計信息產品的使用價值?梢,會計信息產品從初生產到再生產,從傳播到使用都凝結了不同環(huán)節(jié)從業(yè)人員的知識和智慧,因此,會計信息產業(yè)是知識密集型產業(yè)。

  2.會計信息產業(yè)是滲透性和服務性產業(yè)

  會計信息初生產滿足了國民經濟各行業(yè)、各部門的管理需要。因為會計信息初生產提供的會計信息產品可以幫助各行業(yè)、各部門管理當局管理決策。同時初生產的會計信息產品又是會計信息再生產的“原材料”,來自各行業(yè)、各部門的大量的“原材料”為會計信息產業(yè)提供了該產業(yè)所需的生產對象,故會計信息產業(yè)具有“滲透性”。

  會計信息一般目的需求是指大眾化決策對會計信息產品的經常性需要;特殊目的需求是指決策者為某一特殊目的進行決策對會計信息產品的臨時性需要。無論是一般目的需求還是特殊目的需求都表明會計信息初生產與再生產所形成的會計信息服務于國民經濟的各行各業(yè),實際上就是國民經濟各行各業(yè)的發(fā)展都離不開會計信息產業(yè)的服務。

  3.會計信息產業(yè)是經濟效益好、社會效益顯著的產業(yè)

  會計信息產品是會計知識和腦力勞動相結合的產品,知識的增值性與腦力勞動的能動性決定了會計信息產品是一種高附加值產品,該產品有極誘人的商業(yè)利潤;會計信息需求隨著經濟發(fā)展日益擴大,這種擴大不是簡單意義上的擴大,在現(xiàn)代信息社會里是呈幾何級數(shù)遞增;會計信息產品的高附加值和會計信息需求膨脹決定了會計信息產業(yè)是一種經濟效益好的產業(yè)。

  會計信息產業(yè)是處于發(fā)展中的產業(yè),其產業(yè)的發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)機會。會計信息產業(yè)是一種以人為主體的產業(yè),即強調人的主觀能動性-知識水平運用,又重視人的行為的產業(yè),其發(fā)展與其他產業(yè)相比,能提供更多的崗位。會計信息產業(yè)的主體有:會計師事務所、資產評估機構、證券咨詢機構、投資顧問等,其共同特點是:在取得自身經濟效益時,提高了社會效益,因此會計信息產業(yè)是社會效益顯著的產業(yè)。

  三、建立會計信息產業(yè)的意義

  1、建立會計信息產業(yè)是會計實踐發(fā)展的必然結果

  經濟活動由低級到高級發(fā)展的過程決定了會計實踐由簡單到復雜的過程,從而也影響了會計信息的生產有一個由低級向高級發(fā)展的過程。會計信息初生產發(fā)展到現(xiàn)在的會計信息再生產正體現(xiàn)會計實踐的發(fā)展過程。首先,會計信息初生產與經濟活動低級,社會實踐活動簡單密不可分。因會計信息初生產者本身是會計信息的需求者,初生產的會計信息產品僅僅滿足管理當局的需要。會計信息不需對外服務,不存在會計信息商品化的基礎,是與生產力水平低下的商品經濟時代相吻合。其次,會計信息的再生產滿足會計信息對外交流服務的需要。這時的會計信息生產已經不只局限于服務管理當局,強調運用會計信息產品對外交流和服務,通過會計市場有償服務是會計實踐發(fā)展到現(xiàn)階段的產物,與日益重視的資本經營方式生產力水平相吻合。

  2、建立會計信息產業(yè)是我國會計市場對外開放的需要

  隨著國際經濟一體化,世界各國經濟已是一種開放型經濟,作為世界各國經濟通用的商業(yè)語言-會計信息已成為世界各國經濟活動中關注的焦點。會計信息生產者不只滿足國內會計信息需求,同時要滿足國外會計信息需求,同樣,會計信息需要者不只需要本國的會計信息,同時也需要其他國家的會計信息,會計市場全球化已成現(xiàn)實。我國會計市場作為新型發(fā)展的會計市場日益受到國際會計大公司、證券咨詢機構的重視,世界六大著名會計公司分別在我國設置了分公司,其他有實力的國際會計公司也瞄準了我國會計市場的潛力,搶奪我國會計市場份額,國際大公司無論是規(guī)模、技術力量、經營經驗等都比我國會計公司、證券咨詢機構占有無法比擬的優(yōu)勢,國際大公司搶灘中國市場,享受國際經濟一體化和會計市場全球化帶來的成果,對我國會計公司、證券咨詢機構帶來了挑戰(zhàn)。劃分會計信息產業(yè)將有助于改變目前狀況,會計信息產業(yè)可按產業(yè)組織規(guī)律對我國會計公司、證券咨詢機構進行規(guī)模集中,縮短其發(fā)展時間,形成一批在規(guī)模、技術力量、經營經驗等能與國際大公司抗衡的優(yōu)勢企業(yè),迎接國際大公司的挑戰(zhàn)。

  3、建立會計信息產業(yè)是規(guī)范注冊會計師等行業(yè)管理的需要

  會計信息產業(yè)的主體包括會計師事務所、資產評估事務所、證券咨詢機構、信用評估機構等,由于眾所周知的原因,這些主體歸屬不同行業(yè)主管部門進行管理。各行業(yè)主管部門為了自身利益在制訂了一整套本行業(yè)范圍內行之有效的規(guī)章制度,約束本行業(yè)務主體市場行為的同時不可避免地制訂了一些防止他人入侵的行業(yè)壁壘,使得本應該流動的會計信息流動不起來,會計信息市場呈現(xiàn)無序化、條塊化、行業(yè)化、行政化等不正當競爭行為的特點,會計信息資源得不到合理有效的配置,嚴重浪費了會計信息資源。劃分會計信息產業(yè)是將直接或間接以盈利為目的的會計信息生產者集合起來,實施產業(yè)化管理,通過會計信息產業(yè)部門制訂一系列產業(yè)政策、規(guī)章和制度,約束各主體的市場行為,打破行業(yè)封鎖和條塊分割,使得會計信息生產按照統(tǒng)一的市場規(guī)則進行運作,按公開、公平、公正的原則進行競爭,讓會計信息產品跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門流動,合理有效地配置會計信息資源,實現(xiàn)會計信息資源的最大增值。

  4、建立會計信息產業(yè)是防止會計信息失真的有效途徑

  會計信息再生產是對初生產的會計信息再次確認、加工、提煉的過程,是對初生產會計信息的復核。會計信息傳播是連接會計信息生產者和需求者的橋梁,會計信息傳播途徑不暢、會計信息傳播者故意誘導,導致會計信息失真,既損害會計信息需求者的利益,又危害了會計信息生產者的信譽。會計信息產業(yè)可通過產業(yè)內的自我約束機制,疏通會計信息渠道、規(guī)范會計傳播者行為、約束會計信息傳播者動機、凈化會計信息傳播環(huán)境。建立會計信息產業(yè)即可對會計信息進行復核,又能疏通會計信息渠道、規(guī)范會計信息傳播者行為、約束會計信息傳播者動機、凈化會計信息傳播環(huán)境,保護會計信息需求者的利益,是防止會計信息失真的有效途徑。

  四、建立會計信息產業(yè)的戰(zhàn)略措施

  1、建立會計信息產業(yè)領導管理體制

  按統(tǒng)一領導、分級管理原則組建會計信息產業(yè)機構領導體制。即將現(xiàn)有財政部的會計管理司、審計署、國家統(tǒng)計局合并為直屬國務院領導的會計信息產業(yè)部,組織領導全國會計信息產業(yè)工作;在各省、直轄市、自治區(qū)設立會計信息產業(yè)廳(局),分管各省、直轄市、自治區(qū)會計信息產業(yè)工作,行政上和業(yè)務上接受國家會計信息產業(yè)部的領導和管理;在各地市、自治州乃至縣級市設置會計信息產業(yè)局,行政上和業(yè)務上接受上綠會計信息產業(yè)廳(局)領導和管理。該種會計信息產業(yè)機構領導體制的建立,有利于從會計信息初生產到再生產進行直接領導管理。

  按合理分工、規(guī)范管理原則設置會計信息產業(yè)部內部管理機構,即在會計信息產業(yè)內部設置政府會計信息生產管理機構、社會會計信息管理機構、內部會計信息管理機構、會計信息傳播管理委員會、會計信息消費者管理委員會。在各級會計信息產業(yè)部門設立分支機構,以便于加強會計信息生產、會計信息傳播和會計信息消費的協(xié)調管理。

  2、制訂會計信息產業(yè)配套的政策法規(guī)

  目前,我國已頒布實施了《會計法》等一系列政策法規(guī),對約束規(guī)范會計信息生產者行為起十分重要作用。但我國在會計信息傳播、會計信息消費方面的法規(guī)還是一片空白,使會計信息在流通領域出現(xiàn)了嚴重的失真甚至污染的問題,會計信息在消費領域出現(xiàn)消費者權益被侵害問題。我國應加快在會計信息傳播和會計信息消費領域的立法工作,如制訂《會計信息傳播者行為管理條例》、《會計信息消費者權益保護法》等,以約束會計信息傳播者行為,防止會計信息在傳播中被污染,確保真實可靠的會計信息傳播到會計信息消費者手中,以保護會計信息消費者正當權益,與已頒布的會計信息生產方面的政策法規(guī)共同構成配套完整的會計信息產業(yè)法規(guī)體系,為會計信息產業(yè)的健康發(fā)展提供一個良好的法制環(huán)境。

  3、改革我國政府會計信息生產方式,加快會計信息商品化生產進程

  我國現(xiàn)行政府會計信息再生產是通過對企業(yè)初生產的會計信息產品進行匯總、計算,再次生產出會計信息產品,該會計信息再生產對初生產會計信息產品的真實性具有明顯地依賴性。政府部門對會計信息使用有雙重目的,一是滿足政府宏觀管理的需要,二是滿足政府部門參與企業(yè)收入再分配的需要。顯然兩個目的表明了企業(yè)利益與國家利益的不協(xié)調性。由于企事業(yè)單位與政府部門利益的沖突,不可避免地帶來了“上有政策,下有對策”問題的普遍存在,解決這一問題的方法是改革現(xiàn)行的政府會計信息生產方式,將企業(yè)初生產的會計信息經社會會計信息再生產者進行確認、加工生成會計信息產品,政府會計信息再生產者則對會計信息商品進行匯總、計算,減少對初生產者會計信息真實性的依賴。這種政府會計信息再生產方式的建立增加了會計信息社會再生產中間環(huán)節(jié),對初生產的會計信息進行復核,對政府會計信息再生產起屏障保護作用;政府會計信息再生產的“原材料”是會計信息商品,從政策上加快會計信息商品化的進程,體現(xiàn)國家對會計信息的扶值政策。