在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和貫徹依法治國方略的新形勢下，修訂《會計法》，提高法律規(guī)范的適應(yīng)性和科學(xué)性，對有效發(fā)揮會計職能作用，依法整治會計秩序中存在的突出問題，都有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。法是國家和全體人民意志的體現(xiàn)。修訂后的《會計法》，充分反映了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計工作的新要求，與原《會計法》相比，在許多方面有了重大突破。
　　
　　一、新《會計法》規(guī)范了會計行為
　　
　　會計行為是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的確認(rèn)、計量、記錄和報告的行為，以及保證確認(rèn)、計量、記錄、報告運(yùn)行過程、運(yùn)行質(zhì)量的管理和監(jiān)督活動。會計行為包括會計核算行為、會計監(jiān)督行為和會計管理行為。生成和提供真實(shí)、完整的會計信息，是會計行為的重要內(nèi)容。修訂后的《會計法》在立法宗旨中突出強(qiáng)調(diào)“規(guī)范會計行為，保證會計資料真實(shí)、完整”的要求，這是與我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢相適應(yīng)的。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計工作的服務(wù)對象，已從過去以政府部門為主轉(zhuǎn)向?yàn)槎嘀黧w服務(wù)，即既要為政府部門服務(wù)，更要為投資者、債權(quán)人以及社會公眾服務(wù)；會計信息逐步成為管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營管理、評價財務(wù)狀況、作出投資決策的重要依據(jù)；會計行為是否規(guī)范、會計信息是否真實(shí)、完整，越來越為社會各界所關(guān)注。樹立規(guī)范會計行為、保證會計信息質(zhì)量的立法思想，符合我國會計工作所處的新的歷史階段的實(shí)際情況，體現(xiàn)了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下會計工作的地位和國家對會計工作的基本要求�？梢哉f，保證會計行為的規(guī)范，提供真實(shí)、完整的會計信息，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下會計工作的基本定位。
　　
　　二、新《會計法》突出了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任
　 
　　《會計法》第四條和第二十一條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，“財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人……簽名并蓋章；……單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實(shí)、完整。”從而確立了單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體。這是對原《會計法》所確立的會計責(zé)任制度的重大修訂。多年來，將單位負(fù)責(zé)人、會計人員、其他人員都作為會計責(zé)任主體，甚至賦予會計人員以“雙重身份”，實(shí)際上造成了多重主體、無人負(fù)責(zé)，會計工作中暴露的問題也證明這種責(zé)任制度是不科學(xué)、不切合實(shí)際的。強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體，抓住了問題的關(guān)鍵，有利于規(guī)范會計行為和保證會計信息質(zhì)量。第一，單位負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人，代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的會計行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)對以單位名義對外提供的會計信息質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。第二，單位負(fù)責(zé)人與會計人員之間對會計行為和會計信息質(zhì)量的責(zé)任劃分，應(yīng)當(dāng)是單位內(nèi)部的委托授權(quán)關(guān)系。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門健全內(nèi)部會計核算制度、內(nèi)部控制制度和其他基礎(chǔ)管理制度，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，督促會計人員和其他人員依法做好會計工作。第三，從我國會計工作實(shí)際情況看，造假賬等違法行為許多是在單位負(fù)責(zé)人授意、指使下進(jìn)行的，但在被追究責(zé)任時往往以種種理由予以推脫。強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)，有利于約束單位負(fù)責(zé)人行為和依法追究責(zé)任。第四，從國外立法情況看，公司的會計信息也是由公司管理當(dāng)局負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人對會計行為和會計信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，符合國際通行的做法。
　　
　　三、新《會計法》對公司、企業(yè)的會計核算作出了特別規(guī)定
　　
　　公司、企業(yè)行為經(jīng)濟(jì)組織，不僅在組織形式、法律屬性等方面有別于其他單位，其會計核算及其法律要求也與其他單位有很大不同，特別是由于公司、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的廣泛性以及對社會經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使公司、企業(yè)的會計工作往往成為監(jiān)管的重點(diǎn)。從實(shí)際情況看，公司、企業(yè)的會計工作、尤其是會計核算工作，無論是從會計核算單位的數(shù)量、還是從披露會計資料的數(shù)量來說，都是我國會計工作最重要的組成部分。
　　
　　一個時期以來，會計秩序混亂、會計信息失真問題比較嚴(yán)重，一些公司、企業(yè)造假賬、編造虛假財務(wù)會計報告等問題尤為突出，引起了社會各方面的普遍關(guān)注。因此，修訂后的《會計法》在對會計核算普遍性問題作出規(guī)范的同時，對公司、企業(yè)的會計核算作出了特別規(guī)定，既規(guī)定了公司、企業(yè)的會計核算“應(yīng)當(dāng)怎么做”，同時也規(guī)定了“禁止做什么”，有很強(qiáng)的針對性，有利于進(jìn)一步規(guī)范公司、企業(yè)的會計行為，提高會計信息質(zhì)量，也為整治公司、企業(yè)會計核算中存在的問題提供了重要法律依據(jù)。
　　
　　四、重新構(gòu)造了會計監(jiān)督體系
　　
　　我國的會計監(jiān)督體系包括單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督，但修訂后的《會計法》根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，賦予了會計監(jiān)督體系以新的內(nèi)涵和內(nèi)容。第一，對于單位內(nèi)部監(jiān)督，突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了“單位負(fù)責(zé)人對法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)”的基本精神，這與原來規(guī)定會計人員代表國家監(jiān)督所在單位經(jīng)濟(jì)活動的做法有明顯不同。這樣修訂，目的是要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任，符合我國實(shí)際情況和通行的國際慣例。第二，對于社會監(jiān)督，重申了注冊會計師的社會監(jiān)督作用，體現(xiàn)了我國在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能方面的重大轉(zhuǎn)變。同時，賦予任何單位和個人對違法會計行為的檢舉權(quán)。第三，對于國家監(jiān)督，明確了財政部門為會計工作的監(jiān)督檢查部門，并對財政部門與其他政府部門監(jiān)督檢查有關(guān)單位會計資料的職責(zé)權(quán)限作出了規(guī)定，既強(qiáng)化了國家監(jiān)督的力度，也避免了權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)查賬。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立和完善單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，是規(guī)范會計行為、提高會計信息質(zhì)量的重要保證。
　　
　　五、加大了對違法會計行為的懲治力度
　　
　　原《會計法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，過于原則而操作性不夠，既無明確的違法行為，也無具體的罰則標(biāo)準(zhǔn)，造成執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究。修訂后的《會計法》具體列舉了各種違法會計行為，強(qiáng)化了對違法會計行為的懲治力度；增加了行政制裁的形式和手段，包括；對違法單位予以通報、處以罰款；對違法單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；對違法單位的國家工作人員給予行政處分；對違法的會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書等。同時，對觸犯刑律的會計行為，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)有關(guān)報道，全國人大常委會尚在審議的刑法修正案中，將增加打擊會計犯罪的相應(yīng)條款。這些措施，對依法打擊違法會計行為，樹立《會計法》的權(quán)威，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，都有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。