企業(yè)從事與環(huán)境有關(guān)的活動,所招致某種支出的發(fā)生,即形成環(huán)境成本。環(huán)境成本主要包括:①環(huán)境監(jiān)測與管理費用,如企業(yè)專門的環(huán)境管理機構(gòu)和人員經(jīng)費支出及其他環(huán)境監(jiān)測費用;②環(huán)境治理費用,如清理污染、預(yù)防污染等費用;③政府對正常和超標(biāo)準(zhǔn)排污征收的排污費;④環(huán)境問題罰款以及對他人污染造成的人身和經(jīng)濟損害的賠付;⑤環(huán)境因素引起的損失,如污染引起的停工損失及現(xiàn)有資產(chǎn)價值的減損;等等。環(huán)境成本資本化是將環(huán)境成本作為資本性支出的
會計處理方法,它是連接環(huán)境成本和環(huán)境資產(chǎn)的紐帶。本文就環(huán)境成本資本化的會計處理作以下探討。
一、環(huán)境成本資本化的會計處理方法
目前國際上還沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則,但在某些準(zhǔn)則或建議書中也存在一些適用于環(huán)境成本資本化的條款。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)的緊急問題工作組(EITF)認(rèn)為,處理環(huán)境污染的成本通常應(yīng)費用化,但同時也規(guī)定了環(huán)境成本符合下列條件之一就可以資本化:①延長企業(yè)擁有資產(chǎn)的壽命。改善其安全性或提高其效率的成本;②減少或防止由以前經(jīng)營活動引起但尚未出現(xiàn)的環(huán)境污染的成本以及由未來經(jīng)營活動引起的環(huán)境污染的成本,包括稍后發(fā)生的改善資產(chǎn)購置時狀況的成本;③原本預(yù)備銷售的資產(chǎn)在其出售前所發(fā)生的必要成本。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)也認(rèn)為,如果企業(yè)環(huán)境成本直接或間接地與將通過以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟利益有關(guān),則應(yīng)資本化。這些方式為:提高企業(yè)所擁有資產(chǎn)的能力,改進其安全性或提高其效益;減少或防止今后經(jīng)營活動所造成的污染;保護環(huán)境。
上述資本化條件在實質(zhì)上是相似的,即在當(dāng)前環(huán)境法規(guī)日益嚴(yán)厲的情況下,無論環(huán)境成本是否帶來經(jīng)濟利益的增加,只要認(rèn)為它們是對企業(yè)生存與未來利益具有代價時,就應(yīng)該將其資本化,這種判別方法是從環(huán)境角度考慮的。當(dāng)然,這類方法的適用條件過于籠統(tǒng),使會計人員處理環(huán)境成本有了更大的自由。
而國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)在判別環(huán)境成本是否進行資本化處理時采用的是另一類方法。這類方法以經(jīng)濟角度作為考慮問題的出發(fā)點和立足點,認(rèn)為導(dǎo)致未來經(jīng)濟利益增加的環(huán)境成本才予以資本化,相對上一類方法而言,條件比較苛刻。IASC認(rèn)為:“企業(yè)可能會因為安全或環(huán)境原因購置一些不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備。企業(yè)未來能從其他資產(chǎn)中獲得經(jīng)濟利益,其購置可能是必須的——雖然它們不直接增加任何特定的現(xiàn)存不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備的未來經(jīng)濟利益。處于這種情況時,這種不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備的購置可被視為資產(chǎn)加以確認(rèn)……,這種資產(chǎn)及其有關(guān)資產(chǎn)所產(chǎn)生的賬面金額不能超過它們的可收回總額”(IAS 16)。
對于這一準(zhǔn)則規(guī)定,筆者認(rèn)為有以下幾點值得注意:首先,它僅涉及形成不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備等的環(huán)境成本的資本化問題,而沒有涉及自身不能形成資產(chǎn)實體,只能將其資本化的價值依附于其他資產(chǎn)的環(huán)境成本的資本化問題。相比之下,ISAR對這一問題就有所考慮。其次,該準(zhǔn)則規(guī)定的有關(guān)環(huán)境成本資本化的條件有兩個,其一是即使這些成本不能產(chǎn)生未來的經(jīng)濟利益。但可以從企業(yè)其他資產(chǎn)中獲得超過它們沒有購置時所能獲得的未來經(jīng)濟效益;其二是這些成本是可收回的,并且資本化的金額以可收回總額為限。
由此可見,由于考慮問題的出發(fā)點、立足點不同,判別環(huán)境成本是否應(yīng)資本化的條件也不同。我們通常將企業(yè)給環(huán)境帶來的污染看作是企業(yè)對社會和自然環(huán)境的“負(fù)債”,企業(yè)在減少這種環(huán)境“負(fù)債”時所耗費的成本一般應(yīng)費用化,但對于環(huán)境污染預(yù)防成本是費用化還是資本化,則要根據(jù)考慮問題的角度分別采用上述兩類方法。而對于環(huán)境突發(fā)事件,由于其造成的環(huán)境危害一時難以估計,環(huán)境成本的會計處理更難把握。不過,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,第一類方法應(yīng)該是環(huán)境成本資本化處理方法的發(fā)展方向。
二、對環(huán)境成本資本化相關(guān)問題的思考
1、加強環(huán)境會計理論研究,完善、協(xié)調(diào)環(huán)境成本資本化方面的會計準(zhǔn)則極為重要。相同的環(huán)境成本,對于不同行業(yè)的企業(yè)來說,有的作為費用處理,有的則可能將其資本化。根據(jù)不同的準(zhǔn)則要求處理的結(jié)果更是大相徑庭。例如,某企業(yè)清理以前污染的一塊土地,根據(jù)IAS 16的規(guī)定,如果該環(huán)境清理的成本是可回收的,并且能增加該土地未來的經(jīng)濟利益,則該成本可以資本化,確認(rèn)的金額不能超過它的可收回總額。但是,EITF則認(rèn)為,該土地的凈化成本應(yīng)該費用化處理。原因是該土地在凈化后相對于其被購置時的狀況并沒有改善,而僅是恢復(fù)。并且該凈化并不能減少和防止企業(yè)未來經(jīng)營活動對該土地所造成的污染,只是對過去已發(fā)生的污染的清除。
2、環(huán)境成本資本化后對資產(chǎn)減值的考慮。在處理環(huán)境成本資本化時,當(dāng)發(fā)生的環(huán)境成本自身并不帶來特定的或單獨的未來利益時,這些成本的未來利益存在于企業(yè)經(jīng)營所使用的另一資產(chǎn)之上,那么這些環(huán)境成本應(yīng)當(dāng)作為這一資產(chǎn)的組成部分予以資本化,而不單獨確認(rèn)。但是,當(dāng)一項環(huán)境成本已資本化并作為另一資產(chǎn)的價值組成部分時,應(yīng)對這項資產(chǎn)加以檢測,看其有無減值。如已減值,則應(yīng)將其減計至可回收值。
3、對環(huán)境成本資本化形成的環(huán)境資產(chǎn)的認(rèn)識。環(huán)境資產(chǎn)應(yīng)該包括自然環(huán)境資產(chǎn)和人工環(huán)境資產(chǎn)。自然環(huán)境資產(chǎn)是指全人類及其后代共有的自然資源,由于其在自身價值計量理論方面還不成熟,在微觀會計體系中核算自然環(huán)境資產(chǎn)還有困難。人工環(huán)境資產(chǎn)是利用自然資源創(chuàng)造的符合資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的、并與環(huán)境問題相關(guān)的資產(chǎn)。很明顯,由環(huán)境成本資本化而形成的環(huán)境資產(chǎn)屬于人工環(huán)境資產(chǎn)。
4、加強環(huán)境法律法規(guī)建設(shè),以減少企業(yè)處理自愿發(fā)生的環(huán)境成本的隨意性。目前已有的準(zhǔn)則或建議書中,沒有詳述企業(yè)在處理環(huán)境成本時考慮“環(huán)境因素”應(yīng)達(dá)到的程度,即是符合法律規(guī)定的環(huán)境要求,還是社會大眾的環(huán)境要求。這種模糊的準(zhǔn)則規(guī)定,使會計人員具有較大的處理自由,不利于會計信息的一致性和可比性。筆者認(rèn)為企業(yè)遵守法律規(guī)定的環(huán)境要求發(fā)生的環(huán)境成本與滿足大眾的環(huán)境要求自愿發(fā)生的環(huán)境成本都應(yīng)該資本化。不過,為了加強會計信息的質(zhì)量,應(yīng)加強這方面的規(guī)范,使之明確化。