2004-03-10 15:03 來源:徐博
入世意味著國門大開,入世即中國的第二次改革開放,入世之后,我國企業(yè)將要按照國際慣例進行貿(mào)易活動,企業(yè)跨國經(jīng)營和引進外資將會明顯增加,新的國際會計業(yè)務(wù)將不斷出新,而會計作為國際貿(mào)易通用的語言,將會發(fā)揮其更加重要的作用。隨著時間的推進,大量國外的會計理論和實務(wù)將會涌入我國,越來越多的國外會計師事務(wù)所將會立足于我國的會計市場,這些會推動我國會計的改革與發(fā)展,同時也給我國會計理論、實務(wù)帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。本文試就我國會計在WTO環(huán)境下的發(fā)展取向作些探討。
一、WTO環(huán)境下我國會計規(guī)范的發(fā)展取向
1.會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)
經(jīng)濟全球化必然帶來會計的國際化(會計國際化是指采用國際上公認的會計原則和方法來處理和報告本國的經(jīng)濟,實質(zhì)上是會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化),國際貿(mào)易實務(wù)中交易雙方必會尋找信息交流障礙較小的會計語言,這便相應(yīng)的產(chǎn)生了會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題。目前,世界各國大都制定了與本國國情相適應(yīng)的會計準(zhǔn)則來規(guī)范本國的會計工作,但是沒有哪兩個國家的會計準(zhǔn)則是完全一致的,然而由于會計準(zhǔn)則的差異所引發(fā)的矛盾卻越來越多。目前,雖然我國在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)上已經(jīng)取得了很大的進步,但是在認識上存在著兩種極端:一是過分強調(diào)中國特色,完全或是近乎完全的排斥國外的會計處理方法;二是過分崇洋,認為國外會計什么都好。對此,本人認為會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題與會計的中國特色問題其實并不矛盾,會計的國際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國會計對相同或相似經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理差異,而并非要求各國的會計準(zhǔn)則完全一致,這里存在著一個“度”的問題。我們要正確對待會計的國內(nèi)外差異,對于有存在依據(jù)的合理差異,我們要承認其客觀性,畢竟中國有自己2000多年的儒家文化及其與西方不同的政治體制與經(jīng)濟環(huán)境,在會計準(zhǔn)則的建設(shè)中,我們必須考慮各種現(xiàn)實的可行性。在積極參與全球性或地區(qū)性會計專業(yè)團體和政府有關(guān)會計協(xié)調(diào)組織的前提下,吸收借鑒適用我國國情的國際慣例,加快我國會計的國際協(xié)調(diào)步伐。
2.加快制定和實施具體會計準(zhǔn)則
現(xiàn)時,我國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則之間還存在著一些差距。目前國際會計準(zhǔn)則已經(jīng)制定了41項,而我國卻只有16項具體會計準(zhǔn)則。此外,我們的一些會計準(zhǔn)則與國際慣例之間還存在著一些分歧。以國際會計準(zhǔn)則為例,短期投資期末計價時,國際會計準(zhǔn)則允許采用市價法或者成本與市價孰低法計價,而我國會計準(zhǔn)則只允許采用成本與市價孰低法計價,不允許采用市價法;在企業(yè)合并時,國際會計準(zhǔn)則允許采用購買法或者權(quán)益結(jié)合法,而我國只允許采用購買法,不允許采用權(quán)益結(jié)合法;在存貨發(fā)出計價方面,國際會計準(zhǔn)則規(guī)定:對于不能替代的存貨項目和為特定計劃生產(chǎn)和單獨存放的存貨,采用個別辨認法核算,而我國對于個別計價法的適用對象沒有明確規(guī)定。另外在會計要素分類、長期投資期末計價等方面也存在著一些差異。入世之后,這些分歧將會表現(xiàn)得更加明顯,它將不利于我國與外國之間的資本流動,也不利于我們在我國企業(yè)與外國企業(yè)之間的橫向比較,這便要求我們針對這些分歧積極研究對策,加快具體會計準(zhǔn)則的制定和實施,推進會計的國際協(xié)調(diào)。
從法學(xué)角度看,我國的會計法規(guī)體系按照法律位階主要包括五個方面:根本法(憲法)、相關(guān)法(稅法、經(jīng)濟法、公司法等)、專業(yè)法(會計法)、企業(yè)會計準(zhǔn)則、行業(yè)會計制度。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則,各個企業(yè)都應(yīng)該是平等的,都應(yīng)該按照會計準(zhǔn)則的要求提供準(zhǔn)確及時的會計信息,但是由于我國存在著多種不同的會計制度,不同行業(yè)類型的企業(yè)可以按照不同的會計制度來提供會計信息,這顯然會造成會計信息的可比性下降,不利于企業(yè)間的公平競爭。按照WTO的國民待遇原則,外國企業(yè)進入我國以后,應(yīng)享受與國內(nèi)企業(yè)相同的待遇,這樣國外企業(yè)也將面臨這同一問題。因此,盡可能取消不同的行業(yè)會計制度,推行統(tǒng)一的企業(yè)會計制度,已經(jīng)成為我們急于解決的問題。同時,我們還要修訂完善已頒布的基本會計準(zhǔn)則,研究制定與我國國情相適應(yīng)并與國際慣例相協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則體系,使我國的會計規(guī)范朝“準(zhǔn)則控制”方向發(fā)展。
3.會計實務(wù)的創(chuàng)新
加入WTO以后,我國企業(yè)將會面臨許多新的經(jīng)濟業(yè)務(wù),這將會間接地推動各個會計學(xué)科的理論研究和發(fā)展,我國企業(yè)的會計實務(wù)將會面臨很多創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。1)無形資產(chǎn)會計業(yè)務(wù)。在WTO各協(xié)定中,《知識產(chǎn)權(quán)總協(xié)定》主要涉及知識產(chǎn)權(quán)問題,其中包括版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)設(shè)計、專利、集成電路處觀設(shè)計和未公開信息與商業(yè)秘密7個領(lǐng)域的規(guī)定。這個知識產(chǎn)權(quán)范圍比目前我國法律認定的范圍大了許多(我國法律認定的知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)),超出了目前我國會計實務(wù)中熟知的幾種無形資產(chǎn)的核算范圍,使得多數(shù)無形資產(chǎn)沒有得到確認,從而導(dǎo)致企業(yè)價值計量的不充分,中國成為世貿(mào)組織成員后,涉及知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易必然會大幅增長,這將會使我國企業(yè)在與國外企業(yè)進行貿(mào)易交往時大大吃虧。如何將地理標(biāo)志、集成電路外觀設(shè)計和未公開信息等作為無形資產(chǎn)進行確認、計量與報告,將是我國入世后必須開拓的一個新的會計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(2)綠色會計業(yè)務(wù)。綠色會計是環(huán)境科學(xué)與會計學(xué)科交叉浸透而形成的一門應(yīng)用性學(xué)科,它的目標(biāo)是組織相應(yīng)的會計核算,充分披露企業(yè)的環(huán)境信息。企業(yè)要想長期存在和發(fā)展,就必須在追求自身利益最大化的同時,加強對環(huán)境的有效保護,兼顧經(jīng)濟效益和社會效益,由于WTO是以國家或地區(qū)為參加主體,競爭中考慮的因素比較綜合,考核企業(yè)業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是其對整個國家經(jīng)濟效益和社會效益的貢獻。因此,綠色會計的發(fā)展不容置疑。
。3)人力資源會計業(yè)務(wù)。在當(dāng)今激烈的競爭中,企業(yè)能否立足和長久發(fā)展下去不光取決于財力物力的多寡,而且也取決于企業(yè)中人力資源的多少。加入WTO以后,會計人才市場的開放,國際人才的流動,優(yōu)秀人才的引進以及對人力資本的重視必將引起企業(yè)對人力資源的特別關(guān)注,相應(yīng)地人力資源將會大大增加,這些都要求我們大力推進人力資源會計的理論和實踐。
。4)國際會計業(yè)務(wù)。加入WTO后,我國企業(yè)的國際交易將會日趨頻繁,以國際會計信息披露、國際合并報表的編制、國際稅務(wù)籌劃等為主要內(nèi)容的國際會計業(yè)務(wù)將會在業(yè)務(wù)操作中得以運用。
此外,由于競爭機制的引入,一些技術(shù)落后、競爭力差的企業(yè)將會被加速淘汰出局,這就會推動“兼并會計”、“破產(chǎn)會計”的研究和發(fā)展;金融資本市場的開放將會導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加,這將加快“金融會計”、“信托投資會計”的研究步伐:“入世”后由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,下崗失業(yè)不可避免,“社會保障會計”的研究也應(yīng)被提到日程上來。
二、WTO環(huán)境下我國會計服務(wù)市場的發(fā)展取向
1.交易規(guī)則的完善
完善透明的交易規(guī)則是會計市場正常運作的必要前提,這些交易規(guī)則包括會計市場主體的資格確認程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和會計市場的競爭規(guī)則等。根據(jù)證券監(jiān)管機構(gòu)國際組織的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)一國審計準(zhǔn)則出現(xiàn)未能涉及的領(lǐng)域時,國際審計準(zhǔn)則將會自動起規(guī)范作用,而國際審計規(guī)則卻是在西方發(fā)達資本主義國家的市場經(jīng)濟條件下制定實施的,這必然會對我國會計市場造成不良影響,因此,我國應(yīng)加快與國際慣例接軌的速度,提高我國審計準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量。健全我國會計市場的交易規(guī)則,增強我國會計師事務(wù)所的國際競爭能力,避免因國內(nèi)規(guī)則的空白而給我國企業(yè)帶來損失。另外,由于近年來我國在政治、經(jīng)濟、文化等各方面發(fā)生了巨大變化,注冊會計師行業(yè)在執(zhí)業(yè)中也出現(xiàn)了許多《注冊會計師法》所無法解決的新問題,現(xiàn)行《注冊會計師法》的一些內(nèi)容已明顯滯后,應(yīng)予及時修訂補充,加以完善。
2.會計師事務(wù)所的規(guī)范經(jīng)營道路
。1)大規(guī)模注冊會計師事務(wù)所的發(fā)展
加入WTO后,我國將按照服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的要求進一步開放會計市場,這樣,一些在國際上知名的會計公司將會入住我國,其會對國內(nèi)的會計師事務(wù)所造成巨大威脅。面對沖擊,我國必須加強政府規(guī)劃和引導(dǎo),加強事務(wù)所之間的團結(jié)協(xié)作,實現(xiàn)會計師事務(wù)所之間、會計軟件公司之間的強強聯(lián)合,走規(guī)模經(jīng)營之路,這才是壯大我國會計師事務(wù)所實力,與國際會計師事務(wù)所競爭的正確道路。
(2)服務(wù)領(lǐng)域大力拓展
服務(wù)范圍的擴大是事務(wù)所創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)的方式,服務(wù)領(lǐng)域的拓展則是會計師事務(wù)所保持其競爭優(yōu)勢的手段。近年來,許多國際會計公司開展了網(wǎng)上信托服務(wù),但目前我國會計市場中交易的主要還是傳統(tǒng)的審計鑒證服務(wù)(高達95%),而反映新時代特征的電子商務(wù)則幾乎沒有,這就迫切需求我國會計師事務(wù)充分利用“地利”,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加自己的競爭實力。
3.注冊會計師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平的提高
職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力是注冊會計師的“兩大法寶”,國外的會計師事務(wù)所在員工培訓(xùn)上所花的支出占到其收入的5%左右,我國會計師事務(wù)所要與之抗衡,就必須加強員工的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),同時還要堅持高標(biāo)準(zhǔn)引進大批懂外語,熟悉計算機操作以及國內(nèi)外法律的高級會計人才。此外,還應(yīng)引進熟識電子商務(wù)、內(nèi)部審計等方面的人才,形成人才層次復(fù)合化,知識結(jié)構(gòu)多元化的格局。另外還要重視會計人員的后續(xù)教育問題,一方面入世本身帶來很多新的知識,另一方面為了適應(yīng)入世的要求,我國的會計政策導(dǎo)向發(fā)生了很大的變化,所以加強會計人員的后續(xù)教育,提高后續(xù)教育教材層次和教學(xué)質(zhì)量是我們應(yīng)著手解決的問題。
三、WTO環(huán)境下我國管理會計的發(fā)展取向
1.管理會計理論研究的強化
加入WTO以后,企業(yè)之間的競爭將更加激烈,故此企業(yè)要想提高經(jīng)濟效益,追求長久的競爭優(yōu)勢就必須強化內(nèi)部管理,加強內(nèi)部控制,嚴格進行監(jiān)督,相應(yīng)地也就需要建立強化會計管理的會計模式,我國應(yīng)加快對管理會計理論的研究,盡早地有中國特色的管理會計準(zhǔn)則,以規(guī)范管理會計的實踐,從而中強我國企業(yè)在WTO環(huán)境下的競爭力。
2.中國管理會計師協(xié)會的建立
管理會計師協(xié)會的成立不僅能推動管理會計的研究和應(yīng)用,而且也能加強管理會計師的社會地位。但是,我國直到1999年才在中國會計學(xué)會下設(shè)置一個研究管理會計的專業(yè)小組。本人認為,我國有必要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,像建立中國注冊會計師協(xié)會那樣組建我國的管理會計師協(xié)會,以促進我國管理會計的迅速發(fā)展。
四、WTO環(huán)境下我國會計電算化的發(fā)展取向
會計電算化是一種重在滿足內(nèi)部管理的、封閉式的系統(tǒng),它與企業(yè)外部社會信息系統(tǒng)相隔絕,即使實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,也只是一個孤立的、資源貧乏的局網(wǎng)絡(luò),它不能與企業(yè)外部其他系統(tǒng)充分共享和交換信息,而會計信息化則能彌補這些不足,所謂會計信息化就是把會計信息作為管理信息資源,全面運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信為主的信息技術(shù)對其進行獲取、加工、傳輸、存儲、應(yīng)用等處理,為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和社會經(jīng)濟運行提供充足、實時的信息,以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,使會計信息的批露具有主動性和實時性。由此本人認為,我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)從會計電算化過渡到會計信息化,因為這是一種與信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會計思想。,
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