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加入WTO后我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)作出哪些調(diào)整

2005-06-01 08:59 來源:

  一、調(diào)整我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)規(guī)范體系

  目前我國(guó)會(huì)計(jì)的直接規(guī)范體系包括三個(gè)層次:(1)會(huì)計(jì)法;(2)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;(3)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)WTO設(shè)立協(xié)定第16條第4款規(guī)定,所有會(huì)員國(guó)的法規(guī)應(yīng)與WTO的國(guó)際規(guī)范一致。目前我國(guó)雖然已經(jīng)制定發(fā)布了若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但大部分僅局限于上市公司應(yīng)用,其內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有一定差異,不利于國(guó)際間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的比較分析,也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營(yíng)狀況;我國(guó)原有的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度的存在又使不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的制度來提供會(huì)計(jì)信息(新頒行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行)。這與WTO要求遵守共同的游戲規(guī)則、實(shí)行國(guó)際間的公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則不相適應(yīng)。因此,我們必須按照國(guó)際慣例,建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。從這個(gè)角度看,《會(huì)計(jì)法》目前規(guī)范的會(huì)計(jì)行為應(yīng)該有所發(fā)展,目前的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)該修訂成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡可能地注重國(guó)際化,削弱國(guó)家化。

  二、調(diào)整現(xiàn)有會(huì)計(jì)模式

  會(huì)計(jì)工作包括會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)管理工作兩個(gè)方面。而長(zhǎng)期以來,我們只重視了其核算職能。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越需要會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理,以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和正確處理各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國(guó)家教委制定的學(xué)科分類,已將會(huì)計(jì)學(xué)從屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)改為屬于管理學(xué),從而確定了會(huì)計(jì)學(xué)的管理性質(zhì)。會(huì)計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容。

  人類社會(huì)進(jìn)入以知識(shí)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng),需要建立面向市場(chǎng)的會(huì)計(jì)模式:企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束,要強(qiáng)化內(nèi)部管理,嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,相應(yīng)地需要建立強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理的模式;政府部門通過經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)杠桿等,對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而不是直接干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),相應(yīng)地需要建立宏觀調(diào)控與微觀自主相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)模式;企業(yè)要進(jìn)入世界大市場(chǎng),參與國(guó)際流通,發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)交往,相應(yīng)地需要建立面向市場(chǎng)、面向國(guó)際的知識(shí)管理型的企業(yè)會(huì)計(jì)模式。管理型會(huì)計(jì)模式的基本框架是:建立調(diào)控型的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng);建立開放型的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng);建立知識(shí)型的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng);建立服務(wù)型的會(huì)計(jì)市場(chǎng)系統(tǒng);建立競(jìng)爭(zhēng)型的人才系統(tǒng)。應(yīng)盡快建立管理會(huì)計(jì)的專門機(jī)構(gòu)-國(guó)家會(huì)計(jì)局。

  三、調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)管理的重心

  我國(guó)加入WTO正值知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球,從會(huì)計(jì)角度看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)的比重顯著增加,對(duì)一些高科技企業(yè)來說,它的比重基至位居企業(yè)資產(chǎn)的首位。據(jù)有關(guān)資料介紹,經(jīng)濟(jì)學(xué)中涉及的無形資產(chǎn)多達(dá)29項(xiàng),而目前列入我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的只有六七項(xiàng),多數(shù)無形資產(chǎn)沒有得到確認(rèn),導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值計(jì)量的不充分。而這種現(xiàn)象在我國(guó)加入WTO后必然使我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)在聯(lián)營(yíng)、兼并及其他貿(mào)易活動(dòng)中處于不利地位。為避免處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)無形資產(chǎn)的計(jì)量方法。如研究與開發(fā)費(fèi)全部費(fèi)用化的處理方法,會(huì)造成企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用越多,利潤(rùn)越低,不利于企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。具體說,可考慮在以下幾方面改進(jìn):①擴(kuò)大無形資產(chǎn)的計(jì)量范圍;②對(duì)于研究與開發(fā)費(fèi)用或自行開發(fā)的無形資產(chǎn),應(yīng)允許部分資本化處理;③應(yīng)允許某些無形資產(chǎn)采用加速折舊法進(jìn)行攤銷;④應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大無形資產(chǎn)攤銷年限的彈性。

  四、調(diào)整一些特種會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位

  加入WTO后,會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的開放,國(guó)際人才的流動(dòng),引進(jìn)優(yōu)秀人才和對(duì)人力資本的重視,將促進(jìn)“人力資源會(huì)計(jì)”的理論與實(shí)踐。在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)能否生存和發(fā)展不是取決于財(cái)力資源、物力資源的多少,而是取決于企業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。加入WTO后,企業(yè)必將特別重視人力資源的開發(fā)、配置、利用和維護(hù),人力投資大大增加,這就要求對(duì)人力資源的投入價(jià)值和產(chǎn)出價(jià)值進(jìn)行必要的計(jì)量、核算和反映,人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)將在企業(yè)中得到實(shí)施。

  企業(yè)要想長(zhǎng)期生存和發(fā)展,除最大限度地追求利潤(rùn)外,還必須認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任的范圍很廣,如環(huán)境保護(hù)、職工福利和勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的售后服務(wù)等。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須付出一定代價(jià),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看又能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基本條件,因此,企業(yè)必須進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算和反映。目前西方國(guó)家,如法國(guó),社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)搞得很好。WTO對(duì)此有明確要求,這也應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的自覺行動(dòng),因此,加入WTO后,我國(guó)企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)就勢(shì)在必行。

  加入WTO后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,一些技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)將加速淘汰出局,這就會(huì)推動(dòng)“兼并會(huì)計(jì)”、“破產(chǎn)會(huì)計(jì)”的研究和發(fā)展。我國(guó)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必將十分頻繁,因此,以跨國(guó)公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為核心的國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必將提上企業(yè)會(huì)計(jì)的議事日程,如債務(wù)重組、公司合并、破產(chǎn)清算,國(guó)際會(huì)計(jì)信息披露、國(guó)際合并報(bào)表的編制、外幣折算、轉(zhuǎn)讓價(jià)格制訂、國(guó)際稅務(wù)籌劃、國(guó)際管理會(huì)計(jì)、國(guó)際審計(jì)等都將得到進(jìn)一步發(fā)展。

  金融資本市場(chǎng)的開放,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加,這必將加快“金融會(huì)計(jì)”、“信托投資會(huì)計(jì)”、“投資基金會(huì)計(jì)”的研究步伐;入世后會(huì)引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,下崗失業(yè)不可避免,“社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)”的研究呼之欲出;WTO對(duì)關(guān)稅壁壘作出了許多嚴(yán)格的規(guī)定,因而應(yīng)重視對(duì)關(guān)稅等會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的研究,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。

  五、調(diào)整一些重要的會(huì)計(jì)處理方法

  加入WTO后,我國(guó)企業(yè)將逐步走向國(guó)際市場(chǎng),融入世界范圍內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也更加多元化、國(guó)際化。在這種情況下,信息的不完備性、不確定性以及滯后性,都將增大貿(mào)易雙方或多方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)恰當(dāng)?shù)靥崛馁~準(zhǔn)備金能增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但我國(guó)對(duì)壞賬計(jì)提的規(guī)定比較保守,壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提比例較低,致使企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí),與同類企業(yè)相比經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,容易陷入財(cái)務(wù)困境,甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此,我國(guó)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境適當(dāng)放寬對(duì)壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法和計(jì)提比例的限制,讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)條件,靈活使用應(yīng)收賬款余額百分比法、賬齡分析法或銷貨百分比法,并根據(jù)相關(guān)企業(yè)資信評(píng)估來確定壞賬準(zhǔn)備。

  我國(guó)現(xiàn)階段考慮到國(guó)家財(cái)政的承受能力,除了在某些高科技行業(yè)外,絕大部分行業(yè)都是采取平均折舊法,加速折舊法的使用受到限制。人關(guān)后,這些限制將使我國(guó)企業(yè)與國(guó)外同類企業(yè)相比固定資產(chǎn)更新周期延長(zhǎng),企業(yè)資金籌集難度增大,成本提高,加劇了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而且,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,折舊方法和折舊率的調(diào)整是很多國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)有利措施。因而,適當(dāng)推廣加速折舊法,制定合理的折舊率,不僅會(huì)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),還會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)起到一定作用。

  參考文獻(xiàn):

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