新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定："單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"，非常明確地把單位負(fù)責(zé)人確定為單位會(huì)計(jì)行為責(zé)任的主體，這對(duì)單位負(fù)責(zé)人是一種約束，但更重要的是在約束的同時(shí)又給受約束者創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使市場(chǎng)更加規(guī)范有序，競(jìng)爭(zhēng)更加公平，政策更加合理，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。就像交通法規(guī)一樣，雖然約束了掌握方向盤的司機(jī)，但通過維護(hù)交通秩序，給司機(jī)創(chuàng)造了安全、高速行駛的環(huán)境。如同司機(jī)歡迎交通法規(guī)一樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)歡迎修改后的新《會(huì)計(jì)法》。
一、單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有助于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
�。ㄒ唬﹩挝回�(fù)責(zé)人成為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，會(huì)計(jì)作為一個(gè)重要的信息系統(tǒng)和管理工具，以其特殊的功能，在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中起著舉足輕重的作用，它引導(dǎo)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，向有關(guān)利益各方提供會(huì)計(jì)信息是必然的要求。經(jīng)營(yíng)者要利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行管理，反映經(jīng)營(yíng)成果，量化經(jīng)營(yíng)責(zé)任；所有者要利用會(huì)計(jì)信息決定資金投向，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)；國(guó)家則要利用會(huì)計(jì)信息制定相關(guān)政策，實(shí)施宏觀調(diào)控。會(huì)計(jì)信息來源于基層，生成于企業(yè)，它以價(jià)值的形態(tài)反映出企業(yè)資金的運(yùn)行軌跡和運(yùn)行效果。提供真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息既是企業(yè)自身的需要，也是一種社會(huì)責(zé)任。
《會(huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)責(zé)任主體規(guī)定為單位負(fù)責(zé)人，是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是政府的附屬物，會(huì)計(jì)人員代表政府行使反映監(jiān)督的權(quán)力，這時(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)責(zé)任理應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員共同承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，有了自身的利益追求；企業(yè)負(fù)責(zé)人成為承擔(dān)民事責(zé)任的法人代表和具有相當(dāng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)力的企業(yè)最高管理者，所有者賦予了企業(yè)負(fù)責(zé)人管理權(quán)，其中當(dāng)然包括會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)限。會(huì)計(jì)工作要符合《會(huì)計(jì)法》和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，這不僅是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，更是單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真如果僅由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)，而不追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的首要責(zé)任，就有失公允，有悖于法律的歸責(zé)原則。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人作為一個(gè)單位的最高行政指揮，對(duì)外直接代表本單位，必須對(duì)本單位進(jìn)行的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)負(fù)全面責(zé)任，所以也必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整承擔(dān)首要責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，是符合企業(yè)實(shí)際，符合權(quán)責(zé)對(duì)等原則的。
�。ǘ┮�(guī)范的會(huì)計(jì)行為是實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵
新《會(huì)計(jì)法》作為以會(huì)計(jì)行為為規(guī)范對(duì)象的專門性法律，其意義不只在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，更重要的是通過對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。毋庸置疑，會(huì)計(jì)信息失真會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。首先，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重地影響了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)行為不規(guī)范扭曲了會(huì)計(jì)信息，不僅對(duì)投資人、債權(quán)人產(chǎn)生誤導(dǎo)，還會(huì)影響國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾指出："會(huì)計(jì)信息失真給整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的危害極大。微觀經(jīng)濟(jì)單位的原始會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，宏觀的經(jīng)濟(jì)決策怎能不被誤導(dǎo)？"其次，會(huì)計(jì)信息失真助長(zhǎng)了企業(yè)會(huì)計(jì)行為的隨意性，掩蓋了國(guó)有企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的脫困步伐。河北省審計(jì)廳最近公布了對(duì)94家國(guó)有企業(yè)的審計(jì)結(jié)果：有64家企業(yè)提供的會(huì)計(jì)資料不可靠，各種違規(guī)金額高達(dá)17億元；自報(bào)盈利的65戶企業(yè)中，實(shí)際盈利的只有40戶，而實(shí)際盈利額僅有自報(bào)盈利額的77%。第三，會(huì)計(jì)信息失真在政治和社會(huì)方面也帶來了諸多不利影響，給貪污腐化、行賄受賄提供了溫床。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真所帶來的嚴(yán)重影響，一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾感慨地說"會(huì)計(jì)信息失真已成為社會(huì)公害，任其發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)就完了。"
會(huì)計(jì)信息失真的最大受害者是企業(yè)。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，會(huì)計(jì)信息是其"知自己知彼"的主要依據(jù)。一方面它需要會(huì)計(jì)信息以在市場(chǎng)中定位，制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，獲得和拓展生存空間；另一方面它需要通過會(huì)計(jì)信息了解自我，利用會(huì)計(jì)信息實(shí)施管理。失真的會(huì)計(jì)信息會(huì)造成企業(yè)決策失誤，制約企業(yè)發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法經(jīng)營(yíng)是對(duì)每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的基本要求。而競(jìng)爭(zhēng)需要公平，需要良好的環(huán)境。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，就是要求企業(yè)以規(guī)范的會(huì)計(jì)行為去營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)負(fù)責(zé)人具有法律法規(guī)所賦予的權(quán)力，但這決不等于企業(yè)負(fù)責(zé)人可以在利益的驅(qū)動(dòng)下為所欲為，可以編造和篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人的行為必須符合新《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。無論出于何種理由都不得利用自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，采取明示或者暗示的方式授意、指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。要用新《會(huì)計(jì)法》規(guī)范企業(yè)行為，把會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整作為市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，作為評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
�。ㄈ┍ＷC會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整是單位負(fù)責(zé)人義不容辭的責(zé)任
新《會(huì)計(jì)法》在十個(gè)方面明確了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任：
第一，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人要首先承擔(dān)法律責(zé)任。
第二，組織領(lǐng)導(dǎo)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員嚴(yán)格遵守新《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
第三，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》、忠于職守、堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反新《會(huì)計(jì)法》行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。
第四，應(yīng)當(dāng)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章，并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整。
第五，應(yīng)當(dāng)組織本單位建立健全有效的
內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部制約機(jī)制，保證辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等行為的發(fā)生。
第六，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
第七，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符而無權(quán)處理的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出查處決定。
第八，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)資料，不得以任何方式要求或示意
注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。
第九，應(yīng)當(dāng)組織本單位接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
第十，應(yīng)當(dāng)依法任用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，并依法保障本單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
新《會(huì)計(jì)法》為確保企業(yè)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范，在明確單位負(fù)責(zé)人以上十項(xiàng)法定職責(zé)的同時(shí)，還對(duì)公司、企業(yè)的做了特別規(guī)定。這是因?yàn)橐杂麨槟康牡墓尽⑵髽I(yè)的會(huì)計(jì)信息不僅涉及到投資人、債權(quán)人和社會(huì)公眾的利益，還直接影響著國(guó)家的稅收和宏觀調(diào)控。公司、企業(yè)僅僅遵守會(huì)計(jì)核算的一般性規(guī)定是不夠的，還必須遵守這些特別規(guī)定，尤其是各項(xiàng)禁止性規(guī)定：
第一、不得隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；
第二、不得虛列或者隱瞞收入，推遲或者提前確認(rèn)收入；
第三、不得隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本；
第四、不得隨意調(diào)整利潤(rùn)的計(jì)算、分配方法，編造虛假利潤(rùn)或者隱瞞利潤(rùn)；
第五、不得違反國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他行為。
新《會(huì)計(jì)法》對(duì)公司、企業(yè)做出的特別規(guī)定從一個(gè)側(cè)面說明了公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任之重大，他們?cè)谪瀼貓?zhí)行新《會(huì)計(jì)法》中肩負(fù)著率先垂范的使命，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)負(fù)責(zé)人人品的真實(shí)寫照。一個(gè)腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真做事、老老實(shí)實(shí)做人的企業(yè)負(fù)責(zé)人不會(huì)用虛假會(huì)計(jì)信息去粉飾自己的政績(jī)；一個(gè)視企業(yè)生存發(fā)展為己任的單位負(fù)責(zé)人更不會(huì)為一時(shí)所得而去損害企業(yè)商譽(yù)。"鞋王"汪海本著"實(shí)事求是"的原則創(chuàng)造的"雙星"市場(chǎng)理論，把"雙星"推向了世界；聯(lián)想集團(tuán)靠著艱苦創(chuàng)業(yè)造就了中國(guó)的微軟；凌鋼集團(tuán)公司堅(jiān)持講真話辦實(shí)事的原則贏得了企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了連續(xù)十一年"AAA"的企業(yè)資信。成功的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)理念都體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)精神，這一點(diǎn)與會(huì)計(jì)的客觀性原則是一致的。企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任是企業(yè)順大勢(shì)、謀大略過程中的必然選擇，它將有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按市場(chǎng)法則經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于造就中國(guó)的企業(yè)家，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹩挝回�(fù)責(zé)人必須高度重視自己的會(huì)計(jì)責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要，決定企業(yè)有所為，有所不為，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，因而市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公正、競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)有序，每個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)的主體都應(yīng)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)約束自己的行為，而在這些標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)更為重要。新《會(huì)計(jì)法》要求提供的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，是理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)保證。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立，目前許多企業(yè)行為，特別是會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，如有的成本不實(shí)，該提不提，該攤不攤；有的應(yīng)付款不付，壞帳不處理；有的弄虛作假，偷稅漏稅。同時(shí)，由于企業(yè)提供給市場(chǎng)的信息不準(zhǔn)確，企業(yè)從市場(chǎng)上獲得的信息也不準(zhǔn)確，其結(jié)果不僅導(dǎo)致企業(yè)自身決策失誤，也使政府調(diào)控市場(chǎng)的政策難以準(zhǔn)確有效。造成這種狀況的一個(gè)重要原因就是過去會(huì)計(jì)的責(zé)任主體不夠明確突出，規(guī)定是大家負(fù)責(zé)，實(shí)際是無人負(fù)責(zé)，造假的法律責(zé)任得不到追究，致使會(huì)計(jì)信息失真，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序失去了基礎(chǔ)保證，使依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和國(guó)家的利益受到了損害。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是法制經(jīng)濟(jì)，依法經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)每個(gè)參與者的基本要求。而一個(gè)企業(yè)能否依法經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范，提供的會(huì)計(jì)信息是否準(zhǔn)確，這不僅關(guān)系到能否正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，也反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)和企業(yè)形象。現(xiàn)在，新《會(huì)計(jì)法》把單位負(fù)責(zé)人確定為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，非常明確具體，抓準(zhǔn)了問題的要害。單位負(fù)責(zé)人作為一個(gè)單位的法定代表人，對(duì)外代表單位行使職權(quán)，對(duì)內(nèi)對(duì)所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會(huì)計(jì)工作作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要一環(huán)，自然在他的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)之內(nèi)，會(huì)計(jì)人員的選聘、任免也是他具有的職權(quán)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、地位決定了他必然要作為單位會(huì)計(jì)行為責(zé)任的主體，必然要為企業(yè)的會(huì)計(jì)行為承擔(dān)法律責(zé)任。責(zé)任的明確，必將有力地促使企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺增強(qiáng)法制觀念，貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，防止和杜絕會(huì)計(jì)造假，通過規(guī)范企業(yè)行為，整治微觀環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)秩序的改善，為企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
二、單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有利于貫徹新《會(huì)計(jì)法》，推動(dòng)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展若干重大問題的決定》，把推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。新《會(huì)計(jì)法》把企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，這對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，提高管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。
（一）單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體有利于完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行和管理更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。企業(yè)要實(shí)行公司化改制，最核心的問題是建立起決策系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)會(huì)計(jì)責(zé)任的主體，有三個(gè)好處：
其一可以強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅可以通過一定程序（如經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)）聘免會(huì)計(jì)主管人員或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，還可以根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，形成會(huì)計(jì)人員-會(huì)計(jì)主管人員（或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）-企業(yè)負(fù)責(zé)人逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，保證會(huì)計(jì)人員圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更有效地開展工作。
其二有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行集中管理。會(huì)計(jì)提供的資料和報(bào)告，既是對(duì)過去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的記錄和反映，也是對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)的依據(jù)，對(duì)外關(guān)系到企業(yè)的形象和信譽(yù)，對(duì)內(nèi)關(guān)系到今后的決策和發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任的主體，要規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，除了要建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督、控制制度，嚴(yán)格對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核外，還必須對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理。特別是實(shí)行公司制的企業(yè)，對(duì)內(nèi)部分公司、分廠這些模擬法人單位，要由總公司選派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，直接對(duì)總公司負(fù)責(zé)，以盡可能地減少所在單位的行政干預(yù)。多年來，我們企業(yè)就一直采取這一方式，有效地保證了幾十個(gè)分廠和子公司提供會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確。
其三有利于深化企業(yè)內(nèi)部改革。企業(yè)的主輔分離、重組并購(gòu)，包括分配制度改革，內(nèi)部激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、約束機(jī)制的建立都需要有準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息作為基礎(chǔ)，特別是兼并、重組的成敗與所提供的財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量直接相關(guān)，企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，通過加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，可以為深化改革提供更有力的基礎(chǔ)保證。
�。ǘ﹩挝回�(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體有利于建立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理模式，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)效益
管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要以會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，企業(yè)管理要由以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行的以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理，由定性的管理走向定量的管理，由實(shí)物形態(tài)的管理走向價(jià)值形態(tài)的管理，由以生產(chǎn)計(jì)劃為中心的管理走向以財(cái)務(wù)計(jì)劃為中心的全面預(yù)算管理。因此，會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)的管理和決策變得越來越重要。但財(cái)務(wù)管理不只是會(huì)計(jì)人員的事，以財(cái)務(wù)為中心的企業(yè)管理是對(duì)所有管理者的管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有利于突出和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理新模式，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在整個(gè)企業(yè)管理中的統(tǒng)領(lǐng)作用和基礎(chǔ)性作用，形成快速、準(zhǔn)確的管理信息決策系統(tǒng)，提高管理水平和管理效率。近幾年，盡管鋼鐵企業(yè)生存環(huán)境比較嚴(yán)峻，由于我們始終堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物流、資金流全部納入財(cái)務(wù)計(jì)劃控制，以財(cái)務(wù)計(jì)劃來帶動(dòng)和保證整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成，從而實(shí)現(xiàn)了由實(shí)物形態(tài)的管理轉(zhuǎn)向價(jià)值形態(tài)的管理；在
成本管理上推行"日清日結(jié)"的班組核算模式，即通過逐日核算，使每個(gè)工段、班組的產(chǎn)量、消耗、盈虧以及自己獎(jiǎng)金得失情況能在次日上墻公布；在內(nèi)部核算和分配上實(shí)行"按質(zhì)論價(jià)、按利計(jì)獎(jiǎng)"；在技術(shù)改造上實(shí)行了保質(zhì)量、限工期、限投資額、限期回報(bào)的"一保三限"方針，推動(dòng)了整個(gè)管理水平的提高，促進(jìn)了成本的下降和效益的提高。從1996年開始，已連續(xù)四年每年成本下降10%，每年噸鋼消化減利因素160-180元，盡管鋼材售價(jià)四年來每噸下降了600余元，但每年盈利都相對(duì)穩(wěn)定。我們這些管理辦法、管理制度也得到了國(guó)家的肯定，被授予"全國(guó)百戶企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。
（三）單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有利于建立以約束機(jī)制為主的內(nèi)部控制制度，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失和效益的下降。
會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，并不是要求他深入到會(huì)計(jì)工作的每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中去一一檢查、把關(guān)，而是要把力量放到建立健全內(nèi)部約束機(jī)制上，依靠機(jī)制和制度的力量來規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，防范違法造假現(xiàn)象的發(fā)生。目前在國(guó)有企業(yè)內(nèi)，由于現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、權(quán)責(zé)關(guān)系體現(xiàn)得也不是十分清晰，包括會(huì)計(jì)管理在內(nèi)的許多管理工作還沒有到位，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，在管理工作和許多經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上還容易出現(xiàn)造假、營(yíng)私現(xiàn)象，形成侵吞企業(yè)資產(chǎn)和效益的黑洞。企業(yè)管理最重要的是對(duì)管理者的管理，只有建立起健全有效的約束機(jī)制，在縱向的行政監(jiān)管之外，再增加橫向部門之間的相互制約，才能真正使經(jīng)營(yíng)管理每項(xiàng)活動(dòng)和每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力都受到約束。這種約束要量化，最終都體現(xiàn)在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上，在這一點(diǎn)上，我們企業(yè)有深刻的感受。從1997年開始，我們按照強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，建立制約關(guān)系的原則，在精減機(jī)構(gòu)的同時(shí)，增設(shè)了有利于形成約束機(jī)制的部門，成立了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理委員會(huì)，由企業(yè)法定代表人出任主任，下設(shè)"質(zhì)量"、"價(jià)格"、"經(jīng)濟(jì)往來渠道"三個(gè)辦公室，分別設(shè)立監(jiān)察處、審計(jì)處和法律事務(wù)處，對(duì)包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的權(quán)力和活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控。通過加強(qiáng)制約，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理的再管理，對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督。我們還在采購(gòu)部門和生產(chǎn)單位之間、上下工序之間建立了內(nèi)部質(zhì)量保證合同，出了問題按市場(chǎng)法則索賠，從而形成了全方位的約束機(jī)制，不僅促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范有序和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，而且減少了資產(chǎn)和效益的流失。三年來，僅原材料、燃料和設(shè)備備件采購(gòu)費(fèi)用就節(jié)省了8100多萬元，占成本降低額的30%以上。
三、單位負(fù)責(zé)人作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有助于提高單位負(fù)責(zé)人自身素質(zhì)，造就適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍
企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的決策者和最高管理者，要科學(xué)地實(shí)現(xiàn)決策和管理，需要較高的綜合素質(zhì)，不僅要有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，還必須懂經(jīng)營(yíng)、善管理，當(dāng)然也包括有能力為會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，管好會(huì)計(jì)工作，這是由企業(yè)負(fù)責(zé)人的地位、職責(zé)所決定的。
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)單位負(fù)責(zé)人提出了更高的要求
一方面，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織步伐的加快，企業(yè)將面對(duì)來自國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而企業(yè)間這種競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)，在相當(dāng)大的程度上將取決于企業(yè)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)企業(yè)家的素質(zhì)提出了更高要求。因此，黨的十五屆四中全會(huì)通過的決定提出了"國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，必須建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，培育一大批優(yōu)秀企業(yè)家"。另一方面，隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，企業(yè)資金活動(dòng)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占據(jù)越來越重要的地位，決策和管理對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的依賴性也越來越大。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人如果僅滿足于能看懂"三張表"，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，會(huì)計(jì)知識(shí)是作為現(xiàn)代企業(yè)負(fù)責(zé)人必須具備的知識(shí)�，F(xiàn)今國(guó)際國(guó)內(nèi)許多成功的企業(yè)家都是通曉財(cái)務(wù)管理的專家，這已由實(shí)踐所證明。
（二）單位負(fù)責(zé)人履行會(huì)計(jì)責(zé)任，首先要學(xué)好新《會(huì)計(jì)法》，掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)
新《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)行為的最高法律規(guī)則，學(xué)習(xí)貫徹新《會(huì)計(jì)法》是堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)的需要。近一個(gè)時(shí)期以來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，管好會(huì)計(jì)、用好會(huì)計(jì)，首先就要按照中央的要求，自覺學(xué)習(xí)、學(xué)通新《會(huì)計(jì)法》，領(lǐng)會(huì)新《會(huì)計(jì)法》的精神和各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)涵，要掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)；明確自己有哪些法定職責(zé)以及每項(xiàng)職責(zé)的具體含義；知道應(yīng)如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際，履行好這些法定職責(zé)；明確哪些經(jīng)濟(jì)行為、會(huì)計(jì)行為是違法的；知道如何防范違法行為的發(fā)生，提高依法開展企業(yè)會(huì)計(jì)工作的能力和水平。
（三）單位負(fù)責(zé)人要自覺接受政府、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督
企業(yè)負(fù)責(zé)人自己的工作和企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不僅要經(jīng)得起上級(jí)政府的審查，經(jīng)得起審計(jì)、評(píng)估等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審查，還要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)，特別要經(jīng)得起離任審計(jì)的檢驗(yàn)。
�。ㄋ模﹩挝回�(fù)責(zé)人履行會(huì)計(jì)責(zé)任，必須為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
第一，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照新《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和本單位實(shí)際情況，科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，從組織上、人力上保證會(huì)計(jì)工作順利開展。對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)來說，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)是通過總會(huì)計(jì)師來實(shí)現(xiàn)的。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定："國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師�？倳�(huì)計(jì)師的任職資格和任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"在關(guān)于對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告承擔(dān)的責(zé)任方面，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定"設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章"，以立法的形式明確了總會(huì)計(jì)師在企業(yè)的地位。這說明作為企業(yè)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要通過總會(huì)計(jì)師協(xié)助其領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，并通過對(duì)總會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的提名和任免，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要善于發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用，通過總會(huì)計(jì)師實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)工作的具體管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
第二，企業(yè)負(fù)責(zé)人要關(guān)心支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的工作，善于傾聽會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的意見，幫助會(huì)計(jì)人員解決會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督中遇到的困難和問題，尤其在會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督中遇到違法行為又難以制止時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要為會(huì)計(jì)人員撐腰，支持他們貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》和統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定："會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。"這說明會(huì)計(jì)工作是依法進(jìn)行的，會(huì)計(jì)人員的權(quán)力是新《會(huì)計(jì)法》賦予的。企業(yè)作為各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的載體，其內(nèi)部存在著各自不同的利益追求，這使會(huì)計(jì)處于"花錢"與"管錢"、"控制"與"反控制"的矛盾中，處于"浪費(fèi)"與"節(jié)約"的焦點(diǎn)上。會(huì)計(jì)管理自身的原則性，使他們有被誤解和中傷的可能。這就需要企業(yè)負(fù)責(zé)人支持會(huì)計(jì)工作，賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員與其崗位職責(zé)相對(duì)等的權(quán)力，并給以利益激勵(lì)，為其創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，把對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的防范落到實(shí)處。
第三，企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)。會(huì)計(jì)工作是政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，特別在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜的新形勢(shì)下，必須給會(huì)計(jì)人員提供充分的學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)，促使他們不斷充實(shí)和更新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新的要求。
第四，企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的檢查考核，結(jié)合企業(yè)分配制度改革，讓做出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人員多勞多得，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，及時(shí)撤免違犯財(cái)會(huì)紀(jì)律和不稱職的會(huì)計(jì)人員。
凌源鋼鐵集團(tuán)公司是遼寧省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作優(yōu)秀單位，多年來在會(huì)計(jì)管理方面摸索出若干行之有效的方法：一是建立總會(huì)計(jì)師組織制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理由過去的分級(jí)管理改變?yōu)榧泄芾恚瑢?duì)子公司的會(huì)計(jì)人員實(shí)行了委派制，使企業(yè)意志得以充分體現(xiàn)。二是明確崗位責(zé)任，把對(duì)會(huì)計(jì)信息的控制落實(shí)到班組、車間，會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)對(duì)總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。三是從企業(yè)負(fù)責(zé)人到普通工人都要支持會(huì)計(jì)工作，都要接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而使各項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作隨著會(huì)計(jì)工作水平的提高而提高，形成了良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。四是嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)審制度，形成了對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束機(jī)制。
總之，企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹新《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范會(huì)計(jì)行為和企業(yè)行為，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，自覺維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)盡之責(zé)。
