新的《會(huì)計(jì)法》將在2000年7月1日起施行，對于會(huì)計(jì)工作者來說，這是一件大事。新修訂的《會(huì)計(jì)法》是我國廣大會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的法律規(guī)范，它為會(huì)計(jì)人員規(guī)定了法律責(zé)任、提供了法律保障，對于搞好會(huì)計(jì)工作有重要的意義。因此，作為一名會(huì)計(jì)人員，我表示堅(jiān)決擁護(hù)。
　　
　　下面，我就會(huì)計(jì)人員如何理解和貫徹《會(huì)計(jì)法》講三個(gè)問題。
　　
　　一、《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的法律規(guī)范
　　
　　過去《會(huì)計(jì)法》，主要講"應(yīng)當(dāng)做什么"，很少講"如何去做"，這也是許多法律的共同特點(diǎn)。新修改的《會(huì)計(jì)法》不但講了會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做什么，而且對如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，做出比較全面的規(guī)定。就為會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)提供了法律規(guī)范，有利于我們今后依法辦事，做好工作。
　　
　　（一） 如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
　　
　　會(huì)計(jì)核算是首要職責(zé)。有關(guān)會(huì)計(jì)核算的具體規(guī)定，前面講座已經(jīng)介紹了，這里不再重復(fù)我僅從會(huì)計(jì)人員如何搞好會(huì)計(jì)核算，完成這些要求，講兩點(diǎn)想法。
　　
　　第一， 履行會(huì)計(jì)核算的職責(zé)，要求業(yè)務(wù)精通。
　　
　　《會(huì)計(jì)法》有關(guān)會(huì)計(jì)核算的要求，看起來簡單，真正做到卻不容易，需要對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)非常精通。
　　
　　例如，《會(huì)計(jì)法》第十三條規(guī)定，"會(huì)計(jì)任憑、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度"。真正做到這一條很不容易。
　　
　　首先，掌握國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度不容易。國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容很多，按照《會(huì)計(jì)法》的解釋，包括國務(wù)院財(cái)政部門制定的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，全面掌握不容易。由于經(jīng)濟(jì)改革以后基層單位的文件渠道變化，許多單位連會(huì)計(jì)制度文本都不齊全，有的會(huì)計(jì)人員從未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過會(huì)計(jì)制度，更談不上全面執(zhí)行了。
　　
　　其次，真正理解會(huì)計(jì)制度不容易。由于過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，采用的會(huì)計(jì)核算技術(shù)簡單，文化和智力水平不很高的人也能做會(huì)計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)改革以后，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，并逐步與國際接軌，采用的會(huì)計(jì)技術(shù)越來越復(fù)雜。有些內(nèi)容難度很大，例如最近公布的各項(xiàng)具體準(zhǔn)則，真正理解很不容易。
　　
　　再次，在實(shí)踐中正確貫徹不容易。由于新情況不斷出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形式多樣化，會(huì)計(jì)制度的概括性提高以及更新相對滯后，有些業(yè)務(wù)在制度中找不具體的處理辦法，要求會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行職業(yè)判斷。不少會(huì)計(jì)人員，習(xí)慣于在制度中找現(xiàn)成答案，缺乏獨(dú)立的職業(yè)判斷能力，執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就會(huì)碰到困難。
　　
　　再有，處理各種制度的沖突不容易。由于各方面的經(jīng)濟(jì)改革不平衡，相關(guān)制度不配套，需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況來協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)要求會(huì)計(jì)人員對有關(guān)制度的背景和基本精神有深刻的了解，在沖突涉及部門利益時(shí)更是如此。
　　
　　最后，新制度不斷出現(xiàn)，而且速度很快，跟上發(fā)展不容易。最近幾年，由于具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)發(fā)布，會(huì)計(jì)制度不斷補(bǔ)充和更新，出臺(tái)的新制度很多。這種局面看來還要持續(xù)很長時(shí)期。會(huì)計(jì)人員要不斷更新知識(shí)，堅(jiān)持參加后續(xù)教育，樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，才能跟上會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。
　　
　　因此，會(huì)計(jì)人員"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)"，業(yè)務(wù)要非常精通，才能做到《會(huì)計(jì)法》要求的"必須符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度"。
　　
　　第二， 履行會(huì)計(jì)核算職責(zé)，要提高職業(yè)道德水平。
　　
　　職業(yè)道德是社會(huì)對某種執(zhí)業(yè)者的最基本的要求，或者說是最低的要求。各行各業(yè)都有其成文或不成文的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)工作規(guī)則》，會(huì)計(jì)的職業(yè)道德包括敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)和保守商業(yè)秘密等六項(xiàng)。貫徹《會(huì)計(jì)法》不僅是業(yè)務(wù)技術(shù)問題，還會(huì)遇到很多職業(yè)道德問題。
　　
　　例如，《會(huì)計(jì)法》要求"根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算"，就會(huì)涉及許多職業(yè)道德問題，如對不同的人辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否使用同一尺度；對領(lǐng)導(dǎo)的不條例制度的要求如何處理；是否對憑證所代表的經(jīng)濟(jì)事實(shí)給予足夠的職業(yè)關(guān)注等。對于過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的如實(shí)記錄工作，類似過去"御史大夫"，將好事記錄在案并不困難，要將壞事記錄在案就會(huì)有人反對。因此，客觀公正是會(huì)計(jì)人員最重要的職業(yè)道德。
　　
　　應(yīng)當(dāng)說，大部分的會(huì)計(jì)人員是遵守職業(yè)道德的。但是，從會(huì)計(jì)信息失真的廣泛程度推斷，高層會(huì)計(jì)主管人員的職業(yè)道德水平還有待提高。在個(gè)人利益和道德原則沖突時(shí)，相當(dāng)一部分人沒有堅(jiān)持原則，干了一些明知不對的事情。因此，會(huì)計(jì)人員，尤其是會(huì)計(jì)主管人員，要不斷提高職業(yè)道德立平，才能履行《會(huì)計(jì)法》所規(guī)定的職責(zé)。
　　
　�。ǘ�） 如何進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督
　　
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員的另一項(xiàng)基本職責(zé)。新的《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)監(jiān)督的解釋，和過去有很大變化。
　　
　　1985年1993年的《會(huì)計(jì)法》，把會(huì)計(jì)監(jiān)督解釋為"各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督"。其出發(fā)點(diǎn)是，會(huì)計(jì)人員替國家監(jiān)督企業(yè)，具有法律賦予的特殊身份。經(jīng)過多年的實(shí)踐和研究，這條規(guī)定已不適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)體制。由于會(huì)計(jì)人員地位的變化，他們已經(jīng)不可能對本單位進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督已名存實(shí)亡。因此，新的《會(huì)計(jì)法》把會(huì)計(jì)監(jiān)督解釋為本單位的內(nèi)部監(jiān)督、注冊會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督和財(cái)政部門為主的政府監(jiān)督，這是三種不同形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督。今年，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督責(zé)任，只是受本單位領(lǐng)導(dǎo)的委托，對企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。對各單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的監(jiān)督。這就解決了過去會(huì)計(jì)人員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，又要服從領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，使會(huì)計(jì)人員擺脫了既對國家負(fù)責(zé)，又對企業(yè)負(fù)責(zé)的"一仆二主"的兩難境地。
　　
　　會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督，是指在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中，對違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的事項(xiàng)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
　　
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍很廣，涉及一切花錢用物的事項(xiàng)，包括生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于會(huì)計(jì)核算的各步驟。例如，會(huì)計(jì)應(yīng)做好如下工作：
　　
　　1、 會(huì)計(jì)人員應(yīng)對原始憑證進(jìn)行認(rèn)真審核。發(fā)現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法，應(yīng)不予接受；對于記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證應(yīng)予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充。對于款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付，財(cái)物的收發(fā)、增減和使用，債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，資本、基金的增減和經(jīng)費(fèi)的收支，收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算，財(cái)務(wù)成果（利潤或虧損）的計(jì)算和處理等應(yīng)該按規(guī)定辦理而沒有辦理，或沒有按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)手續(xù)的，應(yīng)該及時(shí)指出并辦理，或者予以糾正。
　　
　　2、 會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。這既是會(huì)計(jì)核算的一項(xiàng)重要程序，也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
　　
　　3、 會(huì)計(jì)人員應(yīng)對各種特殊業(yè)務(wù)給予格外關(guān)注，如資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、企業(yè)改制、重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等。監(jiān)督有關(guān)人員是否遵循了國家有關(guān)制度和企業(yè)決議。
　　
　　內(nèi)部監(jiān)督，是本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督，只對本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不對單位外部負(fù)責(zé)。但是，內(nèi)部監(jiān)督使用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅限于本單位的制度、計(jì)劃和決議，還包括國家的法律、法規(guī)和制度。
　　
　　會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。
　　
　　二、《會(huì)計(jì)法》為會(huì)計(jì)人員規(guī)定了法律責(zé)任
　　
　　法律責(zé)任是指違反法律規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。通常，法律要規(guī)定，什么樣的法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的前提是違法行為，沒有違法行為，就不承擔(dān)法律責(zé)任。所謂違法行為，沒有違法行為，就不承擔(dān)法律責(zé)任。所謂違法行為，是指違反法律規(guī)定的行為。法律規(guī)定禁止做的，做了就屬違法行為。
　　
　　如果用新《會(huì)計(jì)法》衡量目前的會(huì)計(jì)工作，違法行為可能不是個(gè)別的。過去法律沒有規(guī)定違法的，例如未按規(guī)定建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，按照新《會(huì)計(jì)法》屬于違法；過去不違法的事情，例如隨意變更會(huì)計(jì)處理方法，過去只是一種錯(cuò)誤，按照新《會(huì)計(jì)法》屬于違法。
　　
　　新《會(huì)計(jì)法》有關(guān)違法行為的規(guī)定，大部分是針對破壞會(huì)計(jì)工作秩序，破壞會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性。我想，其原因是由于近幾年來在這方面出了不少問題，有些問題還比較嚴(yán)重。會(huì)計(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和會(huì)計(jì)信息失真，已成為政府和公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
　　由于會(huì)計(jì)信息的可信性受到懷疑，會(huì)計(jì)人員的社會(huì)形象也受到不良影響。似乎我國會(huì)計(jì)師水平低，不會(huì)記賬，或者道德水平底，愿意做假賬。其實(shí)，把會(huì)計(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任都?xì)w于會(huì)計(jì)人員，有很大片面性。會(huì)計(jì)秩序混亂的成因是非常復(fù)雜的，根本原因是利益分配和約束機(jī)制不健全。
　　
　　會(huì)計(jì)秩序混亂的主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，漏洞較多，例如原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整，記賬憑證填制不規(guī)范，憑證和賬簿不相符、賬簿和報(bào)表不相符，不按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致，會(huì)計(jì)人員無證上崗等。二是內(nèi)部控制制度薄弱，財(cái)產(chǎn)安全沒有保障，例如不能有效防范貪污、盜竊和詐騙，大量公款被用于私人消費(fèi)，損失浪費(fèi)嚴(yán)重等。三是會(huì)計(jì)信息失真，提供假報(bào)表，蒙騙投資人、債權(quán)人、政府和社會(huì)公眾。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制薄弱，也導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，使得信息失真成了會(huì)計(jì)領(lǐng)域"打假治亂"的核心問題。
　　
　　從會(huì)計(jì)信息失真的原因看，可以分為非故意行為所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真和故意性行為所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真。非故意行為所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真，一般稱之為會(huì)計(jì)差錯(cuò)。會(huì)計(jì)差錯(cuò)是由于對會(huì)計(jì)制度的理解不準(zhǔn)確或者由于工作疏忽造成的，其責(zé)任在會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)差錯(cuò)一般不會(huì)構(gòu)成法律問題，糾正起來也不困難。我們目前"打假治亂"的主要目的是解決故意行為所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真，一般稱之為會(huì)計(jì)造假。
　　
　　從會(huì)計(jì)造的手段看，主要有四種：一是原始憑證上的造假，如偽造和變造原始憑證。二是記賬憑證上的造假，如憑空編制記賬憑證，混淆科目對應(yīng)關(guān)系，記賬憑證與原始憑證的內(nèi)容和金額不相符等，涂改記賬憑證等。三是會(huì)計(jì)賬簿上造假，如涂改賬簿、毀滅賬薄、做假賬、不入賬、賬證不符等。四是會(huì)計(jì)報(bào)表上的造假，涉及的具體手段比較多，往往與賬簿中的數(shù)字調(diào)整有關(guān)，例如用折舊調(diào)節(jié)成本和利潤，用預(yù)提費(fèi)用和待攤費(fèi)用調(diào)節(jié)成本和利潤，用往來掛賬調(diào)節(jié)利潤，用營業(yè)外收支調(diào)節(jié)利潤等，也有的改表不改賬，賬表不相符。
　　
　　從造假動(dòng)機(jī)來看，單純的憑證造假，主要目的是個(gè)人謀取私利，可能涉及一切管錢管物的人，范圍大而人數(shù)少，也包括財(cái)會(huì)人員本身，屬于個(gè)人行為，可以通過會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督來防止。單純的記帳憑證和帳簿造假很少，多數(shù)是為了提供假報(bào)表而不得不造假憑證、假賬簿。會(huì)計(jì)信息失真，主要是指以提供假報(bào)表為目的，從憑證到報(bào)表的系統(tǒng)造假。系統(tǒng)造假的動(dòng)機(jī)，包括對上級提供假報(bào)表以取得優(yōu)惠政策或虛報(bào)表以提高股價(jià)，對稅務(wù)當(dāng)局提供假報(bào)表以偷稅漏稅等�？傊�，提供假報(bào)表是利益機(jī)制問題，是在維護(hù)企業(yè)利益的名義下進(jìn)行的，涉及企業(yè)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和干部任免制度。會(huì)計(jì)人員，無論是作為個(gè)人還是一個(gè)群體，都不具有與之抗衡的力量。
　　
　　從參與提供假報(bào)表人來看，主要是會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人，有時(shí)還涉及上級單位、外部勾結(jié)者，甚至政府官員。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，沒有會(huì)計(jì)人員提供的"技術(shù)支持"，系統(tǒng)造假是不能完成的，因此會(huì)計(jì)人員負(fù)有責(zé)任。但是，會(huì)計(jì)人員通常不具有制造假報(bào)表的最初動(dòng)機(jī)，也不是虛假報(bào)表的最大收益人。編制假報(bào)表的最大收益人和決策者，是企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　
　　從以上分析看，單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，在提供假信息時(shí)扮演了不同的角色，分別出于不同原因，事后取得不同的利益。那么，查出假報(bào)表以后，應(yīng)由誰負(fù)責(zé)呢？原來的《會(huì)計(jì)法》第三條規(guī)定，"單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行本法"。這三種人都有責(zé)任，但沒有明確規(guī)定誰對報(bào)表真實(shí)性承擔(dān)總的責(zé)任。大家都負(fù)責(zé)，出了問題時(shí)，實(shí)際沒人負(fù)責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不負(fù)具體責(zé)任。會(huì)計(jì)人員是執(zhí)行者，不是決策者，不承擔(dān)主要責(zé)任。正是因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)，多年來盡管報(bào)表泛濫，卻沒有人因?yàn)檫`反《會(huì)計(jì)法》被追究法律責(zé)任。
　　
　　一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品出了質(zhì)量問題，造成消費(fèi)者的嚴(yán)重?fù)p失，企業(yè)被告上法庭，誰去應(yīng)訴？肯定是法人代表或主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人不能說，"這個(gè)產(chǎn)品不是我生產(chǎn)的，是工人生產(chǎn)的"，"我不懂技術(shù)，不應(yīng)負(fù)責(zé)"。會(huì)計(jì)報(bào)表出了問題，單位負(fù)責(zé)人卻說，"我不懂會(huì)計(jì)，不是我編的，我不負(fù)責(zé)"。
　　
　　如果說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員都是國家工作人員，是平等的同志，只是分工不同，都直接對國家負(fù)責(zé)，那么，經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展到今天，單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的關(guān)系，已經(jīng)發(fā)生重大變化。會(huì)計(jì)人員是企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用的，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以解聘他們，所以會(huì)計(jì)人員只能對企業(yè)負(fù)責(zé)，而不能直接對社會(huì)負(fù)責(zé)。在這種情況下，會(huì)計(jì)報(bào)表是單位的報(bào)表，不是會(huì)計(jì)人員個(gè)人的產(chǎn)物。它是企業(yè)提供的一種信息產(chǎn)品，要由企業(yè)的負(fù)責(zé)人對外承擔(dān)責(zé)任。因此，新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)完整負(fù)責(zé)，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。這一規(guī)定，非常關(guān)鍵，是個(gè)重大突破。沒有這一條，其他各條都很難執(zhí)行。
　　
　　會(huì)計(jì)人員對提供虛假會(huì)計(jì)信息也是有責(zé)任的。他們在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督也要遵紀(jì)守法。我認(rèn)為，多數(shù)會(huì)計(jì)人員是不贊成提供虛假信息的，也能分辨真假。那么，明知不對，為什么還要干呢？一是不干就有被解職的危險(xiǎn)，二是干了可以得到領(lǐng)導(dǎo)常識(shí)，三是萬一被查出來也沒有什么了不起的后果。
　　
　　這次新修改的《會(huì)計(jì)法》，一方面給會(huì)計(jì)人員提供法律保障，另一方面也規(guī)定了參與造假的會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任。除了對決定造假報(bào)表的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任，而且責(zé)任的后果還是比較嚴(yán)重的，會(huì)超出造假所能得到的好處。
　　
　　根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)人員有兩種事情不能做，做了就要承擔(dān)法律責(zé)任。
　　
　　一是不能違反規(guī)定去填制和取得原始憑證、設(shè)置和登記賬簿。否則，要由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并被處以二千元以上、二萬元以下罰款，屬于國家工作人員的，還要受行政處分的。
　　
　　二是不能偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，不能隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。否則，輕者財(cái)政部門予以通報(bào)，并處3千元以上5萬元以下罰款，屬于國家工作人員的要被撤職甚至開除，還吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；重者構(gòu)成了犯罪，要被依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　這兩項(xiàng)關(guān)于會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任的規(guī)定，既給了迎合單位負(fù)責(zé)人造假意圖的會(huì)計(jì)人員以警示，也給了被迫參與造假的會(huì)計(jì)人員以拒絕的理由，必將對減少會(huì)計(jì)造假起到巨大作用。

　　三、《會(huì)計(jì)法》為會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)提供了法律保障
　　
　　會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中往往處于"兩難地位"：一方面要執(zhí)行國家制度，另一方面又要貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。在單位內(nèi)部，單位負(fù)責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次，對于本單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和人事任免擁有決策權(quán)。會(huì)計(jì)人員則處在被領(lǐng)導(dǎo)的地位，其工作崗位和工作報(bào)酬等各種待遇大都決定于單位負(fù)責(zé)人的好惡和評價(jià)。所以，會(huì)計(jì)人員能在多大程度上按照原則、制度和規(guī)定處理會(huì)計(jì)事務(wù)，依法發(fā)生監(jiān)督職責(zé)，取決于法律對單位負(fù)責(zé)人的制約和對會(huì)計(jì)人員的保障。
　　
　　《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)提供了多種保障。
　　
　　第一， 提供會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)所需的權(quán)力保障。
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員"對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予以接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正補(bǔ)充。"
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第二十八條規(guī)定，"會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。"
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第二十九條規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，做出處理。
　　
　　第三條權(quán)力，對于保證進(jìn)入憑證、賬簿和報(bào)表的數(shù)據(jù)的真實(shí)性，尤其是保證原始憑證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有重要意義。只要原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有重要意義。只要原始數(shù)據(jù)是真實(shí)的，后續(xù)處理都是會(huì)計(jì)人員完成的，與他人無關(guān)。如果原始數(shù)據(jù)是真實(shí)的，而報(bào)表出了問題，肯定會(huì)計(jì)人員負(fù)有一定責(zé)任�！稌�(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員拒絕不真實(shí)、不合法的原始憑證的權(quán)力，使他們有條件和義務(wù)來保證會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。
　　
　　第三條規(guī)定，直接賦予了會(huì)計(jì)人員依法自行辦理、無須請示的鼾權(quán)力。這就是說，國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)力。這就是說，國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度賦予會(huì)計(jì)人員的權(quán)力，可以自主使用，受法律保護(hù)，不必請示領(lǐng)導(dǎo)。只要會(huì)計(jì)人員認(rèn)定某些事項(xiàng)違法或不符合會(huì)計(jì)制度，就可以決定不辦理。當(dāng)然，由此產(chǎn)生的后果也要由會(huì)計(jì)人員直接對法律負(fù)責(zé)，不能推給不懂會(huì)計(jì)的單位負(fù)責(zé)人。
　　
　　對于無權(quán)處理的或處置權(quán)力不清楚的問題，應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)。單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的請求，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。單位負(fù)責(zé)人對于這些請示置之不理或者處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　
　　第二， 提供會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)不受于干擾的保障�！�
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定："任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)告。"
　　
　　這條禁止性規(guī)定，既是對會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支持，也是對干擾會(huì)計(jì)人員貪污履行職責(zé)的違法行為人的約束，有利于會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不受干擾。
　　
　　實(shí)踐表明，會(huì)計(jì)造假最主要的原因出在單位內(nèi)部。大部分單位出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真問題，都與該單位的負(fù)責(zé)人有關(guān)。有的是單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作疏于管理，監(jiān)督、制約機(jī)制不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不能履行職責(zé)；有的是單位負(fù)責(zé)人出于不正當(dāng)目的，要求會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，造成會(huì)計(jì)人員不能履行職責(zé)。
　　
　　第三， 提供會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)不受打擊報(bào)復(fù)的保障。
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定，"任何單位或者個(gè)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。"
　　
　　《會(huì)計(jì)法》第四十六條更進(jìn)一步明確："單位負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的行為的會(huì)計(jì)人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽(yù)和原有職務(wù)、級別。"

　　因此，只要《會(huì)計(jì)法》的這些條款能得到很好的落實(shí)，那么在實(shí)際工作中就不會(huì)再出現(xiàn)人們所講的會(huì)計(jì)人員"站得住的，頂不��；頂?shù)米�，站不�?的情況。
　　
　　第四， 提供了進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域的資格保障。
　　
　　會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作�！稌�(huì)計(jì)法》第三十八條規(guī)定：從事會(huì)計(jì)工作人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。這就是，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是從事一般會(huì)計(jì)工作的前提和條件。沒有取得會(huì)計(jì)從來資格證書的任何人，都不得進(jìn)入會(huì)計(jì)工作崗位。

　　《會(huì)計(jì)法》第三十八條對于單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的任職也有明確要求，即：擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書處，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。
　　
　　這條規(guī)定限制了不具備必要條件的人進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域或擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，限制了單位負(fù)責(zé)人隨意任用私人，提高了會(huì)計(jì)人員在企業(yè)內(nèi)部和力資源市場上地位，有利于他們在遇到不公下待遇時(shí)做出符合職業(yè)道德的選擇。
　　
　　第五，為總會(huì)計(jì)師的任免提供組織保障。
　　
　　《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，"國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師�？倳�(huì)計(jì)師的任免資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定。"
　　
　　總會(huì)計(jì)師對于一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作水平具有舉足輕重的作用。如果說，單位負(fù)責(zé)人不想弄虛做假，假報(bào)表就不會(huì)出來；總會(huì)計(jì)師不參與弄虛做假，假報(bào)表就出不來。因此，從防止舞弊的職責(zé)分割原則來看，總會(huì)計(jì)師任免不應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人決定�！稌�(huì)計(jì)法》規(guī)定，總會(huì)計(jì)師的任免程序由國務(wù)院另定，顯然是要在組織程序上做特殊規(guī)定，以增強(qiáng)總會(huì)計(jì)師抵制造假的辦量。當(dāng)然，也加重了總會(huì)計(jì)師的責(zé)任。
　　
　　此外，通常的法律只規(guī)定處罰，不規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。新《會(huì)計(jì)法》第六條卻規(guī)定：對認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會(huì)計(jì)人員給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。這在諸多法律中是十分罕見的，表明了立法當(dāng)局對會(huì)計(jì)人員的殷勤希望。
　　
　　會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不辜負(fù)人民的期望，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹好《會(huì)計(jì)法》！